IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Vista la direttiva 98/29/CE del 7 maggio 1998 del Consiglio
dell'Unione europea relativa all'armonizzazione delle principali
disposizioni in materia di assicurazione dei crediti all'esportazione
per operazioni garantite a medio e lungo termine;
Visto il regolamento (UE) 2011/1233 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 novembre 2011 relativo all'applicazione di alcuni
orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno
pubblico e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/76/CE e
2001/77/CE;
Vista la comunicazione della Commissione europea agli Stati membri
sull'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea all'assicurazione del credito
all'esportazione a breve termine (2012/C 392/01);
Visto il regolamento delegato (UE) 2018/179 della Commissione del
25 settembre 2017 che modifica il regolamento (UE) 2011/1233 del
Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di
alcuni orientamenti sui crediti all'esportazione che beneficiano di
sostegno pubblico;
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
la costituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per
la programmazione economica (CIPE);
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», cosi' come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la legge 28 maggio 1973, n. 295 e successive modifiche ed
integrazioni e, in particolare, l'art. 3 che ha modificato l'art. 37,
comma 2, del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034, concernente
l'istituzione di un Fondo - presso il Mediocredito centrale, di
seguito «Fondo 295» - per la concessione di contributi agli interessi
sui finanziamenti";
Vista la legge 24 maggio 1977, n. 227 recante «Disposizioni
sull'assicurazione e sul finanziamento dei crediti inerenti alle
esportazioni di merci e servizi, all'esecuzione di lavori all'estero
nonche' alla cooperazione economica e finanziaria in campo
internazionale»;
Vista la legge 24 aprile 1990, n. 100 e successive modifiche e
integrazioni, recante «Norme sulla promozione della partecipazione a
societa' e imprese all'estero», che, all'art. 1, ha autorizzato la
costituzione di una societa' finanziaria per azioni, denominata
«Societa' italiana per le imprese all'estero Simest S.p.a.» e che,
all'art. 4, ha previsto, a carico del Fondo 295, anche la
corresponsione dei contributi agli interessi previsti da tale legge;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, recante
«Unificazione dei Ministeri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica e riordino delle competenze del CIPE, a
norma dell'art. 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94» e, in
particolare, l'art. 1, recante «Attribuzioni del CIPE», il quale
dispone che «Nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, il
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE),
sulla base di proposte delle amministrazioni competenti per materia,
svolge funzioni di coordinamento in materia di programmazione e di
politica economica nazionale, nonche' di coordinamento della politica
economica nazionale con le politiche comunitarie, provvedendo, in
particolare, a: a) definire le linee di politica economica da
perseguire in ambito nazionale, comunitario ed internazionale,
individuando gli specifici indirizzi e gli obiettivi prioritari di
sviluppo economico e sociale, delineando le azioni necessarie per il
conseguimento degli obiettivi prefissati, tenuto conto anche
dell'esigenza di perseguire uno sviluppo sostenibile sotto il profilo
ambientale, ed emanando le conseguenti direttive per la loro
attuazione e per la verifica dei risultati»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, recante
«Disposizioni in materia di commercio con l'estero, a norma dell'art.
4, comma 4, lettera c), e dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n.
