DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 ottobre 2020
Modifiche del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019 «Assegnazione di risorse finanziarie di cui all'articolo 1, comma 1028 della legge 30 dicembre 2018, n. 145» e del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4 aprile 2019 «Assegnazione di risorse finanziarie di cui all'articolo 24-quater del convertito decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119». (20A07249)(GU n.1 del 2-1-2021)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, concernente la disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, concernente
l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, recante: «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», ed in
particolare, l'art. 3, comma 18;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante: «Codice
della protezione civile»;
Visto l'art. 24-quater, del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136,
con cui al fine di far fronte alle esigenze derivanti dagli eventi
calamitosi verificatisi nei mesi di settembre e ottobre dell'anno
2018, e' stato istituito presso il Ministero dell'economia e delle
finanze per il successivo trasferimento alla Presidenza del Consiglio
dei ministri un fondo con una dotazione iniziale di 474,6 milioni di
euro per l'anno 2019 e di 50 milioni di euro per l'anno 2020;
Visto l'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019 - 2021», con cui e'
stata autorizzata la spesa di 800 milioni di euro per l'anno 2019 e
di 900 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021 «al fine
di permettere l'immediato avvio e la realizzazione nell'arco del
triennio 2019 - 2021 degli investimenti strutturali e
infrastrutturali urgenti, di cui all'art. 25, comma 2, lettere d) ed
e), del decreto legislativo n. 1 del 2018, finalizzati esclusivamente
alla mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico nonche'
all'aumento del livello di resilienza delle strutture e
infrastrutture individuate dai rispettivi commissari delegati,
nominati a seguito delle deliberazioni del Consiglio dei ministri di
dichiarazione dello stato di emergenza ancora in corso alla data di
entrata in vigore della richiamata legge, ovvero nei casi in cui alla
stessa data lo stato di emergenza sia terminato da non oltre sei
mesi, ai sensi e nei limiti dell'art. 26, comma 1, secondo periodo,
del citato decreto legislativo n. 1 del 2018»;
Visto l'art. 1, comma 1029, della citata legge n. 145 del 2018, il
quale prevede che, per le finalita' di cui al comma 1028, e' istituto
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
un fondo con una dotazione di 800 milioni di euro per l'anno 2019 e
di 900 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021 e che
dette risorse sono trasferite al bilancio autonomo della Presidenza
del Consiglio dei ministri in apposito fondo del Dipartimento della
protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20
febbraio 2019 con il quale e' stato adottato il piano nazionale per
la mitigazione del rischio idrogeologico, il ripristino e la tutela
della risorsa ambientale, il quale, tra l'altro prevede che,
relativamente alle misure emergenziali di cui all'Azione 2 (Piano
emergenza dissesto), «il sotto-piano di Azione di contrasto al
rischio idrogeologico determinato da calamita' naturali e'
prontamente adottato sulla base della ricognizione dei fabbisogni per
il ripristino delle strutture e delle infrastrutture danneggiate,
gia' posta in essere con le procedure definite con le ordinanze
adottate dal Capo del Dipartimento della protezione civile»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
febbraio 2019 recante: «Assegnazione di risorse finanziarie di cui
all'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre 2018, n. 145»,
adottato ai sensi del citato art. 1, comma 1029 ed, in particolare,
la tabella A al medesimo allegata, contenente l'elenco degli stati di
emergenza vigenti alla data del 31 dicembre 2018, ovvero cessati da
non oltre sei mesi dalla medesima data al fine di permettere
l'immediato avvio e la realizzazione nell'arco del triennio 2019 -
2021 degli investimenti strutturali e infrastrutturali urgenti, di
cui all'art. 25, comma 2, lettere d) ed e), del decreto legislativo
n. 1 del 2018;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4
aprile 2019 recante: «Assegnazione di risorse finanziarie di cui
all'art. 24-quater, del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
luglio 2019 recante: «Integrazione del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019», con il quale e' stata
disposta l'integrazione dell'elenco degli stati di emergenza
ricompresi nella tabella A allegata al citato decreto del 27 febbraio
2019, ricorrendo i presupposti di cui all'art. 1, comma 1028, della
legge n. 145 del 2018;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 9
gennaio 2020 recante: «Rimodulazione delle risorse finanziarie
assegnate ai sensi dell'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre
2018, n. 145»;
Visti l'art. 2, comma 3, del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019 e l'art. 1, comma 7, del
citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4 aprile
2019, con cui si dispone che nell'ipotesi di mancata stipula dei
contratti di affidamento degli interventi di cui ai medesimi decreti,
si provvede entro il 30 settembre di ciascuna annualita' mediante
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Capo Dipartimento della protezione civile, alla assegnazione delle
risorse non utilizzate;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
con la quale e' stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza
sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso
all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
Visto il decreto-legge del 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, in
legge, 5 marzo 2020, n. 13 recante «Misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visti i decreti-legge del 2 marzo 2020, n. 9, dell'8 marzo 2020, n.
