Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani e' stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonche' degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Richiamato l'art. 1, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, il quale prevede che il Commissario
straordinario del Governo provvede, in particolare, al coordinamento
delle amministrazioni statali, nonche' con l'Autorita' nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonche' delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge n. 189 del 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi urgenti in
favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016»,
convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016, in
particolare:
a) l'art. 2, comma 1, lettera b), in forza del quale il
Commissario straordinario del Governo coordina gli interventi di
ricostruzione e riparazione degli immobili privati di cui al Titolo
II, Capo I, sovraintendendo all'attivita' dei vice commissari di
concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando sulla
fase attuativa degli interventi stessi, ai sensi dell'art. 5;
b) l'art. 2, comma 1, lettera f), in forza del quale il
Commissario straordinario sovraintende sull'attuazione delle misure
di cui al Titolo II, Capo II, al fine di favorire il sostegno alle
imprese che hanno sede nei territori interessati e il recupero del
tessuto socio-economico nelle aree colpite dagli eventi sismici;
c) l'art. 2, comma 1, lettera h), in forza del quale il
Commissario straordinario tiene e gestisce la contabilita' speciale a
lui appositamente intestata;
d) l'art. 2, comma 1, lettera i), in forza del quale il
Commissario straordinario del Governo esercita il controllo su ogni
altra attivita' prevista dal presente decreto nei territori colpiti;
e) l'art. 2, comma 2, che attribuisce al Commissario
straordinario, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 del
medesimo articolo, il potere di adottare ordinanze, nel rispetto
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico
e delle norme dell'ordinamento europeo, previa intesa con i
Presidenti delle regioni interessate nell'ambito della cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 5, del medesimo decreto-legge;
f) l'art. 23 che prevede:
al comma 1 che «Per assicurare la ripresa e lo sviluppo delle
attivita' economiche in condizioni di sicurezza per i lavoratori nei
territori dei comuni di cui all'art. 1, e' trasferita alla
contabilita' speciale di cui all'art. 4 la somma di trenta milioni di
euro destinata dall'Istituto nazionale assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL), nel bilancio di previsione per l'anno
2016, al finanziamento dei progetti di investimento e formazione in
materia di salute e sicurezza sul lavoro»;
al comma 2 che «La ripartizione fra le regioni interessate
delle somme di cui al comma 1 e i relativi criteri generali di
utilizzo sono definiti con provvedimenti adottati ai sensi dell'art.
2, comma 2, nel rispetto dei regolamenti UE n. 1407/2013 e n.
1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013, relativi
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti "de minimis"»;
Atteso che il trattamento dei dati connesso alle attivita' previste
dall'art. 23 - contributi INAIL per la messa in sicurezza di immobili
produttivi - rientra nelle fattispecie previste dall'art. 6, comma 1,
lettere b), c), ed e) del regolamento (UE) 679/2016 per la protezione
dei dati personali e non richiede consenso dell'interessato al
trattamento;
Vista l'ordinanza 71 del 30 gennaio 2019 recante «Approvazione
dello schema di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - INVITALIA per
l'individuazione del personale da adibire alle attivita' di supporto
tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo - contabile
finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria. Biennio 2019-2020»;
Considerato il disposto dell'art. 50, comma 9, del decreto-legge n.