59» che, in particolare, all'art. 25, ha affidato alla Simest S.p.a.,
a decorrere dal 1° gennaio 1999, tra le altre, la gestione degli
interventi di sostegno finanziario all'internazionalizzazione del
sistema produttivo di cui alla legge 24 maggio 1977, n. 227;
Visto il Capo II del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143,
recante «Finanziamento dei crediti all'esportazione», il quale ha
abrogato e sostituito la disciplina di cui alla legge 24 maggio 1977,
n. 227 e, in particolare, gli articoli 14 e 16 che prevedono che: (i)
il soggetto gestore del Fondo 295, corrisponda, a valere sulle
disponibilita' del predetto Fondo, contributi agli interessi a fronte
di operazioni di finanziamento di crediti anche nella forma di
locazione finanziaria, relativi a esportazioni di merci, prestazioni
di servizi, nonche' esecuzione di studi, progettazioni e lavori
all'estero; (ii) al fine di garantire una piu' efficiente gestione
delle risorse disponibili per l'operativita' del Fondo 295, il
soggetto gestore provvede ad effettuare, con riferimento agli impegni
assunti e a quelli da assumere annualmente, accantonamenti pari al
costo atteso di mercato per la copertura dei rischi di variazione dei
tassi di interesse e di cambio, nonche' gli ulteriori accantonamenti
necessari ai fini della copertura dei rischi di maggiori uscite di
cassa almeno nel biennio successivo, connessi ad eventuali ulteriori
variazioni dei predetti tassi, quantificati applicando la metodologia
adottata dall'organo competente all'amministrazione del Fondo, su
proposta del soggetto gestore, e approvata con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro degli
affari esteri e della cooperazione internazionale;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 1° marzo 2000, n. 113, di concerto con il
Ministro del commercio con l'estero, recante il «Regolamento recante
modalita', condizioni ed importo massimo dell'intervento agevolativo
di cui all'art. 4 della legge n. 100/1990»;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 21 aprile 2000, n. 199, di concerto con il
Ministro del commercio con l'estero, recante il «Regolamento recante
condizioni, modalita' e tempi per la concessione di contributi in
conto interessi a fronte di operazioni di finanziamento di crediti
relativi ad esportazioni di merci, prestazioni di servizi, nonche' di
esecuzione di studi, progettazioni e lavori all'estero, ai sensi
dell'art. 14, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143»
e, in particolare, gli articoli 6, 9 e 11, in base al cui combinato
disposto e' previsto che il contributo agli interessi copra la
differenza tra gli interessi calcolati al tasso di riferimento delle
operazioni e gli interessi calcolati al tasso di interesse posto a
carico del debitore estero, comunque in misura non inferiore al tasso
minimo di interessi determinati nelle misure previste dalle decisioni
e direttive comunitarie e dagli accordi internazionali;
Visto l'art. 1, comma 270, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 e
successive modificazioni ed integrazioni che attribuisce al Comitato
agevolazioni, tra le altre, la competenza all'amministrazione del
Fondo 295;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 aprile
2019, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
recante «Competenze e funzionamento del Comitato agevolazioni per
l'amministrazione del Fondo 295/73 e del Fondo 394/81»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 28
maggio 2019 di concerto con il Ministro dello sviluppo economico
recante «Nuova metodologia di calcolo degli impegni e dei relativi
accantonamenti del Fondo istituito dalla legge 28 maggio 1973, n. 295
per la copertura dei rischi di variazione dei tassi di interesse e di
cambio», adottato ai sensi dell'art. 16, comma 1-bis, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143";
Visto il regolamento interno per il funzionamento del Comitato
agevolazioni deliberato il 25 luglio 2019;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, che, all'art. 2,
trasferisce al Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale le funzioni esercitate dal Ministero dello sviluppo
economico in materia di definizione delle strategie della politica
commerciale e promozionale con l'estero e di sviluppo
dell'internazionalizzazione del sistema Paese ed inoltre, al comma
11, prevede, con riferimento alla composizione del Comitato
agevolazioni, l'attribuzione al Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale della competenza (i) a nominare due
componenti, di cui uno con funzioni di presidente, (ii) a nominare i
componenti del Comitato e (iii) a disciplinare - di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze - le competenze e il
funzionamento del Comitato stesso;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, e, in