11, del 9 marzo 2020, n. 14, del 17 marzo 2020, n. 18, del 25 marzo
2020, n. 19 e dell'8 aprile 2020, n. 22 e n. 23, adottati per
fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 4 marzo
2020, 8 marzo 2020, 9 marzo 2020, 11 marzo 2020, 22 marzo 2020, 1°
aprile 2020 e 10 aprile 2020 concernenti disposizioni attuative del
decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in
materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19;
Considerato che a seguito dei richiamati provvedimenti adottati per
fronteggiare, contrastare e contenere il diffondersi del virus
COVID-19 sull'intero territorio nazionale, sono state sospese tutte
le attivita' produttive industriali e commerciali;
Considerato, altresi', che i citati provvedimenti adottati per
fronteggiare il Covid-19 non consentono l'operativita' delle imprese,
dei professionisti e delle amministrazioni locali con la conseguente
impossibilita', per le amministrazioni interessate, di garantire e
rispettare i tempi di stipula dei contratti di affidamento dei lavori
previsti dall'art. 2, comma 3, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019 e successive
modificazioni e dall'art. 1, comma 7, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 4 aprile 2019;
Ravvisata, pertanto, la necessita' di prorogare, per le annualita'
2020 e 2021:
a) il termine previsto dall'art. 2, comma 3, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019 e
successive modificazioni, onde consentire ai commissari delegati,
ovvero ai soggetti responsabili di cui all'art. 26, comma 1, del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, di provvedere
tempestivamente alla realizzazione di investimenti strutturali ed
infrastrutturali finalizzati alla mitigazione del rischio idraulico e
idrogeologico nonche' all'aumento del livello di resilienza delle
strutture e infrastrutture colpite dagli eventi calamitosi elencati
nel citato decreto;
b) il termine previsto dall'art. 1, comma 7, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 4 aprile 2019, onde
consentire ai commissari delegati delle regioni ed alle Province
autonome di Trento e Bolzano, di cui all'art. 1, comma 1,
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
558 del 15 novembre 2018, la realizzazione di investimenti immediati
di messa in sicurezza o ripristino delle strutture e delle
infrastrutture danneggiate dagli eventi calamitosi di ottobre 2018
nei settori dell'edilizia pubblica, della manutenzione e sicurezza,
della manutenzione della rete viaria e della mitigazione del dissesto
idrogeologico;
Ravvisata, altresi', la necessita' di consentire l'utilizzo delle
economie derivanti dall'attuazione dei piani delle varie annualita';
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
Di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze,
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, delle
politiche agricole, alimentari e forestali e per i beni e le
attivita' culturali e per il turismo;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Decreta:
Art. 1
1. Per le motivazioni di cui in premessa, il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019 e successive
modifiche e integrazioni viene modificato come di seguito:
a) all'art. 2, comma 2, l'ultimo periodo viene cosi' modificato:
«Le restanti risorse sono trasferite, per l'annualita' 2019, in
relazione allo stato di attuazione del piano».
b) dopo l'art. 2, comma 2, viene inserito il seguente comma
2-bis:
«2-bis. Per le annualita' 2020 e 2021, il Dipartimento della
protezione civile assicura il trasferimento dei rispettivi
finanziamenti, ai soggetti di cui all'art. 1, mediante la seguente
procedura:
40% dell'importo finanziato, contestualmente all'approvazione
del piano degli investimenti di cui al comma 1;
ulteriore 50% dell'importo finanziato su richiesta dei
soggetti di cui all'art. 1, corredata di documentazione che attesti
la liquidazione, da parte degli enti attuatori, della precedente
anticipazione nella misura non inferiore all'80%;
saldo dell'importo del piano approvato, eventualmente
rimodulato, su richiesta dei soggetti di cui all'art. 1, corredata di
documentazione che attesti l'avvenuta liquidazione, da parte degli
enti attuatori, delle precedenti anticipazioni nella misura non
inferiore all'80% e dell'elenco delle somme necessarie per consentire
la chiusura amministrativa di ciascuno degli investimenti
programmati».
c) all'art. 2, comma 3, le parole «di ciascuna annualita'» sono
sostituite con «dell'annualita' 2019» e le parole «di ogni
annualita'» con «dell'annualita' 2019».
