DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 11 giugno 2020
Autorizzazione al Ministero dell'interno, ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, alla ricostituzione del rapporto di lavoro di un segretario comunale. (20A05956)(GU n.275 del 4-11-2020)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, recante
«Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere
b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l)
m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche»;
Visto l'art. 35, comma 4, del decreto legislativo n. 165 del 2001,
secondo cui con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
autorizzati l'avvio delle procedure concorsuali e le relative
assunzioni del personale delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, delle agenzie e degli enti pubblici non
economici;
Visto l'art. 66, comma 10, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2008, n.
133, il quale dispone, tra l'altro, che le assunzioni delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, sono
autorizzate secondo le modalita' di cui all'art. 35, comma 4, del
decreto legislativo n. 165 del 2001 e successive modificazioni;
Visto l'art. 14, comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, il
quale dispone che, a decorrere dal 2012, le assunzioni dei segretari
comunali e provinciali sono autorizzate con le modalita' di cui al
citato art. 66, comma 10, del decreto-legge n. 112 del 2008,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 133 del 2008, per un
numero di unita' non superiore all'80 per cento di quelle cessate dal
servizio nel corso dell'anno precedente;
Visto l'art. 3, comma 3, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
secondo cui le assunzioni a tempo indeterminato delle amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, delle agenzie e degli
enti pubblici non economici, ivi compresi quelli di cui all'art. 70,
comma 4, del decreto legislativo n. 165 del 2001, sono autorizzate
con il decreto e le procedure di cui all'art. 35, comma 4, del
predetto decreto legislativo n. 165 del 2001, previa richiesta delle
amministrazioni interessate, predisposta sulla base della
programmazione del fabbisogno, corredata da analitica dimostrazione
delle cessazioni avvenute nell'anno precedente e delle conseguenti
economie e dall'individuazione delle unita' da assumere e dei
correlati oneri. A decorrere dall'anno 2014 e' consentito il cumulo
delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non
superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del
fabbisogno e di quella finanziaria e contabile;
Visto l'art. 97 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che
stabilisce l'obbligatorieta', per ogni comune ed ogni provincia, di
avere un segretario titolare dipendente dall'Agenzia autonoma per la
gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, iscritto
all'apposito albo previsto dal successivo art. 98 dello stesso
decreto;
Visto l'art. 7, comma 31-ter, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che, nel sopprimere l'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo
dei segretari comunali e provinciali, istituita dall'art. 102 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, stabilisce che il
Ministero dell'interno succede a titolo universale alla predetta
Agenzia e le risorse strumentali e di personale ivi in servizio,
comprensive del fondo di cassa, sono trasferite al Ministero
medesimo;
Visto l'art. 55 del Contratto collettivo nazionale di lavoro dei
segretari comunali e provinciali sottoscritto il 16 maggio 2001,
secondo cui «Il segretario il cui rapporto di lavoro si sia
interrotto per effetto di dimissioni puo' richiedere all'Agenzia
nazionale, entro 5 anni dalla data delle dimissioni stesse, la
ricostituzione del rapporto di lavoro. In caso di accoglimento della
richiesta, il segretario e' ricollocato nella medesima fascia
professionale posseduta al momento delle dimissioni. [...] la
ricostituzione del rapporto di lavoro e' subordinata alla
disponibilita' del corrispondente posto nel numero complessivo degli
iscritti all'albo»;
Visto il decreto prefettizio del 2 dicembre 2019, n. 17976,
trasmesso con nota del 6 dicembre 2019, n. 18354, con cui il
Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali ha chiesto
l'autorizzazione alla ricostituzione del rapporto di lavoro di un
segretario comunale e provinciale, dott.ssa Federica Modernelli, nata
a Parma il 14 gennaio 1971, ex segretario comunale iscritto alla
fascia professionale B e cancellata dall'Albo nazionale dei segretari
comunali e provinciali in data 1° marzo 2019;
Preso atto che, con il suddetto decreto prefettizio del 2 dicembre
2019, n. 17976, il Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per
la gestione dell'Albo dei segretari comunali e provinciali ha
comunicato che alla data del 7 novembre 2019 risultano in servizio n.
