IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure
urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva
2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui
all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n.
141, e, in particolare, l'art. 1-bis, che, al fine di rafforzare il
coordinamento delle politiche pubbliche in materia di sviluppo
sostenibile di cui alla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea
generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre
2015, stabilisce che, a decorrere dal 1° gennaio 2021, il Comitato
interministeriale per la programmazione economica (di seguito CIPE o
Comitato) assuma la denominazione di Comitato interministeriale per
la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (di
seguito CIPESS o Comitato);
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra l'altro, misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due Uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Citta' di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di
contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate
del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la
realizzazione degli interventi per Expo 2015» convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, concernente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il CIPE puo' destinare quota parte delle
risorse di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n.
43 del 2013 e successivi rifinanziamenti, anche agli interventi
finalizzati ad assicurare la ricostruzione degli immobili pubblici
colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel cratere e
al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015)» e, in particolare, la tabella E, recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, recante «Disposizioni
urgenti in materia di enti territoriali», convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e, in particolare,
l'art. 11, concernente, tra l'altro, misure urgenti per la legalita',
la trasparenza e l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei
territori abruzzesi interessati dal sisma del 6 aprile 2009;
Visto, in particolare, l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma e' reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorita' e delle altre indicazioni stabilite e approvate
con apposita delibera del CIPE;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, b. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti» che delinea un sistema di
monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare la gestione
delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e alla
realizzazione delle stesse opere pubbliche, nonche' ad aumentare la
conoscenza e la trasparenza complessiva del settore;
Considerato che, ai sensi dell'art. 67-bis, comma 5, del
decreto-legge n. 83 del 2012, «le disposizioni del decreto
legislativo n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si
applicano ove compatibili con le disposizioni degli articoli da
67-bis a 67-sexies» del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, recante le «Modalita' di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in particolare, l'art. 2
che stabilisce di effettuare il trasferimento delle risorse sulla
base delle effettive esigenze di cassa risultanti dal monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale» convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che,
all'art. 11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve
essere dotato di un Codice unico di progetto (di seguito CUP) e
prevede, tra l'altro, l'istituto della nullita' degli atti di
finanziamento o di autorizzazione di investimenti pubblici in assenza
dei corrispondenti codici che costituiscono elemento essenziale
dell'atto stesso;
Vista la delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63, e le allegate linee
guida, con le quali questo Comitato ha dettato disposizioni per
l'attuazione dell'art. 11, commi 2-bis, 2-ter, 2-quater e
2-quinquies, della citata legge n. 3 del 2003;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo»,
successivamente denominata con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 4 ottobre 2019 «Struttura di missione per il
coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di
missione), e visti i successivi decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri che hanno confermato e prorogato la suddetta Struttura
di missione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3 maggio
2021, che conferma la Struttura di missione sino alla scadenza del
mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
aprile 2021, che conferisce all'ing. Carlo Presenti, consigliere del
ruolo della Presidenza del Consiglio dei ministri, l'incarico
dirigenziale di livello generale di Coordinatore della citata
Struttura di missione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 febbraio 2021,
con il quale l'onorevole Bruno Tabacci e' stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 marzo