particolare, l'art. 1-bis, che, tra l'altro, prevede che il Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), a decorrere
dal 1° gennaio 2021, assume la denominazione di Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS);
Visto l'art. 31-quater del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106,
che ha modificato gli articoli 14, 15 e 17 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 143, recante «Disposizioni in materia di commercio con
l'estero a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), e dell'art. 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Considerato che l'art. 17 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
143, come modificato dall'art. 31-quater, del decreto-legge 25 maggio
2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio
2021, n. 106, al comma 1 dispone che «il Comitato interministeriale
per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale,
delibera il Piano strategico annuale e il Piano previsionale dei
fabbisogni finanziari del Fondo di cui al secondo comma dell'art. 37
del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034, per l'anno
successivo, previamente approvati dal Comitato agevolazioni di cui
all'art. 1, comma 270, della legge 27 dicembre 2017, n. 205», e, al
comma 2, precisa che «il Piano strategico di cui al comma 1 e'
redatto considerando le aree geografiche e i macro-settori di
interesse prioritario e indica la misura massima del contributo agli
interessi, tenuto conto delle risorse disponibili, sulla base della
metodologia di cui all'art. 16, comma 1-bis»;
Considerato che il Comitato agevolazioni, nella riunione dell'11
giugno 2021, ha esaminato e approvato, su proposta della Simest
S.p.a., la nuova «Governance» del Fondo 295, relativa a tutte le
operazioni di credito all'esportazione in relazione alle quali Simest
S.p.a., con le risorse del Fondo 295, concede un intervento
agevolativo volto a mitigare il rischio di tasso, attraverso la
stabilizzazione del tasso d'interesse dei finanziamenti al tasso CIRR
(Commercial interest reference rate), quale tasso agevolato definito
in ambito OCSE;
Considerato che il Comitato agevolazioni, nella riunione del 27
luglio 2021, ha esaminato e approvato, su proposta della Simest
S.p.a., il Piano previsionale dei fabbisogni finanziari del Fondo 295
per il 2022 e proiezioni fino al 2024;
Considerato che il Comitato agevolazioni nella riunione del 30
settembre 2021, ha esaminato e approvato, su proposta della Simest
S.p.a., il Piano strategico annuale del Fondo 295 per il 2022 recante
l'indicazione delle aree geografiche e i macro-settori di interesse
prioritario e la misura massima del contributo agli interessi con
riferimento alle operazioni basate su raccolta dei Fondi a tasso
variabile;
Vista la nota n. 20268 del 19 ottobre 2021, con la quale e' stata
trasmessa la proposta del Ministro dell'economia e delle finanze di
concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, concernente l'approvazione da parte di questo
Comitato del Piano strategico annuale per l'anno 2022 del Fondo 295 e
del Piano previsionale dei fabbisogni finanziari e proiezioni per gli
anni 2023 e 2024;
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, Enrico
Giovannini, risulta essere, tra i presenti, il Ministro componente
piu' anziano e che, dunque, svolge le funzioni di presidente del
Comitato, ai sensi dell'art. 4, comma 12-quater del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55;
Acquisito il concerto del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale;
Vista la nota congiunta posta a base dell'odierna seduta
predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze
posta a base dell'odierna seduta del Comitato;
Delibera:
1. Sono approvati il Piano strategico annuale e il Piano
previsionale dei fabbisogni finanziari del Fondo 295 per l'anno 2022
e proiezioni per gli anni 2023 e 2024, che troveranno attuazione nel
limite delle risorse stabilite in legge di bilancio.
2. E' approvata la misura massima di 150 b.p.p.a. di contributo
agli interessi erogabile a valere sul Fondo 295 con riferimento alle
operazioni basate su raccolta dei Fondi a tasso variabile, sulla base
della metodologia di cui all'art. 16, comma 1-bis del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143 e tenuto conto delle risorse
disponibili.
3. Il Comitato agevolazioni e' autorizzato a disporre, per le
suddette operazioni, un incremento del limite massimo di cui al comma
2 fino a 200 b.p.p.a in conformita' a quanto previsto dall'art. 9,
comma 4, del decreto 21 aprile 2000, n. 199, in presenza di
condizioni di mercato che rendano necessario tale innalzamento.
Roma, 3 novembre 2021
Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilita' sostenibili
con funzioni di Presidente
Giovannini
Il segretario
Tabacci
Registrato alla Corte dei conti il 15 dicembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1675