IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE o comitato, nonche' le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso comitato;
Visto in particolare l'art. 16, comma 2 della citata legge n. 48
del 1967, come modificato dall'art. 4, comma 12-quater del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante «Disposizioni urgenti
per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per
l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione
urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici», convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, il quale
dispone che «in caso di assenza o impedimento temporaneo del
Presidente del Consiglio dei ministri», questo Comitato sia
«presieduto dal Ministro dell'economia e delle finanze in qualita' di
vice presidente» di questo stesso Comitato e che, «in caso di assenza
o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo, le relative
funzioni sono svolte dal Ministro presente piu' anziano per eta'»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive modificazioni,
recante «Riordino della legislazione in materia portuale», che
all'art. 6 ha istituito le autorita' di sistema portuale, di seguito
ADSP, indicando nell'allegato A alla stessa legge i porti rientranti
nelle predette autorita';
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonche'
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali» che all'art.
1, comma 5, ha istituito presso il CIPE il «Sistema di monitoraggio
degli investimenti pubblici», di seguito MIP, con il compito di
fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche
di sviluppo e la cui attivita' e' funzionale all'alimentazione di una
banca dati tenuta nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e in particolare:
1) la delibera di questo Comitato 27 dicembre 2002, n. 143, come
successivamente integrata e modificata dalla successiva delibera 29
settembre 2004, n. 24, con la quale questo stesso Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il
CUP stesso deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi
e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2) la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale» convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale,
all'art. 11, dispone che ogni progetto d'investimento pubblico deve
essere dotato di un CUP e, in particolare, prevede, tra l'altro,
l'istituto della nullita' degli «atti amministrativi adottati da
parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento
pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento
pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che costituiscono
elemento essenziale dell'atto stesso;
3) la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che all'art. 6 definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4) il citato decreto-legge n. 76 del 2020, e, in particolare,
l'art. 41, comma 1;
Visto l'art. 4, comma 6 del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, e
successive modificazioni, che:
1) ha istituito il «Fondo per le infrastrutture portuali»,
destinato a finanziare le opere infrastrutturali nei porti di
rilevanza nazionale;
2) ha previsto che il Fondo sia ripartito con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, per i programmi nazionali
di riparto, e con le singole regioni interessate, per finanziamenti
specifici riguardanti i singoli porti, nonche' previo parere di
questo Comitato;
3) ha previsto che al medesimo Fondo sia trasferita, con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro competente, una quota non superiore al cinquanta per cento
delle risorse ancora disponibili destinate all'ammortamento del
finanziamento statale previsto per l'opera «Sistema di trasporto
rapido di massa a guida vincolata per la citta' di Parma», revocato
ai sensi del comma 7 del medesimo art. 4, da utilizzare come spesa
ripartita in favore delle autorita' portuali che abbiano speso, alla
data del 31 dicembre 2009, una quota superiore almeno all'80 per
cento dei finanziamenti ottenuti fino a tale data;
4) ha previsto che le predette risorse debbano essere destinate a
progetti, gia' approvati, diretti alla realizzazione di opere
immediatamente cantierabili e finalizzate a rendere le strutture
operative funzionali allo sviluppo dei traffici;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g) della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti»;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure
urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva
2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui
all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n.