2021, con il quale l'onorevole Bruno Tabacci e' stato nominato
Segretario del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli e' stata
assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e programmazione degli
investimenti pubblici di interesse nazionale;
Vista la delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n. 48, recante
«Sisma Regione Abruzzo - Obiettivi, criteri e modalita' di
programmazione delle Risorse per la Ricostruzione Pubblica -
Assegnazione di risorse ad interventi cantierabili e invarianti
(Piano Stralcio) e all'Azione di Sistema»;
Vista la delibera CIPE 28 febbraio 2018, n. 24, recante «Sisma
Regione Abruzzo - Assegnazione di risorse al Settore di Ricostruzione
Pubblica «Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali» -
Piano Annuale 2018», che ha approvato il Piano annuale 2018 del
settore di ricostruzione pubblica «Funzioni istituzionali e
collettive, servizi direzionali» (cosiddetto settore 4) assegnando
per il finanziamento degli interventi previsti l'importo complessivo
di euro 81.685.696,42, di cui euro 60.388.383,79 a favore
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione del Comune dell'Aquila
(destinate agli interventi ricadenti nel territorio del Comune
dell'Aquila) ed euro 21.297.312,63 a favore dell'Ufficio speciale per
la ricostruzione dei comuni del cratere (destinate agli interventi
ricadenti nel territorio dei comuni del cratere e fuori cratere);
Vista la delibera di questo Comitato 14 maggio 2020, n. 18, recante
«Sisma Abruzzo 2009 - Approvazione del Secondo Piano Annuale e
assegnazione di risorse al settore di ricostruzione pubblica
«Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali», con la
quale, tra l'altro, e' stata integrata la tabella dell'allegato 1
alla citata delibera n. 48 del 2016, come modificata dalla citata
delibera n. 24 del 2018; e' stato approvato il secondo Piano annuale
2020, relativo al Settore di ricostruzione pubblica «Funzioni
istituzionali e collettive, servizi direzionali», tipologia di
intervento «Sedi istituzionali, altri edifici strategici, chiese ed
edifici di culto non rientranti nella categoria di beni culturali ai
sensi della Parte II del decreto legislativo del 22 gennaio 2004, n.
42, edilizia cimiteriale, strutture ricreative e sportive» ed e'
stata disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di euro
38.120.965,73, di cui euro 7.801.565,43 all'Ufficio speciale per la
ricostruzione del Comune dell'Aquila ed euro 30.319.400,30
all'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del cratere;
Vista la nota del Presidente del Consiglio dei ministri, acquisita
dal CIPESS con prot. DIPE n. 5816-A del 2 novembre 2021, con la quale
viene trasmessa la proposta della Struttura di missione prot. SMAPT
n. 969-P del 25 ottobre 2021, concernente la richiesta di rettifica
del punto 2.2 della citata delibera CIPE n. 24 del 2018, prevedendo
che l'assegnazione disposta in favore dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione dei comuni del cratere, pari a euro 21.297.312,63, a
valere sullo stanziamento di cui al citato art. 7-bis del
decreto-legge n. 43 del 2013, come rifinanziato dalla citata legge n.
190 del 2014, sia rideterminata con l'imputazione di euro
17.897.283,81 a valere sull'annualita' 2018 e di euro 3.400.028,79 a
valere sull'annualita' 2019;
Preso atto che sulle risorse complessivamente stanziate per il
processo di ricostruzione post-sisma 2009 relative all'annualita'
2018, pari a 1.497.200.000,00 euro, un importo di euro
1.437.312.000,00 e' stato finalizzato per interventi di ricostruzione
privata e pubblica, spese obbligatorie, servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata e contributo straordinario; e un importo pari
a euro 59.888.000,00 - pari al 4% dello stanziamento iscritto in
bilancio, nel rispetto di quanto previsto dalla legge 6 agosto 2015,
n. 125 - e' stato finalizzato per il Programma di sviluppo RESTART,
come approvato con la citata delibera CIPE n. 49 del 2016;
Considerato che, nel periodo 2013 - 2019, con delibere di questo
Comitato sono state complessivamente assegnate risorse per interventi
di ricostruzione privata e pubblica, spese obbligatorie, servizi di
natura tecnica e assistenza qualificata e contributo straordinario
riconosciuto ai comuni del cratere, a valere sull'annualita' 2018,
per un importo pari a euro 1.440.712.028,79, superando di euro
3.400.028,79 la dotazione finanziaria complessiva relativa
all'annualita' 2018 finalizzata a tali interventi;
Tenuto conto che la riduzione della dotazione finanziaria del
Programma di sviluppo RESTART risulterebbe incoerente con il relativo
Piano finanziario approvato con la citata delibera di questo Comitato
n. 49 del 2016, nel rispetto della normativa vigente;
Ritenuto opportuno procedere ad una rettifica delle assegnazioni
disposte a valere sull'annualita' 2018, finalizzate a interventi
connessi al processo di ricostruzione diversi dal Programma di
sviluppo RESTART;
Considerato che le risorse assegnate con la citata delibera CIPE n.
