IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto l'articolo 4, comma 3, della legge 3 maggio 2019, n. 37, che
prevede l'adozione di un regolamento ministeriale da adottarsi ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
al fine di dare attuazione al comma 1 dello stesso articolo;
Vista la legge 17 luglio 1942, n. 907, recante norme in materia di
monopolio dei sali e dei tabacchi;
Vista la legge 22 dicembre 1957, n. 1293, e successive
modificazioni, recante norme in materia di organizzazione dei servizi
di distribuzione e vendita dei generi di monopolio;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958,
n. 1074, recante l'approvazione del regolamento di esecuzione della
legge n. 1293 del 1957;
Visto l'articolo 24, comma 42, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, che detta i principi concernenti le modalita' per la istituzione
di rivendite ordinarie e speciali di generi di monopolio, nonche' per
il rilascio e il rinnovo del patentino;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 21
febbraio 2013, n. 38, recante disciplina della distribuzione e
vendita dei prodotti da fumo, adottato ai sensi dell'articolo 24,
comma 42, del citato decreto-legge n. 98 del 2011;
Visto l'articolo 4, comma 1, della legge 3 maggio 2019, n. 37,
recante disposizioni per l'adeguamento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2018
- sui criteri di rilascio delle concessioni relative alle rivendite
di tabacchi, con il quale sono apportate modifiche all'articolo 24,
comma 42, del citato decreto-legge n. 98 del 2011;
Considerata la necessita' di dare attuazione alle disposizioni di
cui all'articolo 4, comma 3, della legge n. 37 del 2019, attraverso
una sistematica revisione di quanto previsto dal citato decreto
ministeriale n. 38 del 2013;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 23 luglio 2020;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri
inviata con nota prot. n. 1690 del 4 febbraio 2021;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Modificazioni al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
21 febbraio 2013, n. 38, recante disciplina della distribuzione e
vendita dei prodotti da fumo
1. Al decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 21
febbraio 2013, n. 38, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2:
1) al comma 3, le parole «in ogni caso nei comuni con
popolazione fino a 10.000 abitanti» sono soppresse; dopo le parole
«di una nuova rivendita qualora» sono inserite le seguenti: «nei
comuni interessati»; dopo le parole «salvo che» sono inserite le
seguenti: «nei comuni con popolazione inferiore a 1.500 abitanti che
ne siano sprovvisti, qualora sussista un effettivo e concreto
interesse del servizio e»; dopo le parole «in esercizio» sono
inserite le seguenti: «in altro comune»;
2) al comma 4, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Per l'individuazione della popolazione comunale si fa riferimento,
nelle more della completa accessibilita' dell'Anagrafe nazionale
della popolazione residente, ad apposita certificazione rilasciata
dal Comune ovvero, in mancanza, ai dati dell'ultimo censimento
pubblicato dall'Istat.»;
3) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti: «4-bis. Il
provvedimento di istituzione di una rivendita in via di esperimento
ai sensi dell'articolo 21, comma 2, della legge 22 dicembre 1957, n.
