(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 74 del
6 agosto 2021).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visti l'art. 3, comma 3, e l'art. 4, comma 1, lettere m), m bis),
q) e v), dello Statuto;
Vista la legge 27 settembre 2007, n. 167 (Ratifica ed esecuzione
della Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale
immateriale, adottata a Parigi il 17 ottobre 2003 dalla XXXII
sessione della Conferenza generale dell'Organizzazione delle Nazioni
Unite per l'educazione, la scienza e la cultura «UNESCO»);
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 60 (Norme sulla
promozione della cultura umanistica, sulla valorizzazione del
patrimonio e delle produzioni culturali e sul sostegno della
creativita', a norma dell'art. 1, commi 180 e 181, lettera g), della
legge 13 luglio 2015, n. 107);
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del
Terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2 lettera b), della legge 6
giugno 2016, n. 106);
Vista la legge 1° ottobre 2020, n. 133 (Ratifica ed esecuzione
della Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sul valore del
patrimonio culturale per la societa', fatta a Faro il 27 ottobre
2005);
Vista la legge regionale 25 giugno 2002, n. 22 (Norme e interventi
in materia di informazione e comunicazione. Disciplina del Comitato
regionale per le comunicazioni);
Vista la legge regionale 25 febbraio 2010, n. 21 (Testo unico delle
disposizioni in materia di beni, istituti e attivita' culturali);
Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in
materia di programmazione economica e finanziaria regionale e
relative procedure contabili. Modifiche alla legge regionale n.
20/2008);
Vista la legge regionale 4 marzo 2016, n. 22 (Disciplina del
sistema regionale della promozione economica e turistica. Riforma
dell'Agenzia di promozione economica della Toscana «APET»);
Vista la legge regionale 13 novembre 2018, n. 61 (Disposizioni in
materia di attivita' e modalita' di finanziamento della Fondazione
Sistema Toscana. Modifiche alla legge regionale n. 21/2010);
Vista la legge regionale 22 luglio 2020, n. 65 (Norme di sostegno e
promozione degli enti del Terzo settore toscano);
Considerato quanto segue:
1. La Toscana e' terra di pratiche di rievocazione storica
largamente radicate nel territorio e nel tessuto sociale; prova ne
sono le non poche manifestazioni, di rilievo anche internazionale,
che richiamano periodicamente, nelle zone interessate, flussi
turistici considerevoli e che, al contempo, rivelano la straordinaria
capacita' di animazione dei luoghi e delle comunita', sia delle
maggiori citta', sia dei piccoli centri;
2. Il radicamento sociale delle manifestazioni e associazioni da'
dunque prova della forte tradizione di valori e partecipazione civica
propria della Toscana. Alle spalle delle pratiche di rievocazione
storica, infatti, operano spesso gruppi e organizzazioni senza fini
di lucro impegnati nell'organizzazione degli eventi stessi e nella
valorizzazione e diffusione di tradizioni, usi e abiti storici, che
trovano nell'attivita' di questi soggetti uno strumento di coesione
sociale, grazie al carattere di inclusivita' proprio del
volontariato. L'operato di queste associazioni e', inoltre, mezzo di
coinvolgimento e trasmissione alle nuove generazioni, verso le quali
esercita un ruolo attrattivo favorito anche dal collegamento della
rete associativa con ampi circuiti di scambio in Italia e all'estero;
3. Negli ultimi decenni il vasto panorama della rievocazione
storica si e' arricchito di numerosi eventi, capillarmente diffusi in
quasi tutti i comuni, nei quali lo spirito festivo si unisce alle
pratiche che i piu' autorevoli esperti internazionali definiscono
come «historical reenactment», ovvero la ricostruzione di pratiche,
ambienti, abiti, armi, cibo e cultura materiale di diverse epoche
storiche ad opera di appassionati e cultori, che si definiscono
rievocatori, anche aderenti ad associazioni di volontariato;
4. La Regione Toscana persegue, tra le finalita' principali della
propria azione previste dallo Statuto, la tutela e la valorizzazione,
oltre che del patrimonio storico e artistico in senso lato, anche
delle forme della cultura popolare, delle tradizioni locali e del
«patrimonio culturale intangibile», cosi' come definito dalla
Convenzione Unesco del 2003, ratificata dall'Italia il 30 ottobre
2007, patrimonio nel quale le manifestazioni di rievocazione storica