141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021, per
«rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista del
perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'assemblea generale
dell'Organizzazione delle nazioni unite il 25 settembre 2015», questo
Comitato assuma «la denominazione di Comitato interministeriale per
la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)» e che
«a decorrere dalla medesima data ... in ogni altra disposizione
vigente, qualunque richiamo al Comitato interministeriale per la
programmazione economica deve intendersi riferito al Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 190 e n. 191, con i quali sono stati adottati i
regolamenti concernenti l'organizzazione, rispettivamente, del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e degli uffici di
diretta collaborazione del medesimo Ministero;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e,
in particolare, l'art. 5, il quale ha previsto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sia ridenominato Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di seguito MIMS;
Vista la delibera 21 dicembre 2012, n. 139, con la quale questo
Comitato ha espresso parere favorevole sullo schema di decreto
interministeriale del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
concernente il riparto delle risorse del «Fondo per le infrastrutture
portuali» per l'importo complessivo di 82.315.150 euro;
Vista la nota 19 ottobre 2021, n. 38084, con la quale il MIMS ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile
di questo Comitato della richiesta di parere sullo «Schema di decreto
relativo alla programmazione e ripartizione delle risorse previste
dal «Fondo infrastrutture» relative all'annualita' 2021», ai sensi
del richiamato art. 4, comma 6 del decreto-legge n. 40 del 2010, e ha
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Vista la nota 26 ottobre 2021, n. 31107, con la quale il suddetto
Ministero ha trasmesso ulteriore documentazione, comprensiva dello
schema aggiornato del decreto interministeriale previsto dal
succitato art. 4, comma 6 del decreto-legge n. 40 del 2010;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIMS e, in
particolare, che:
1) a seguito dell'iniziale parere di questo Comitato reso con la
citata delibera n. 139 del 2012, e' stato adottato il decreto
interministeriale 20 marzo 2013, n. 111, con il quale sono stati
finanziati interventi delle autorita' portuali indicati nella
seguente tabella, nella quale sono anche riportate le risorse
assegnate, pari a complessivi 82.315.150 euro, e lo stato di
attuazione aggiornato degli interventi finanziati comunicato dal MIMS
con la succitata istruttoria:
(importi in euro)
=====================================================================
| | | Stato attuazione|
| Autorita' portuali/interventi | Finanziamenti | lavori |
+================================+================+=================+
|Autorita' portuale di Genova: | | |
|riorganizzazione, ampliamento ed| | |
|ottimizzazione delle | | |
|potenzialita' delle | | |
|infrastrutture portuali e della | | |
|funzionalita' dell'area di | | |
|Sestri Ponente del Porto di | | |
|Genova | 20.000.000| Lavori avviati |
+--------------------------------+----------------+-----------------+
|Autorita' portuale di Savona: | | |
|realizzazione terminal | | |
|contenitori di Vado Ligure | |Lavori ultimati e|
|(piastra multifunzionale) | 25.000.000| collaudati |
+--------------------------------+----------------+-----------------+
|Autorita' portuale di Gioia | | |
|Tauro: finalita' ex art. 5, | | |
|comma 7-duodecies del | | |
|decreto-legge 30 dicembre 2009, | | Trasferimento |
|n. 194 | 3.311.044|fondi completato |
+--------------------------------+----------------+-----------------+
|Autorita' portuale di Cagliari: | | |
|finalita' ex art. 5, comma | | |
|7-duodecies del decreto-legge 30| | Trasferimento |
|dicembre 2009, n. 194 | 919.044|fondi completato |
+--------------------------------+----------------+-----------------+
|Autorita' portuale di | | |
|Civitavecchia: completamento | | Lavori prossimi |
|Porto commerciale di Gaeta | 33.085.062| all'ultimazione |
+--------------------------------+----------------+-----------------+