1293, puo' essere revocato nell'interesse del servizio nel caso in
cui venga meno uno dei parametri di cui ai commi 2 e 3. Le rivendite
in esperimento non possono formare oggetto di cambio di titolarita',
salvo il caso di assegnazione al coadiutore nell'ipotesi di
premorienza del titolare. 4-ter. Ai fini dell'assegnazione, ai sensi
degli articoli 19 e seguenti della legge 22 dicembre 1957, n. 1293,
della gestione delle rivendite istituite, il richiedente presenta una
dichiarazione sostitutiva di atto notorio redatta ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
relativa alla sussistenza di eventuali violazioni fiscali e
situazioni di morosita' verso l'Erario o verso l'Agente della
riscossione di importo superiore a quello previsto dall'articolo 80,
comma 4, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
definitivamente accertate o risultanti da sentenze non piu'
impugnabili.»;
4) i commi 5, 6, 7, 8 e 9 sono abrogati;
b) all'articolo 3:
1) al comma 1, dopo le parole «abitativi, commerciali,» e'
soppressa la seguente: «ovvero»; dopo le parole «aggregazione
urbana,» sono inserite le seguenti: «della popolazione residente
ovvero dalla presenza di uffici e strutture produttive di particolari
rilevanza e frequentazione»; le parole «palesi carenze dell'offerta
in funzione della domanda» sono sostituite dalle seguenti: «palese la
sussistenza dell'interesse del servizio»;
2) al comma 2, lettera a), le parole «ad un effettivo e
concreto rapporto tra domanda e offerta» sono sostituite dalle
seguenti: «all'interesse del servizio»;
c) all'articolo 4:
1) la lettera c) del comma 1 e' abrogata;
2) al comma 2, nella lettera g) alinea, dopo le parole «di cui
all'articolo 2» sono inserite le seguenti: «comma 3, e a condizione
che la rivendita piu' vicina sia localizzata ad una distanza
superiore a metri 350, nei comuni con popolazione fino a 30.000
abitanti, a metri 300, nei comuni con popolazione da 30.001 a 100.000
abitanti e a metri 250, nei comuni con popolazione superiore a
100.000 abitanti,»;
3) al comma 2, lettera g), punto 6, le parole «equilibrare il
rapporto fra domanda e offerta,» sono sostituite con dalla seguente:
«servizio,»;
4) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. Il
parametro di cui all'articolo 2, comma 3, non trova applicazione in
riferimento alla lettera g) del comma 2, qualora la rivendita piu'
vicina ai luoghi ivi indicati sia localizzata ad una distanza
superiore a metri 1.500, nei comuni con popolazione fino a 30.000
abitanti, a metri 2.000, nei comuni con popolazione da 30.001 a
100.000 abitanti e, a metri 2.500, nei comuni con popolazione
superiore a 100.000 abitanti.»;
d) all'articolo 5, comma 3, lettera b), la parola «pendenze» e'
sostituita dalla seguente: «violazioni»; le parole «e/o» sono
sostituite dalle seguenti: «e situazioni»; dopo le parole
«dell'Agente della riscossione» sono inserite le seguenti: «di
importo superiore a quello previsto dall'articolo 80, comma 4, del
decreto legislativo n. 50 del 2016,»; dopo le parole «sentenze non»
e' inserita la seguente: «piu'»;
e) all'articolo 6:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. All'interno degli
impianti di distribuzione di carburanti possono essere istituiti
esclusivamente rivendite speciali o patentini.»;
2) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. I criteri
previsti dall'articolo 2, considerata la particolarita'
dell'ubicazione e dell'utenza di riferimento, non trovano
applicazione per gli impianti localizzati nelle aree di servizio
autostradali, salvo che nelle aree medesime sia gia' istituita una
rivendita speciale o un patentino.»;
3) al comma 6, lettera b), la parola «pendenze» e' sostituita
dalla seguente: «violazioni»; le parole «e/o» sono sostituite dalle
seguenti: «e situazioni»; dopo le parole «dell'Agente della
riscossione» sono inserite le seguenti: «di importo superiore a
quello previsto dall'articolo 80, comma 4, del decreto legislativo n.
50 del 2016,»; dopo le parole «sentenze non» e' inserita la seguente:
«piu'»;
f) all'articolo 7:
1) al comma 2, lettera f), dopo le parole «flusso di pubblico»
e' inserita la seguente: «e» e le parole «la concreta esigenza di
approvvigionamento di prodotti da fumo» sono soppresse;
2) al comma 3, lettera c), le parole «, comunque non inferiore
a 100 metri» sono soppresse;
3) al comma 3, la lettera e) e' sostituita dalla seguente: «e)
la frequentazione dell'esercizio sulla base del numero medio
giornaliero di scontrini fiscali o di biglietti di accesso emessi
ovvero in ogni caso sulla base delle cessioni e prestazioni
effettuate negli ultimi due periodi di imposta;»;
4) al comma 3, lettera g), la parola «assenza» e' sostituita
dalla seguente «sussistenza»; la parola «pendenze» e' sostituita
dalla seguente: «violazioni»; le parole «e/o» sono sostituite dalle
seguenti: «e situazioni»; dopo le parole: «dell'Agente della
riscossione» sono inserite le seguenti: «di importo superiore a
quello previsto dall'articolo 80, comma 4, del decreto legislativo n.