possono, a pieno titolo, inserirsi. I gruppi locali che ne curano
l'organizzazione possono infatti esser considerati a tutti gli
effetti «comunita' patrimoniali», nel senso assegnato a questo
termine dalla «Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sul valore
del patrimonio culturale per la societa'» cosiddetta di Faro, di cui
alla legge n. 133/2020, nella quale si definisce il patrimonio
culturale come «un insieme di risorse ereditate dal passato che le
popolazioni identificano, indipendentemente da chi ne detenga la
proprieta', come riflesso ed espressione dei loro valori, credenze,
conoscenze e tradizioni, in continua evoluzione», e la comunita'
patrimoniale come «un insieme di persone che attribuisce valore ad
aspetti specifici del patrimonio culturale, e che desidera, nel
quadro di un'azione pubblica, sostenerli e trasmetterli alle
generazioni future»;
5. Con la legge regionale 14 febbraio 2012, n. 5 (Valorizzazione
delle associazioni e delle manifestazioni di rievocazione e
ricostruzione storica della Toscana. Modifiche alla legge regionale
25 febbraio 2010, n. 21 «Testo unico delle disposizioni in materia di
beni, istituti e attivita' culturali»), la Regione ha avviato un
importante percorso di riconoscimento, sostegno e valorizzazione del
mondo delle associazioni e della realta' delle manifestazioni di
rievocazione storica. Lo sviluppo che, nell'arco del tempo, si e'
avuto di tali associazioni e manifestazioni ha sollecitato la
consapevolezza di dover effettuare una revisione della disciplina,
compiendo una trasformazione dell'orizzonte culturale delle norme e
aprendo l'intervento legislativo regionale ad una governance diffusa
del fenomeno delle manifestazioni storiche e dell'associazionismo che
le anima, con un maggior coinvolgimento delle amministrazioni locali
anche attraverso gli strumenti normativi della coprogettazione fra
enti e associazioni, profilando una piu' spiccata azione di
promozione degli eventi e, soprattutto, una valorizzazione e
premialita' dell'iniziativa dal basso, infine, affermando il
riconoscimento del valore culturale delle manifestazioni, con il
conseguente coinvolgimento del mondo della scuola e, attraverso di
esso, con l'offerta di stimoli all'apprendimento;
6. Il sistema nazionale d'istruzione e formazione, ai sensi di
quanto previsto dal decreto legislativo n. 60/2017, promuove la
conoscenza storico-critica del patrimonio culturale, sostenendo le
progettualita' delle istituzioni scolastiche volte alla sua
valorizzazione e diffusione, mediante il potenziamento dell'offerta
formativa con percorsi curricolari, in alternanza scuola-lavoro o con
specifiche iniziative extrascolastiche, programmatili anche nella
forma di reti di scuole;
7. Tra gli strumenti per assicurare la valorizzazione del
patrimonio culturale da parte delle istituzioni scolastiche, e'
prevista anche l'attivazione di specifici accordi e collaborazioni
con soggetti terzi, accreditati dal Ministero dell'istruzione e dal
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, ovvero
dalle regioni o dalle province autonome, anche con enti locali e
altri soggetti pubblici e privati, ivi inclusi i soggetti del Terzo
settore operanti nel settore, finalizzati ad assicurare una
condivisione di risorse laboratoriali, strumentali e professionali,
nell'ottica di promuovere la partecipazione delle studentesse e degli
studenti a percorsi di conoscenza del patrimonio culturale, per
potenziarne le competenze pratiche e storico-critiche;
8. Gli interventi statali in materia di rievocazioni storiche,
fra i quali l'istituzione del fondo nazionale per la rievocazione
storica di cui alla legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Legge di bilancio
2017), attestano l'attenzione crescente per tale fenomeno e la
rivalutazione culturale del contesto sociale che lo vivifica. Essi,
inoltre, denotano la coerenza dei valori e delle finalita' posti a
fondamento del presente intervento legislativo con i criteri che lo
Stato ha stabilito per il riparto del fondo predetto, quali, oltre
alla qualita' culturale delle manifestazioni, le loro ricadute sul
territorio in termini anche di coinvolgimento sociale e di attrattiva
turistica, il radicamento nel tempo delle manifestazioni, la
capacita' di valorizzare il patrimonio culturale del territorio anche
in un rapporto fra le generazioni;
9. L'Europa si e' fatta parte attiva rispetto alla promozione del