|Totale ... | 82.315.150| |
+--------------------------------+----------------+-----------------+
2) a valere sul citato finanziamento complessivo di 82.315.150
euro, risultano spesi 68.449.891 euro, pari all'83% circa dello
stesso finanziamento;
3) le ADSP interessate al finanziamento in esame hanno speso,
alla data del 2009, una quota superiore all'80% per cento dei
finanziamenti ottenuti fino a tale data;
4) la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023» ha tra l'altro rifinanziato il
Fondo per le infrastrutture portuali di cui all'art. 4, comma 6 del
citato decreto-legge n. 40 del 2010, e che le conseguenti
disponibilita', pari a complessivi 400.000.000 di euro, sono state
appostate sul capitolo 7258 - piano gestionale 1 - dello stato di
previsione della spesa del MIMS, con la seguente ripartizione
temporale, dall'anno 2021 all'anno 2035:
(importi in milioni di euro)
+------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Annualita' | 2021 |2022 |2023 |2024 |2025 |2026 |2027 |2028 |2029 |
+------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Importo | 2 | 2 | 5 | 5 | 6 | 10 | 10 | 40 | 40 |
+------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
+--------------+-------+------+------+------+------+------+---------+
|Annualita' | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | Totale |
+--------------+-------+------+------+------+------+------+---------+
|Importo | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 | 40 | 400 |
+--------------+-------+------+------+------+------+------+---------+
5) il MIMS ha trasmesso, per l'acquisizione del parere di questo
Comitato, lo schema di decreto interministeriale concernente il
finanziamento, per complessivi 400.000.000 di euro, degli interventi
proposti dalle ADSP, in coerenza «con la strategia nazionale sulla
mobilita'» del medesimo Ministero, come delineata nell'allegato sugli
interventi infrastrutturali al Documento di economia e finanza del
2021;
6) gli interventi sono tutti riferiti a porti di rilevanza
nazionale, in quanto il decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169, e
successive modificazioni, che ha riformato la legge 28 gennaio 1994,
n. 84, «con l'istituzione delle Autorita' di sistema portuale - enti
pubblici vigilati dallo Stato - ha inserito nella gestione di tali
enti i porti gia' classificati come di rilevanza nazionale» e
pertanto «gli interventi sono tutti riferiti a porti di rilevanza
nazionale facenti parte delle Autorita' di sistema portuale»;
7) su tale schema di decreto e' stata acquisita, ai sensi
dell'art. 9, comma 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
l'intesa della Conferenza unificata, che si e' pronunciata nel corso
della seduta del 4 agosto 2021, facendo proprie le richieste sotto
elencate, formulate dalle regioni, e alle quali l'istruttoria in
esame ha precisato che verra' dato corso «compatibilmente con le
risorse finanziarie che risulteranno utili allo scopo»:
7.1) «finanziare con le ulteriori risorse MIMS, disponibili nel
fondo di conto capitale alimentato dal riaccertamento dei residui
passivi perenti, per la somma complessiva di 41 milioni di euro, i
progetti relativi al molo Martello del Porto di Ortona nell'ambito
dell'ADSP del mare Adriatico centrale, per un importo pari a 4
milioni di euro e quelli dell'ADSP Stretto di Messina per 37
milioni»;
7.2) «finanziare, in via prioritaria, a valere sulla prima
fonte di finanziamento utile, come indicato nelle premesse dello
schema di decreto di riparto del Fondo infrastrutture 2021»:
7.2.1) «gli interventi dell'Autorita' di sistema portuale del
mare Adriatico centrale, in particolare l'opera denominata
«Interventi di potenziamento ed ampliamento del porto di Ortona. I°
stralcio in attuazione al P.R.P. portuale», fino a 30 milioni e a
condizione che il progetto sia presentato entro il 31 ottobre 2021»;
7.2.2) «gli interventi dell'Autorita' di sistema portuale del
mare Adriatico meridionale, in particolare il progetto presentato
dalla Regione Molise, relativo al Porto di Termoli, per l'importo
fino a 30 milioni e una volta conclusa l'integrazione della citata
autorita' entro il 31 ottobre 2021»;
8) lo schema di decreto interministeriale, sul quale deve essere
acquisito il parere di questo Comitato, riporta in apposito allegato