d) dopo l'art. 2, comma 3, viene inserito il seguente comma
3-bis:
«3-bis. I soggetti di cui all'art. 1 garantiscono l'impiego
delle somme assegnate per le annualita' 2020 e 2021, attraverso la
stipula dei contratti ovvero la definizione delle obbligazioni
giuridicamente vincolanti per ogni investimento o misura inserita nei
piani degli investimenti, entro il 31 dicembre di ciascuna
annualita'».
e) dopo l'art. 2, comma 4, vengono inseriti i seguenti commi
4-bis e 4-ter:
4-bis «Per gli investimenti del piano relativo all'annualita'
2020 puo' essere finanziata anche la sola progettazione da realizzare
nella medesima annualita'. In tal caso, i soggetti di cui all'art. 1
dovranno garantire la programmazione delle relative lavorazioni nel
piano della successiva annualita' 2021».
4-ter «E' consentito l'utilizzo delle economie derivanti
dall'attuazione dei piani delle annualita' 2019, 2020 e 2021,
attraverso la rimodulazione degli stessi piani da sottoporre
all'approvazione del Dipartimento della protezione civile. I soggetti
di cui all'art. 1 garantiscono l'impiego di dette economie,
attraverso la stipula dei contratti ovvero la definizione delle
obbligazioni giuridicamente vincolanti per ogni investimento o misura
programmata, entro il 30 settembre successivo all'annualita' di
riferimento del piano come rimodulato».
f) dopo l'art. 2, comma 5, viene inserito il seguente comma 6:
«6. Con ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile sono individuate le modalita' di completamento in ordinario
dei piani degli investimenti di cui al presente articolo».
2. Per le motivazioni di cui in premessa, il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 4 aprile 2019 e' cosi modificato:
a) all'art. 1, comma 6, l'ultimo periodo viene cosi' modificato:
«Le restanti risorse sono trasferite, per l'annualita' 2019, in
relazione allo stato di attuazione del piano».
b) dopo l'art. 1, comma 6, viene inserito il seguente comma
6-bis:
«6-bis. Per l'annualita' 2020, il Dipartimento della protezione
civile assicura il trasferimento dei rispettivi finanziamenti, ai
soggetti di cui all'art. 1, mediante la seguente procedura:
40% dell'importo finanziato, contestualmente all'approvazione
del piano degli investimenti di cui al comma 5;
ulteriore 50% dell'importo finanziato su richiesta dei
soggetti di cui all'art. 1, corredata di documentazione che attesti
la liquidazione, da parte degli enti attuatori, della precedente
anticipazione nella misura non inferiore all'80%;
saldo dell'importo del piano approvato, eventualmente
rimodulato, su richiesta dei soggetti di cui all'art. 1, corredata di
documentazione che attesti l'avvenuta liquidazione, da parte degli
enti attuatori, delle precedenti anticipazioni nella misura non
inferiore all'80% e dell'elenco delle somme necessarie per consentire
la chiusura amministrativa di ciascuno degli investimenti
programmati».
c) all'art. 1, comma 7, le parole «di ciascuna annualita'» sono
sostituite con «dell'annualita' 2019» e le parole «di ogni
annualita'» con «dell'annualita' 2019».
d) dopo l'art. 1, comma 7, vengono inseriti i seguenti commi
7-bis e 7-ter:
«7-bis. I soggetti di cui al comma 1 garantiscono l'impiego
delle somme assegnate per l'annualita' 2020, attraverso la stipula
dei contratti ovvero la definizione delle obbligazioni giuridicamente
vincolanti per ogni intervento o misura inseriti nei piani degli
investimenti, entro il 31 dicembre 2020».
7-ter «E' consentito l'utilizzo delle economie derivanti
dall'attuazione dei piani delle annualita' 2019 e 2020, attraverso la
rimodulazione degli stessi piani da sottoporre all'approvazione del
Dipartimento della protezione civile. I soggetti di cui al comma 1
garantiscono l'impiego di dette economie, attraverso la stipula dei
contratti ovvero la definizione delle obbligazioni giuridicamente
vincolanti per ogni investimento o misura programmata, entro il 30
settembre successivo all'annualita' di riferimento del piano come
rimodulato».
e) dopo l'art. 1, comma 8, viene inserito il seguente comma:
«9. Con ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile sono individuate le modalita' di completamento in ordinario
dei piani degli investimenti di cui al presente articolo».
Il presente decreto sara' trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 ottobre 2020
Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Conte
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Costa
Il Ministro per i beni, le attivita' culturali
e per il turismo
Franceschini
Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Bellanova
Registrato alla Corte dei conti il 30 novembre 2020
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
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