IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 
 
  Visto l'art. 138 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; 
  Visto l'art. 2, comma 3, lettera p), della legge 23 agosto 1988, n.
400; 
  Vista l'ordinanza del sindaco del comune di Messina n.  105  del  5
aprile 2020, recante «Ordinanza contingibile e urgente ex art. 50  D.
Lgs 267/2000. Misure urgenti per l'attuazione del  D.P.C.M.  8  marzo
2020, D.P.C.M. 9 marzo 2020 e D.P.C.M. 11 marzo 2020. Attraversamento
dello Stretto di Messina  attivazione  del  sistema  di  prenotazione
online  www.sipassaacondizione.comune.messina.it.  Revoca   Ordinanza
Sindacale n. 80 del 26 marzo 2020 e disciplina  utilizzo  banca  dati
finalizzata alla  verifica  delle  condizioni  per  l'attraversamento
dello Stretto»; 
  Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, in data 6 aprile
2020, che ha approvato  la  proposta  del  Ministro  dell'interno  di
avviare il procedimento di annullamento straordinario governativo; 
  Udito il parere del Consiglio di Stato, sezione prima, n.  735/2020
del 7 aprile 2020, il cui testo e' allegato al presente decreto e  le
cui considerazioni si intendono qui integralmente riprodotte; 
  Ritenuto  di  condividerne   integralmente   i   contenuti   e   le
conclusioni; 
  Ritenuto, in particolare, di condividere il paragrafo 10 del citato
parere del Consiglio di Stato in punto di sussistenza di  ragioni  di
estrema urgenza ad horas, che, secondo quanto previsto  dall'articolo
7 della legge 7 agosto 1990, n.  241,  consentono  di  derogare  alla
comunicazione preventiva dell'avviso di avvio del procedimento; 
  Rilevato che, nondimeno, in costanza del Consiglio dei ministri del
9  aprile   2020   sono   pervenute,   motu   proprio,   osservazioni
procedimentali del sindaco di Messina, che e' d'uopo valutare; 
  Ritenuto, in proposito, che  l'immediato  esercizio  dell'attivita'
consultiva e' insito nelle ragioni di cui al § 10 del parere; 
  Ritenuto, inoltre, di dover ribadire  la  persistente  vigenza  dei
citati articoli 2, comma 3, lettera p), della legge n. 400 del 1988 e
138 del decreto legislativo n. 267 del 2000 nei confronti degli  enti
territoriali, come rilevato nel  citato  parere,  in  conformita'  ai
principi fondamentali di  unita'  dell'ordinamento  della  Repubblica
espressi dagli articoli 5 e 120 della Costituzione; 
  Ritenuto che l'illegittimita' dell'ordinanza sindacale  neppure  e'
scalfita dalle ulteriori deduzioni comunali pervenute,  integralmente
non condivisibili  per  le  ragioni  gia'  risultanti  dall'acquisito
parere e, in particolare, per la violazione da  parte  dell'ordinanza
stessa,  i  cui  effetti  peraltro   travalicano   perfino   l'ambito
territoriale di competenza del soggetto emanante, dei  chiari  limiti
entro cui l'articolo 3  del  decreto-legge  25  marzo  2020,  n.  19,
circoscrive il potere comunale di ordinanza in relazione  all'odierna
emergenza sanitaria, anche in doverosa attuazione del principio  che,
ex articolo 16 della Costituzione, riserva alla  legge  statale  ogni
possibilita' di limitare, anche per motivi di  sanita',  la  liberta'
fondamentale  di  ogni  cittadino   di   «circolare   e   soggiornare
liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale»; 
  Ritenuta pertanto la sussistenza dei vizi di legittimita'  indicati
nel citato parere del Consiglio  di  Stato  e  a  tutela  dell'unita'
dell'ordinamento; 
  Vista la deliberazione finale del Consiglio dei ministri,  adottata
nella riunione del 9 aprile 2020; 
  Su proposta del Ministro dell'interno; 
 
                              Decreta: 
 
  E' annullata l'ordinanza del sindaco del comune di Messina  n.  105
del 5 aprile 2020, recante «Ordinanza contingibile e urgente ex  art.
50 D. Lgs 267/2000. Misure urgenti per l'attuazione  del  D.P.C.M.  8
marzo  2020,  D.P.C.M.  9  marzo  2020  e  D.P.C.M.  11  marzo  2020.
Attraversamento dello Stretto di Messina attivazione del  sistema  di
prenotazione online www.sipassaacondizione.comune.messina.it.  Revoca
Ordinanza Sindacale n. 80 del 26 marzo  2020  e  disciplina  utilizzo
banca  dati  finalizzata   alla   verifica   delle   condizioni   per
l'attraversamento dello Stretto». 
  Il presente decreto previa registrazione da parte della  Corte  dei
conti, sara' pubblicato nella  Gazzetta  Ufficiale  della  Repubblica
italiana. 
    Dato a Roma, addi' 9 aprile 2020 
 
                             MATTARELLA 
 
                                Conte, Presidente del  Consiglio  dei
                                ministri 
 
                                Lamorgese, Ministro dell'interno  

Registrato alla Corte dei conti il 9 aprile 2020 
Ufficio di controllo sugli atti  del  Ministero  dell'interno  e  del
Ministero della difesa, reg.ne n. 883