al decreto stesso, il programma d'interventi infrastrutturali da
finanziare a carico dei 400 milioni di euro sopra citati:
(importi in milioni di euro)
=====================================================================
| | | Denominazione | |Finanzia-|
| Beneficiario | Porto | intervento | CUP | mento |
+==============+=========+================+===============+=========+
|Autorita' di | | | | |
|sistema | | | | |
|portuale del | | | | |
|Mar Ligure | |Nuova diga | | |
|occidentale | Genova |foranea |C39B18000060006| 100,00 |
+--------------+---------+----------------+---------------+---------+
| | |Nuova strada di | | |
| | |acceso al porto | | |
|Autorita' di | |di Piombino: | | |
|sistema | |bretella di | | |
|portuale del | |Piombino SS 398 | | |
|Mar Tirreno | |tratto 2 | | |
|settentrionale|Piombino |Gagno-Porto |B71B21003880001| 55,00 |
+--------------+---------+----------------+---------------+---------+
| | |Lavori di | | |
| | |approfondimento | | |
|Autorita' di | |e consolidamento| | |
|sistema | |del canale | | |
|portuale del | |portuale lungo | | |
|Mar Tirreno | |la banchina di | | |
|meridionale e | Gioia |levante tratti | | |
|dello Ionio | Tauro |A-B-C |F52B19000050005| 50,00 |
+--------------+---------+----------------+---------------+---------+
| | |Ultimo/penultimo| | |
| | |miglio | | |
| | |ferroviario - | | |
| | |potenziamento | | |
| | |dello scalo | | |
| | |ferroviario | | |
| | |asservito al | | |
| | |porto di Napoli | | |
|Autorita' di | |e realizzazione | | |
|sistema | |delle | | |
|portuale del | |infrastrutture | | |
|Mare Tirreno | |stradali | | |
|centrale | Napoli |connesse |G61B21008970006| 38,80 |
+--------------+---------+----------------+---------------+---------+
| | |Interventi di | | |
| | |deviazione del | | |
| | Pescara |porto canale |J24E21001210006| 21,20 |
| |---------+----------------+---------------+---------+
| | |Interventi di | | |
| | |potenziamento | | |
| | Ortona |del porto |J74E21000100005| 6,00 |
| |---------+----------------+---------------+---------+
| | |Banchina del | | |
| | |fronte esterno | | |
| | |del Molo | | |
| | |Clementino | | |
| | |(nuova banchina | | |
| | |crociere) |J31H16000140005| 22,00 |
| | |----------------+---------------+---------+
| | |Demolizione | | |
|Autorita' di | |parziale | | |
|sistema | |dell'attuale | | |
|portuale del | Ancona |molo nord con | | |
|Mare Adriatico| |regolarizzazione| | |
|centrale | |dei relativi | | |
| | |fondali |J32I15000230005| 11,00 |
| | |----------------+---------------+---------+
| | |Approfondimento | | |
| | |dei fondali | | |
| | |della banchina | | |
| | |26 e delle altre| | |
| | |banchine | | |
| | |commerciali |J37H21006030001| 12,00 |
| |---------+----------------+---------------+---------+
| | San | | | |
| |Benedetto|Vasca di colmata| | |
| | del |per sedimenti | | |
| | Tronto |dragaggi |J84E21003870001| 18,00 |
| |---------+----------------+---------------+---------+
| | |Vasca di colmata| | |
| | |per sedimenti | | |
| | Pesaro |dragaggi |J74E21001480001| 11,00 |
+--------------+---------+----------------+---------------+---------+
| | |Intervento di | | |
| | |accessibilita' | | |
|Autorita' di | |al porto di | | |
|sistema | |Venezia: escavo | | |
|portuale del | |del canale | | |
|Mare Adriatico| |Malamocco | | |
|settentrionale| Venezia |Marghera |F71B21004080005| 55,00 |
+--------------+---------+----------------+---------------+---------+
| TOTALE| 400,00 |
+---------------------------------------------------------+---------+
9) per i singoli interventi da finanziare e' stato comunicato
quanto segue:
9.1) Porto di Genova - nuova diga foranea: il progetto di
fattibilita' tecnico-economica (PFTE) e' stato approvato in linea
tecnica con decreto 25 ottobre 2021, n. 1112, del Presidente della
competente ADSP, nonche' commissario straordinario per la predetta
diga; il 17 settembre 2021 il progetto e' stato trasmesso al
Ministero della transizione ecologica per relativa la valutazione
d'impatto ambientale; l'intervento comprende la progettazione delle
fasi a) e b) e la realizzazione della sola fase a) e ha un costo di
950 milioni di euro, le cui fonti di finanziamento previste, oltre ai