patrimonio culturale, tanto che, nel 2018, e' stato istituito l'Anno
europeo del patrimonio culturale, con lo scopo di celebrarlo come
risorsa condivisa, sensibilizzando alla storia e ai valori comuni e
rafforzando il senso di appartenenza a uno spazio culturale e
politico comune europeo. In questo contesto, nelle varie
sfaccettature di patrimonio tangibile e intangibile, la rievocazione
storica rappresenta parte di quell'espressione di bene comune
tramandato dalle generazioni precedenti come eredita' a favore di
quelle a venire, nel quale si muove il quadro d'azione europeo;
10. Per le finalita' espresse al punto 5 si rende necessaria una
riscrittura delle disposizioni regionali nel senso di semplificare
l'impianto originario degli elenchi, superando la dicotomia fra
ricostruzione e rievocazione storica, aggiornando l'impianto
definitorio alle piu' recenti acquisizioni accademiche in materia,
anche al fine di fare delle manifestazioni storiche oggetto della
presente legge elementi di effettiva divulgazione culturale e
riconducendole alla natura di eventi capaci di creare coesione
sociale, piuttosto che conflittualita' di tipo agonistico. Si rinvia,
inoltre, la ricognizione delle manifestazioni al calendario, anche
attraverso una sua articolazione territoriale facendone la fonte di
riconoscimento ufficiale delle manifestazioni storiche regionali. Si
interviene altresi' sull'articolazione del Comitato regionale delle
rievocazioni storiche della Toscana, definendone meglio le
competenze; si affianca all'amministrazione un organismo di
consulenza scientifica che sviluppi il rapporto fra amministrazione,
mondo delle associazioni e mondo della ricerca universitaria, a
garanzia del rigore culturale alla base delle scelte pubbliche. Tale
organismo e' individuato quale soggetto idoneo a supportare l'azione
pubblica con ricerche, organizzazioni di convegni e offerta formativa
per le associazioni e i soggetti attivi nel campo dell'organizzazione
della rievocazione storica. Inoltre, si attiva il sistema della
co-progettazione ormai codificato dalla normativa statale e regionale
del Terzo settore, per l'organizzazione sinergica degli eventi in un
quadro di valorizzazione del sistema della sussidiarieta'
istituzionale e sociale, arricchendo il sistema di promozione in
collaborazione con l'operato dell'agenzia regionale Toscana
promozione turistica e di Fondazione Sistema Toscana e si attivano i
rapporti con il mondo della scuola in coerenza con la normativa
statale che li prevede;
11. Per la miglior articolazione della disciplina, stante la sua
piu' ampia portata, si rende necessario il rinvio a disposizioni
attuative di dettaglio;
12. L'ampiezza del presente intervento legislativo comporta la
necessaria abrogazione della legge regionale n. 5/2012 e, data la
necessita' di procedere rapidamente all'apparato attuativo delle
norme in vista dell'auspicata ripresa di manifestazioni pubbliche,
l'esigenza di disporre l'entrata in vigore della presente legge, il
giorno successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana;
Approva la presente legge:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. La Regione Toscana, in attuazione delle proprie finalita'
statutarie e nel rispetto delle normative statali, incentiva le
iniziative di promozione delle manifestazioni di rievocazione
storica, nel quadro degli interventi di valorizzazione della cultura
e della conoscenza storica del territorio regionale e sostiene le
forme associative in ambito culturale e sociale che operano per lo
sviluppo delle comunita' toscane e per la divulgazione delle pratiche
legate alla rievocazione storica.
2. Per le finalita' del comma 1, la Regione Toscana, nell'esercizio
delle proprie competenze e in raccordo con il sistema degli enti
locali, con il mondo dell'associazionismo e con le istituzioni
educative, offre sostegno, attraverso interventi di natura
contributiva e promozionale, alle manifestazioni di rievocazione
storica, alle associazioni del Terzo settore impegnate nella
realizzazione e promozione delle attivita' e pratiche legate alla
rievocazione storica, allo sviluppo dei progetti e programmi di
conoscenza storica del territorio regionale e di forme di turismo
sostenibile ad essi connesse.
(Omissis).
Art. 18
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge e' pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 3 agosto 2021
GIANI