24 del 2018, risultano ancora disponibili in bilancio, non essendo
stato operato alcun trasferimento a favore dei beneficiari ivi
previsti;
Ritenuto opportuno procedere, pertanto, alla rettifica del punto
2.2 della citata delibera CIPE n. 24 del 2018, prevedendo che
l'assegnazione complessivamente disposta a valere sull'annualita'
2018, pari a euro 81.685.696,42 - di cui euro 60.388.383,79 in favore
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione del comune dell'Aquila ed
euro 21.297.312,63 in favore dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione dei comuni del cratere - sia rideterminata come segue:
- euro 60.388.383,79 in favore dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione del Comune di L'Aquila, a valere sull'annualita' 2018
dello stanziamento di cui al citato art. 7-bis del decreto-legge del
26 aprile 2013 n. 43, come rifinanziato dalla citata legge n. 190 del
2014;
- euro 21.297.312,63 in favore dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione dei comuni del cratere, a valere sullo stanziamento di
cui al citato art. 7-bis del decreto-legge n. 43 del 2013, come
rifinanziato dalla citata legge n. 190 del 2014, di cui euro
17.897.283,81 sull'annualita' 2018 ed euro 3.400.028,79
sull'annualita' 2019;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE)», cosi' come modificata dalla
delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Visto l'art. 16 della legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante
«Attribuzioni e ordinamento del Ministero del bilancio e della
programmazione economica e istituzione del Comitato dei Ministri per
la programmazione economica», come modificato dall'art. 4, comma
12-quater del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 recante
«Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti
pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di
rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, il
quale dispone che in caso di assenza o impedimento temporaneo del
Presidente del Consiglio dei ministri, il Comitato e' presieduto dal
Ministro dell'economia e delle finanze in qualita' di vice presidente
del Comitato stesso e che, in caso di assenza o di impedimento
temporaneo anche di quest'ultimo, le relative funzioni sono svolte
dal Ministro presente piu' anziano per eta';
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, Enrico
Giovannini, risulta essere, tra i presenti, il Ministro componente
piu' anziano e che, dunque, svolge le funzioni di Presidente del
Comitato, ai sensi del citato art. 4, comma 12-quater del
decreto-legge, n. 32 del 2019;
Vista la nota prot. n. 5826-P del 3 novembre 2021, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Rettifica del punto 2.2 della citata delibera CIPE 28 febbraio
2018, n. 24
1.1 Il punto 2.2 della delibera CIPE 28 febbraio 2018, n. 24, e'
cosi' sostituito:
l'assegnazione delle risorse di cui al punto 2.1 lettera b) e'
disposta:
- per euro 60.388.383,79 in favore dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione del Comune di L'Aquila, a valere sull'annualita' 2018
dello stanziamento di cui all'art. 7-bis del decreto-legge 26 aprile
2013, n. 43, come rifinanziato dalla legge 23 dicembre 2014, 190,
Tabella E;
- per euro 21.297.312,63 in favore dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione dei comuni del cratere, a valere sullo stanziamento di
cui al citato art. 7-bis del decreto- legge n. 43 del 2013, come
rifinanziato dalla citata legge n. 190 del 2014, Tabella E, di cui
euro 17.897.283,81 sull'annualita' 2018 ed euro 3.400.028,79
sull'annualita' 2019.
2. Altre disposizioni
2.1 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n. 48, come modificata e
integrata dalla citata delibera CIPE n. 24 del 2018.
Roma, 3 novembre 2021
Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilita' sostenibili
con funzioni di Presidente
Giovannini
Il Segretario
Tabacci
Registrato alla Corte dei conti il 7 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 29