100 milioni di euro di cui alla precedente tabella, sono costituite
da un contributo di 500 milioni di euro a valere sul Fondo
complementare di cui al decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante
«Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di
ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» e
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101,
dalla concessione di un'operazione finanziaria con la Banca europea
degli investimenti per 253 milioni di euro, da un contributo della
Regione Liguria per 57 milioni di euro e da risorse gia' nelle
disponibilita' dell'ADSP per circa 40 milioni di euro, per un totale
di 850 milioni di euro. La progettazione definitiva ed esecutiva
dell'intervento e le autorizzazioni delle amministrazioni competenti
per l'intero intervento (fasi a) e b)) saranno acquisite entro
l'anno, mentre i lavori di costruzione della fase a) dovrebbero
durare 5 anni;
9.2) Porto di Piombino - nuova strada di accesso al Porto di
Piombino: bretella di Piombino SS 398, tratto 2 Gagno-Porto: con
provvedimento del presidente 19 ottobre 2021, n. 159, l'ADSP ha
adottato il PFTE ai fini dell'avvio dei procedimenti propedeutici
alla predisposizione del bando di gara; l'opera ha un costo
complessivo di 66,67 milioni di euro. Il tempo di realizzazione dei
lavori e' previsto in 18 mesi, tenendo conto dell'eliminazione delle
interferenze e della bonifica ambientale;
9.3) Porto di Gioia Tauro - lavori di approfondimento e
consolidamento del canale portuale lungo la banchina di levante,
tratti A-B-C: con decreto del presidente dell'ADSP 19 ottobre 2021,
n. 63, e' stato approvato il PFTE dell'intervento, dal costo di 50
milioni di euro; il termine delle operazioni di collaudo e' previsto
per il 31 dicembre 2026;
9.4) Porto di Napoli - ultimo/penultimo miglio ferroviario -
potenziamento dello scalo ferroviario asservito al Porto di Napoli e
realizzazione delle infrastrutture stradali connesse: con delibera
del presidente dell'ADSP 19 ottobre 2021, n. 348, e' stato approvato
il documento preliminare alla progettazione dell'intervento, che
individua univocamente la configurazione delle opere, contiene le
indicazioni vincolanti per le successive fasi progettuali e prevede
un importo complessivo, allo stato della progettazione, di 203,6
milioni di euro. La realizzazione degli interventi e' prevista in
quattro lotti di cui il primo e' stato appaltato e i lavori sono di
prossimo avvio. L'importo richiesto di 38,8 milioni di euro concorre
al finanziamento di interventi dei lotti 2 e 3 e in particolare:
9.4.1) il potenziamento con sei binari di modulo 720 m e la
predisposizione di un'ampia area operativa di carico e scarico, del
sistema ferroviario del nuovo terminal contenitori della Darsena di
Levante;
9.4.2) il miglioramento del sistema di collegamento del
settore doganale di ponente con l'autostrada, realizzando un raccordo
diretto, e il potenziamento della connessione dei terminal traghetti
con l'autostrada, con una viabilita' dedicata;
9.5) Porto di Pescara - interventi di deviazione del porto
canale: il PFTE e' stato approvato con delibera 16 aprile 2020, n.
18, del presidente dell'Azienda regionale per le attivita' produttive
(ARAP) - ente pubblico economico che svolge le funzioni di soggetto
attuatore in attuazione della convenzione 10 novembre 2016,
sottoscritta con la Regione Abruzzo a seguito dell'entrata in vigore
del decreto legislativo n. 169 del 2016 - e con la stipula del
protocollo ricognitivo e di coordinamento tra l'Autorita' di sistema
portuale del mar Adriatico centrale e la stessa Regione Abruzzo in
data 13 settembre 2017. L'intervento ha un costo complessivo di 52,2
milioni di euro e le risorse gia' disponibili ammontano a 31 milioni
di euro, a valere su finanziamenti di cui alle delibere di questo
comitato 10 agosto 2016, n. 26, recante «Fondo sviluppo e coesione
2014-2020: Piano per il Mezzogiorno. assegnazione risorse», e 20
febbraio 2018, n. 26, recante «Fondo per lo sviluppo e la coesione
2014-2020 - ridefinizione del quadro finanziario e programmatorio
complessivo». La realizzazione dell'intervento e' prevista in quattro
fasi. Il Provveditorato interregionale alle opere pubbliche del
Lazio, Abruzzo e Sardegna ha gia' avviato le opere di una prima fase