2.764 segretari, di cui n. 2.483 titolari di sede, n. 166 in
disponibilita', n. 69 in comando o in utilizzo presso altra
amministrazione, n. 7 in utilizzo presso l'Albo nazionale, n. 37 in
aspettativa, uno in distacco sindacale e uno fuori ruolo e che la
situazione aggiornata e' la seguente: sedi di segreteria, sia singole
che convenzionate, n. 4.799; sedi vacanti n. 2.316; fabbisogno di
segretari comunali e provinciali n. 2.035;
Considerato che, con suddetto decreto prefettizio del 2 dicembre
2019, n. 17976, il Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per
la gestione dell'Albo dei segretari comunali e provinciali ha
comunicato che vi sono n. 166 segretari in posizione di
disponibilita' e che le sedi vacanti ammontano a n. 2.316, che il
numero dei segretari in servizio e' inferiore a quello delle sedi e
che l'attuale carenza di segretari comunali e provinciali e' pari a
n. 2.035 unita', derivanti dalla differenza fra le n. 4.799 sedi di
segreteria e i n. 2.764 segretari in servizio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, registrato dalla Corte dei conti in data 23 dicembre
2019, reg.ne succ.n. 2435, con il quale il Ministero dell'interno -
ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali
e provinciali e' stato autorizzato ad avviare procedure concorsuali,
relative al corso-concorso COA7, e a procedere alle relative
assunzioni, per n. 171 unita' di segretari comunali e provinciali a
valere sul residuo delle cessazioni relative all'anno 2017 e sull'80%
delle cessazioni verificatesi nell'anno 2018;
Vista la comunicazione inviata per posta elettronica in data 17
febbraio 2020, acquisita con prot. DFP n. 9875 del 18 febbraio 2020,
con la quale il Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la
gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali ha, tra
l'altro, reso noto il dato definitivo delle cancellazioni dall'albo
avvenute nel 2019, pari a n. 218, e quello previsionale delle
cessazioni relative all'anno 2020, stimate in circa n. 200 unita';
Preso atto che, a seguito della predetta autorizzazione di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 dicembre 2019
residuano sul turnover 2018 n. 68 unita' utilizzabili, e che le
cessazioni avvenute nel 2019 sono pari a n. 218 e il dato
previsionale delle cessazioni che si verificheranno nel 2020 risulta
pari a n. 200 unita';
Considerato che la richiesta del Ministero dell'interno ex Agenzia
autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e
provinciali risulta coerente con le facolta' assunzionali
dell'amministrazione richiedente;
Ritenuto che, in forza della specificita' dello status giuridico,
il segretario e' titolare di un rapporto di lavoro con il Ministero
dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei
segretari comunali e provinciali, che si instaura con la prima nomina
e la conseguente presa di servizio presso un ente locale quale
segretario titolare, e di un rapporto di dipendenza funzionale con
l'ente territoriale, cui compete, altresi', l'obbligo di erogazione
del trattamento economico;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
26 settembre 2019 che dispone la delega di funzioni al Ministro senza
portafoglio per la pubblica amministrazione on. dott.ssa Fabiana
Dadone;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1
1. Il Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali e' autorizzato a
ricostituire il rapporto di lavoro, nella fascia professionale
posseduta al momento della cessazione dal servizio, di un segretario
comunale e provinciale, come da richiesta richiamata nelle premesse,
nel limite delle unita' assumibili conseguenti alle cessazioni
verificatesi nel biennio 2017-2018.
2. Gli oneri connessi alla ricostituzione del rapporto di lavoro di
cui al comma 1 sono posti a carico del bilancio dell'ente locale
presso il quale il segretario prestera' servizio, in qualita' di
titolare.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 11 giugno 2020
p. il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Ministro per la pubblica amministrazione
Dadone
Il Ministro dell'economia e delle finanze
Gualtieri
Registrato alla Corte dei conti il 5 ottobre 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
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