189/2016 «(.) Il Commissario straordinario puo' stipulare apposite
convenzioni, ai fini dell'esercizio di ulteriori e specifiche
attivita' istruttorie, con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - INVITALIA, nonche', per
lo svolgimento di ulteriori e specifiche attivita' di controllo sulla
ricostruzione pubblica e privata, con il Corpo della guardia di
finanza e con il Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Agli eventuali
maggiori oneri finanziari si provvede con le risorse della
contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo;
Vista l'ordinanza 54 del 24 aprile 2018 «Attuazione dell'art. 23,
comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016 e successive modificazioni
ed integrazioni. Ripartizione delle somme destinate al finanziamento
dei progetti di investimento e formazione in materia di salute e
sicurezza del lavoro e criteri generali di utilizzo delle risorse»;
Considerata la disponibilita' residua delle somme destinate al
finanziamento dei progetti di investimento e formazione in materia di
salute e sicurezza del lavoro e la necessita' di dare piena
attuazione alla previsione dell'art. 23, comma 2, del decreto-legge
n. 189/2016;
Considerata l'esigenza di incentivare l'impiego delle medesime
somme ancora inutilizzate alla data del presente provvedimento,
innalzando i limiti stabiliti per le spese rimborsabili;
Valutata pertanto la necessita' di riaprire i termini per la
presentazione delle domande di contributo riferite ai progetti di
investimento e formazione in materia di salute e sicurezza del lavoro
per assicurare la ripresa e lo sviluppo delle attivita' economiche in
condizioni di sicurezza per i lavoratori nei territori dei comuni
delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi simici del 2016;
Ritenuto necessario che i soggetti richiedenti che intendano
usufruire dei contributi per le tipologie di intervento, gia'
previste dall'ordinanza n. 54/2018, in possesso dei requisiti
soggettivi e che non abbiano gia' presentato domanda o che ai sensi
della stessa ordinanza abbiano presentato domanda di contributo solo
per il rafforzamento locale e non per il miglioramento sismico degli
edifici, debbano inviare, entro il 30 settembre 2019, al Commissario
tramite procedura informatica appositamente predisposta, una istanza
preliminare di interesse a presentare la domanda di contributo,
contenente informazioni in merito a:
impresa richiedente (incluso il settore di attivita' dell'azienda
beneficiaria) e rappresentante legale;
compilatore dell'istanza;
tecnico incaricato;
immobili oggetto di richiesta (inclusi i riferimenti catastali);
tipologie di interventi;
valore indicativo dell'importo stimato per gli interventi;
ulteriori dati, da perfezionare eventualmente in fase di
presentazione della domanda di contributo.
Sentiti i Presidenti delle regioni - Vicecommissari nella riunione
della cabina di coordinamento del 10 luglio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, e
successive modificazioni ed integrazioni, in base ai quali i
provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il termine
di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimita' da parte della Corte dei conti;
Ritenuto, altresi', necessario specificare che, sulla base della
numerosita' delle istanze preliminari di interesse che perverranno e
dell'entita' economica degli interventi, lo stesso Commissario
procedera' all'emanazione di apposita ordinanza nella quale saranno
fissate le percentuali di contribuzione sulla spesa ammissibile, gli
importi massimi finanziabili nonche' le eventuali integrazioni sulle
domande gia' presentate;
Dispone:
1) di stabilire che, in attuazione dell'art. 23, comma 2, del
decreto-legge n. 189 del 2016, i soggetti richiedenti, che intendano
usufruire dei contributi per le tipologie di interventi previste
dall'ordinanza n. 54/2018, in possesso dei requisiti soggettivi ivi
previsti, i quali non abbiano gia' presentato domanda per i medesimi
interventi o che, ai sensi della stessa ordinanza 54, abbiano
presentato domanda di contributo solo per il rafforzamento locale e
non per il miglioramento sismico degli edifici, debbano inviare,
entro il 30 settembre 2019, al Commissario tramite procedura
informatica appositamente predisposta
(http://www.appinail.invitalia.it), una istanza preliminare di
interesse a presentare la domanda di contributo, contenente
informazioni in merito a:
impresa richiedente (incluso il settore di attivita' dell'azienda
beneficiaria) e il rappresentante legale;
compilatore dell'istanza;
tecnico incaricato;
immobili oggetto di richiesta (inclusi i riferimenti catastali);
tipologie di interventi;
valore indicativo dell'importo stimato per gli interventi;
ulteriori dati, da perfezionare eventualmente in fase di
presentazione della domanda di contributo;
2) di specificare che, sulla base della numerosita' delle istanze
preliminari di interesse pervenute e dell'entita' economica dei
relativi interventi, il Commissario procedera' all'emanazione di
apposita ordinanza nella quale saranno fissate le percentuali di
contribuzione sulla spesa ammissibile, gli importi massimi
finanziabili nonche' le eventuali integrazioni sulle domande gia'
presentate;
3) di specificare altresi' che, ai sensi del Regolamento (UE)
679/2016, ferma restando la titolarita' del trattamento in capo alla
Struttura commissariale, viene attribuito il ruolo di responsabile
del trattamento e della conservazione dei dati personali all'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di
impresa Spa - INVITALIA con sede in Roma, via Calabria n. 46
(https://www.invitalia.it/privacy-policy).
La presente ordinanza e' trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimita', e' comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed e' pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici a
partire del 24 agosto 2016.
La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale (www.sisma2016.gov.it) del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
Art. 16
Entrata in vigore ed efficacia
1. La presente ordinanza e' trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimita', e' comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del
decreto-legge ed e' pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33 nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
internet del Commissario straordinario.
Roma, 2 agosto 2019
Il Commissario straordinario: Farabollini
Registrato alla Corte dei conti il 12 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1724