50 del 2016,»; dopo le parole «sentenze non» e' inserita la seguente:
«piu'»;
5) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. In ogni caso il
patentino non puo' essere rilasciato se la rivendita piu' vicina e'
posta a distanza pari o inferiore a metri 100, nonche' se presso una
rivendita ubicata a distanza inferiore a quelle di cui all'articolo
2, comma 2, e' installato un distributore automatico di tabacchi
lavorati.»;
g) all'articolo 8, comma 3:
1) la lettera d) e' sostituita dalla seguente: «d) la
frequentazione dell'esercizio sulla base del numero medio giornaliero
di scontrini fiscali o di biglietti di accesso emessi ovvero in ogni
caso sulla base delle cessioni e prestazioni effettuate negli ultimi
due periodi di imposta;»;
2) alla lettera f) la parola «pendenze» e' sostituita dalla
seguente: «violazioni»; le parole «e/o» sono sostituite dalle
seguenti: «e situazioni»; dopo le parole: «dell'Agente della
riscossione» sono inserite le seguenti: «di importo superiore a
quello previsto dall'articolo 80, comma 4, del decreto legislativo n.
50 del 2016,»; dopo le parole «sentenze non» e' inserita la seguente:
«piu'»;
h) all'articolo 9:
1) al comma 3, le parole da «il soggetto» fino a «oltre
1.000.000 di abitanti» sono sostituite dalle seguenti: «sussistano le
medesime condizioni stabilite dall'articolo 7 per il rilascio del
patentino.»;
2) il comma 4 e' abrogato;
i) all'articolo 10:
1) dopo il comma 5, e' inserito il seguente: «5-bis.
L'autorizzazione al trasferimento fuori zona e' subordinata al
rispetto dei requisiti di cui all'articolo 2. Fatte salve eccezionali
circostanze, motivate in relazione alla ottimizzazione e alla
razionalizzazione della rete di vendita, il trasferimento fuori zona
della rivendita non e' consentito se la distanza intercorrente tra la
sede originaria della rivendita e quella proposta per la nuova
ubicazione risulti superiore a: a) 3000 metri nei comuni con
popolazione fino a 30.000 abitanti; b) 2500 metri nei comuni con
popolazione da 30.001 a 100.000 abitanti; c) 2000 metri nei comuni
con popolazione superiore a 100.000 abitanti»;
2) il comma 6 e' abrogato;
l) all'articolo 12:
1) al comma 1, le parole «Fuori dai casi di cui agli articoli
10 e 11, le domande» sono sostituite dalle seguenti: «Le domande»;
dopo le parole «altresi' consentite» sono inserite le seguenti: «, in
qualsiasi periodo dell'anno,»;
2) al comma 2:
2.1) al primo periodo, le parole «di reddito e distanza» sono
soppresse e dopo le parole «all'articolo 2,» sono inserite le
seguenti: «comma 2,»;
2.2) il secondo periodo e' sostituito dai seguenti: «Nei casi
di forza maggiore per i quali, decorsi i 12 mesi, perduri
l'impedimento all'esercizio dell'attivita' per causa non imputabile
al titolare della rivendita, il trasferimento non puo' essere
prorogato oltre i complessivi 18 mesi. Nell'ipotesi di calamita'
naturali formalmente dichiarate ai sensi della legge 24 febbraio
1992, n. 255, il trasferimento puo' essere prorogato oltre i 12
mesi.».
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 12 febbraio 2021
Il Ministro: Gualtieri
Visto, il Guardasigilli: Cartabia
Registrato alla Corte dei conti l'8 aprile 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg.ne n. 454