LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna seduta dell'8 luglio 2021:
Visto l'art. 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 recante «Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano ed
unificazione, per le materie e i compiti di interesse comune delle
regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato citta'
ed autonomie locali», il quale dispone che questa Conferenza promuove
e sancisce accordi, tra Governo, regioni, province, comuni e
comunita' montane, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive
competenze e svolgere in collaborazione attivita' di interesse
comune;
Visti gli accordi tra il Governo, le regioni e gli enti locali del
4 maggio 2017 (atto rep. n. 46/CU), del 6 luglio 2017 (atto rep. n.
76/CU), del 22 febbraio 2018 (atto rep. n. 18/CU), del 17 aprile 2019
(atto rep. n. 28/CU) e del 25 luglio 2019 (atto rep. n. 73/CU)
concernenti l'adozione di moduli unificati e standardizzati per la
presentazione delle segnalazioni, comunicazioni e istanze in materia
di attivita' commerciali e assimilate e di edilizia;
Visto l'Accordo tra il Governo, le regioni e gli enti locali del 18
dicembre 2019 (atto rep. n. 144/CU) che prorogava il termine per
l'adeguamento da parte dei comuni della modulistica standardizzata
relativamente all'avvio delle attivita' di autoscuola al 31 marzo
2020;
Visto l'Accordo tra il Governo, le regioni e gli enti locali del 31
marzo (atto rep. n. 32/CU) che prorogava il termine per l'adeguamento
da parte dei comuni della modulistica standardizzata relativamente
all'avvio delle attivita' di autoscuola al 30 settembre 2020;
Visto l'Accordo tra il Governo, le regioni e gli enti locali del 5
novembre 2020 (atto rep. n. 129/CU) che prorogava il termine per
l'adeguamento da parte dei comuni della modulistica standardizzata
relativamente all'avvio delle attivita' di autoscuola al 30 giugno
2021;
Visto l'art. 50, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, recante il Codice dell'amministrazione digitale, secondo cui: «I
dati delle pubbliche amministrazioni sono formati, raccolti,
conservati, resi disponibili e accessibili con l'uso delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione che ne consentano la
fruizione e riutilizzazione, alle condizioni fissate
dall'ordinamento, da parte delle altre pubbliche amministrazioni e
dai privati»;
Vista la legge 7 agosto 2015, n. 124, recante: «Deleghe al Governo
in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche»;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 2016, n.
126, sulla: «Attuazione della delega in materia di segnalazione
certificata di inizio attivita' (SCIA), a norma dell'art. 5 della
legge 7 agosto 2015, n. 124», secondo cui le amministrazioni statali:
«adottano moduli unificati e standardizzati che definiscono
esaustivamente, per tipologia di procedimento, i contenuti tipici e
la relativa organizzazione dei dati delle istanze, delle segnalazioni
e delle comunicazioni di cui ai decreti da adottare ai sensi
dell'art. 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124, nonche' della
documentazione da allegare. I suddetti moduli prevedono, tra l'altro,
la possibilita' del privato di indicare l'eventuale domicilio
digitale per le comunicazioni con l'amministrazione. Per la
presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni alle
amministrazioni regionali o locali, con riferimento all'edilizia e
all'avvio di attivita' produttive, i suddetti moduli sono adottati,
in attuazione del principio di leale collaborazione, in sede di
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 281
del 1997, con accordi ai sensi dell'art. 9 dello stesso decreto
legislativo o con intese ai sensi della legge 5 giugno 2003, n. 131,
tenendo conto delle specifiche normative regionali» e il comma 4
secondo cui «E' vietata ogni richiesta di informazioni o documenti
ulteriori rispetto a quelli indicati dalla modulistica e pubblicati
sul sito istituzionale delle amministrazioni nonche' di documenti in
possesso di una pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222, recante:
«Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione,
segnalazione certificata di inizio attivita' (SCIA), silenzio assenso
e comunicazione e di definizione dei regimi amministrativi
applicabili a determinate attivita' e procedimenti, ai sensi
dell'art. 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124» e l'allegata tabella
A;
Visto il decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante:
«Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», che
all'art. 15 modifica l'art. 24, comma 3, del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114;
Visto l'art. 24, comma 3, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
recante: «Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari», secondo
cui: «. «Il Governo, le regioni e gli enti locali, in attuazione del
principio di leale collaborazione, concludono, in sede di Conferenza
unificata, accordi ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 o intese ai sensi dell'art. 8 della legge 5
giugno 2003, n. 131, per adottare, tenendo conto delle specifiche
normative regionali, una modulistica unificata e standardizzata su
tutto il territorio nazionale per la presentazione alle pubbliche
amministrazioni regionali e agli enti locali di istanze,
dichiarazioni e segnalazioni. Le pubbliche amministrazioni regionali
e locali utilizzano i moduli unificati e standardizzati nei termini
fissati con i suddetti accordi o intese; i cittadini e le imprese li
possono comunque utilizzare decorsi trenta giorni dai medesimi
termini» e il comma 4, secondo cui: «Ai sensi dell'art. 117, secondo
comma, lettere e), m) e r), della Costituzione, gli accordi sulla
modulistica conclusi in sede di Conferenza unificata sono rivolti ad
assicurare la libera concorrenza, costituiscono livelli essenziali
delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono
essere garantiti su tutto il territorio nazionale, assicurano il
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale al fine di agevolare
l'attrazione di investimenti dall'estero»;
Considerata l'agenda per la semplificazione 2020-2023 adottata il
27 novembre 2020 con l'Accordo tra il Governo, le regioni, le
province autonome e gli enti locali, adottato, ai sensi dell'art. 9,
comma 2, lettera c) del decreto legislativo 27 agosto 1997, n. 281,
dalla Conferenza unificata il 27 novembre 2020;
Vista la nota del 1° luglio 2021 con la quale la Presidenza del
Consiglio dei ministri, Dipartimento della funzione pubblica, a
seguito della nota congiunta Prot. n. 4339/CU della Conferenza delle
regioni e delle province autonome, dell'ANCI e dell'UPI recante la
richiesta di una ulteriore proroga al 31 dicembre 2021 per
l'adeguamento da parte dei comuni della modulistica standardizzata
per le attivita' di autoscuola, ha trasmesso lo schema di Accordo tra
il Governo, le regioni e gli enti locali concernente l'adozione di
moduli unificati e standardizzati per la presentazione delle
segnalazioni, comunicazioni e istanze, relativamente all'avvio delle
attivita' di autoscuola, da sottoporre all'esame della Conferenza
unificata, ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera c) del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Vista la nota DAR-0010962 del 2 luglio 2021 con la quale detto
schema di Accordo e' stato inviato alle regioni ed agli enti locali;
Considerato che, nel corso della odierna seduta di questa
Conferenza, le regioni, l'ANCI e l'UPI hanno espresso avviso
favorevole all'Accordo;
Acquisito, pertanto, l'assenso del Governo, delle regioni e degli
enti locali;
Sancisce
il seguente Accordo
tra il Governo, le regioni e le province autonome, l'ANCI e l'UPI nei
termini sotto indicati:
Art. 1
Modifiche all'Accordo n. 32/CU sancito
alla Conferenza unificata il 31 marzo 2020
In riferimento all'Accordo del 5 novembre 2020, il termine di
adeguamento relativo alla modulistica per le autoscuole e' fissato al
31 dicembre 2021.
Roma, 8 luglio 2021
Il Presidente: Gelmini
Il segretario: Siniscalchi