relativa alla realizzazione di una scogliera sommersa a nord del
porto e del taglio della diga foranea. Le fasi 2 e 3 risultano
finanziate con le suddette risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione. La quarta fase sara' finanziata con le risorse di cui allo
schema di decreto in esame;
9.6) Porto di Ortona - interventi di potenziamento del porto:
con delibera del commissario straordinario della competente ADSP 20
ottobre 2021, n. 123, e' stata approvata la «scheda progettuale
sintetica» che individua univocamente la configurazione
dell'intervento di funzionalizzazione di un edificio in stato
d'incompiuta realizzazione, sito nella zona nord del porto e che
potra' ospitare spazi strettamente legati ai traffici e alle
attivita' operative del porto stesso. L'intervento ha un costo di 6
milioni di euro; il cronoprogramma prevede la realizzazione della
progettazione esecutiva entro maggio 2022 e la messa in esercizio
entro dicembre 2023;
9.7) Porto di Ancona - banchina del fronte esterno del Molo
Clementino (nuova banchina crociere): con delibera del commissario
straordinario della competente ADSP 20 ottobre 2021, n. 124, e' stato
approvato il PFTE dell'intervento; sul progetto e' stata svolta la
Conferenza di servizi preliminare. Il costo stimato dell'intervento
e' di 22 milioni di euro;
9.8) Porto di Ancona - demolizione parziale dell'attuale molo
nord con regolarizzazione dei relativi fondali: ad ottobre 2005 e'
stato predisposto il progetto definitivo dei lavori «porto di Ancona
- Opere di ammodernamento e potenziamento in attuazione del piano
regolatore portuale - Lavori di terza fase delle opere a mare.
Realizzazione del molo foraneo di sopraflutto e demolizione di parte
del molo nord». La delibera 4 luglio 2006 del comitato portuale
dell'Autorita' portuale di Ancona ha stralciato dal progetto
dell'intervento la demolizione del molo nord. Nel mese di marzo 2017
sono stati conclusi e collaudati i lavori di realizzazione del molo
di sopraflutto, mentre in relazione alla demolizione parziale del
molo nord, l'autorita' portuale, nel 2014, ha adottato un adeguamento
tecnico funzionale (ATF) al Piano regolatore portuale vigente, che
individua univocamente la configurazione dell'intervento. Con
delibera del commissario straordinario della competente ADSP 20
ottobre 2021, n. 125, e' stata approvata formalmente la suddetta
documentazione tecnico-progettuale. E' in corso, da parte del
competente Provveditorato interregionale del MIMS, la progettazione
esecutiva dell'intervento;
9.9) Porto di Ancona - approfondimento dei fondali della
banchina 26 e delle altre banchine commerciali: con delibera del
commissario pro-tempore dell'Autorita' portuale di Ancona 21 giugno
2013, n. 18, e' stato approvato il progetto preliminare dei lavori di
escavo per l'adeguamento dei fondali del primo tratto della nuova
banchina rettilinea. Tale progetto preliminare ha necessita' di
essere adeguato alle disposizioni del decreto ministeriale 15 luglio
2016, n. 173 («Regolamento recante modalita' e criteri tecnici per
l'autorizzazione all'immersione in mare dei materiali di escavo di
fondali marini»), a seguito delle risultanze di approfondimenti
tecnico scientifici condotti dall'Agenzia regionale per la protezione
ambientale delle Marche (ARPAM), dall'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) e dall'Universita'
politecnica delle Marche - Dipartimento di scienze della vita e
dell'ambiente (UNIVPM - DISVA), ed esteso fino al molo di sopraflutto
del porto per raggiungere le quote previste dal Piano regolatore
portuale. Con delibera del commissario straordinario della competente
ADSP 20 ottobre 2021, n. 120, e' stata approvato il documento «scheda
progettuale sintetica» dell'intervento, che contiene le finalita',
strategiche, i tempi di attuazione e individua univocamente la
configurazione dell'intervento, del costo di 12 milioni di euro. Il
cronoprogramma prevede, per l'effettuazione dei lavori di escavo,
circa centosettantacinque giorni naturali consecutivi;
9.10) Porto di San Benedetto del Tronto - vasca di colmata per
sedimenti dragaggi: con delibera del commissario straordinario della
competente ADSP 20 ottobre 2021, n. 122, e' stato approvato il PFTE
dell'intervento, del costo di 18 milioni di euro;
9.11) Porto di Pesaro - vasca di colmata per sedimenti
dragaggi: con delibera del commissario straordinario della competente
ADSP 20 ottobre 2021, n. 121, e' stato approvato il PFTE
dell'intervento. L'intervento ha un costo di 11 milioni di euro;
9.12) Porto di Venezia - intervento di accessibilita' al porto
di Venezia: escavo del canale Malamocco-Marghera: con decreto del
presidente della competente ADSP 19 ottobre 2021, e' stato approvato
il PFTE dell'intervento, che riguarda la realizzazione di lavori per
la protezione e la conservazione dei fondali del canale
Malamocco-Marghera. L'intervento ha un costo di 55 milioni di euro;
10) all'art. 3 lo schema di decreto prevede che le modalita' e i
tempi di esecuzione degli interventi finanziati siano individuati, ai
sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, in appositi
accordi procedimentali tra il MIMS - Direzione generale per la
vigilanza sulle Autorita' di sistema portuale, il trasporto marittimo
e per vie d'acqua interne e le stesse ADSP, nei quali saranno anche
definiti le modalita' e gli obblighi connessi al monitoraggio delle
opere nonche' all'erogazione del contributo pubblico;
11) all'art. 5 lo schema di decreto prevede:
11.1) che le risorse assegnate debbano essere «revocate qualora
i soggetti beneficiari delle stesse non provvedano all'assunzione di
una obbligazione giuridicamente vincolante per l'affidamento dei
lavori entro diciotto mesi dall'assegnazione delle stesse salvo
oggettive e comprovate cause ostative»;
11.2) che «la verifica del rispetto dei termini avviene
attraverso il sistema di cui» al successivo «art. 6»;
12) all'art. 6 lo schema di decreto specifica le modalita' del
monitoraggio delle attivita' e degli interventi, da effettuare
«attraverso il sistema di «monitoraggio delle opere pubbliche - MOP»
della «banca dati delle pubbliche amministrazioni - BDAP», ai sensi
del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, dal soggetto
attuatore, ovvero dal titolare del CUP», e prevede che
l'alimentazione del sistema MOP avvenga «assicurando il principio di
unicita' dell'invio previsto dall'art. 3, comma 1, lettera ggggg-bis)
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
del vigente regolamento di questo comitato di cui alla delibera di
questo stesso Comitato 20 dicembre 2019, n. 82, recante «Regolamento
interno del Comitato interministeriale per la programmazione
economica», cosi' come modificata dalla delibera 15 dicembre 2020, n.
79, recante «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota 3 novembre 2021, n. 5826, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base dell'odierna
seduta di questo comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili;
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, Enrico
Giovannini, risulta essere, tra i presenti, il Ministro componente
piu' anziano e che dunque svolge le funzioni di presidente del
comitato, ai sensi dell'art. 4, comma 12-quater del citato
decreto-legge n. 32 del 2019;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia delle
finanze;
Esprime parere favorevole
sullo schema di decreto interministeriale del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, concernente il riparto delle
risorse del «Fondo per le infrastrutture portuali» sopra illustrato.
Raccomanda
al Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili:
1. di valutare, per l'intervento da realizzare nel porto di
Pescara, se il soggetto attuatore non debba essere individuato
nell'Autorita' di sistema portuale del mare Adriatico centrale, in
luogo della Regione Abruzzo/Azienda regionale attivita' produttive
(ARAP), tenuto conto che l'art. 4, comma 6 del citato decreto-legge
n. 40 del 2010 individua le Autorita' di sistema portuale quali
beneficiarie dei finanziamenti;
2) di richiedere una rimodulazione del profilo di spesa del
richiamato capitolo 7258 - piano gestionale 1 - dello stato di
previsione di competenza, per consentire una piu' sollecita
realizzazione degli interventi.
Roma, 3 novembre 2021
Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilita' sostenibili
con funzioni di Presidente
Giovannini
Il segretario
Tabacci
Registrato alla Corte dei conti il 18 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 84