DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 aprile 2022
Indizione del referendum popolare per la separazione delle funzioni dei magistrati. Abrogazione delle norme in materia di ordinamento giudiziario che consentono il passaggio dalle funzioni giudicanti a quelle requirenti e viceversa nella carriera dei magistrati. (22A02322)(GU n.82 del 7-4-2022)
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 75 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 25 maggio 1970, n. 352, recante «Norme sui
referendum previsti dalla Costituzione e sulla iniziativa legislativa
del popolo», e successive modificazioni;
Visto l'art. 1, comma 399, della legge 27 dicembre 2013, n. 147
(Legge di stabilita' 2014);
Vista l'ordinanza del 29 novembre 2021, depositata il 30 novembre
2021, con la quale l'Ufficio centrale per il referendum presso la
Corte suprema di cassazione ha dichiarato conforme a legge una
richiesta di referendum popolare per l'abrogazione di una parte
dell'art. 192, comma 6, del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12
(Ordinamento giudiziario), dell'art. 18, comma 3, della legge 4
gennaio 1963, n. 1 (Disposizioni per l'aumento degli organici della
Magistratura e per le promozioni), di una parte dell'art. 23, comma
1, del decreto legislativo 30 gennaio 2006, n. 26, recante
«Istituzione della Scuola superiore della magistratura, nonche'
disposizioni in tema di tirocinio e formazione degli uditori
giudiziari, aggiornamento professionale e formazione dei magistrati,
a norma dell'art. 1, comma 1, lettera b), della legge 25 luglio 2005,
n. 150», di una parte degli articoli 11, comma 2, e 13 del decreto
legislativo 5 aprile 2006, n. 160, recante «Nuova disciplina
dell'accesso in magistratura, nonche' in materia di progressione
economica e di funzioni dei magistrati, a norma dell'art. 1, comma 1,
lettera a), della legge 25 luglio 2005, n. 150» e di una parte
dell'art. 3, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193
(Interventi urgenti in materia di funzionalita' del sistema
giudiziario), convertito, con modificazioni, in legge 22 febbraio
2010, n. 24;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 58 del 16 febbraio
2022, depositata l'8 marzo 2022 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
- 1ª Serie speciale - n. 10 del 9 marzo 2022, con la quale e' stata
dichiarata ammissibile la suindicata richiesta di referendum
popolare;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 31 marzo 2022;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con i Ministri dell'interno e della giustizia;
Emana
il seguente decreto:
Il referendum popolare per l'abrogazione di una parte dell'art.
192, comma 6, del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12 (Ordinamento
giudiziario), dell'art. 18, comma 3, della legge 4 gennaio 1963, n. 1
(Disposizioni per l'aumento degli organici della Magistratura e per
le promozioni), di una parte dell'art. 23, comma 1, del decreto
legislativo 30 gennaio 2006, n. 26, recante «Istituzione della Scuola
superiore della magistratura, nonche' disposizioni in tema di
tirocinio e formazione degli uditori giudiziari, aggiornamento
professionale e formazione dei magistrati, a norma dell'art. 1, comma
1, lettera b), della legge 25 luglio 2005, n. 150», di una parte
degli articoli 11, comma 2, e 13 del decreto legislativo 5 aprile
2006, n. 160, recante «Nuova disciplina dell'accesso in magistratura,
nonche' in materia di progressione economica e di funzioni dei
magistrati, a norma dell'art. 1, comma 1, lettera a), della legge 25
luglio 2005, n. 150» e di una parte dell'art. 3, comma 1, del
decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193 (Interventi urgenti in materia
di funzionalita' del sistema giudiziario), convertito, con
modificazioni, in legge 22 febbraio 2010, n. 24, avente la seguente
denominazione: «Separazione delle funzioni dei magistrati.
Abrogazione delle norme in materia di ordinamento giudiziario che
consentono il passaggio dalle funzioni giudicanti a quelle requirenti
e viceversa nella carriera dei magistrati», e' indetto sul seguente
quesito:
«Volete voi che siano abrogati: l'"Ordinamento giudiziario"
approvato con regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, risultante dalle
modificazioni e integrazioni ad esso successivamente apportate,
limitatamente alla seguente parte: art. 192, comma 6, limitatamente
alle parole: ", salvo che per tale passaggio esista il parere
favorevole del Consiglio superiore della magistratura"; la legge 4
gennaio 1963, n. 1 (Disposizioni per l'aumento degli organici della
Magistratura e per le promozioni), nel testo risultante dalle
modificazioni e integrazioni ad essa successivamente apportate,
limitatamente alla seguente parte: art. 18, comma 3: "La Commissione
di scrutinio dichiara, per ciascun magistrato scrutinato, se e'
idoneo a funzioni direttive, se e' idoneo alle funzioni giudicanti o
alle requirenti o ad entrambe, ovvero alle une a preferenza delle
altre"; il decreto legislativo 30 gennaio 2006, n. 26, recante
«Istituzione della Scuola superiore della magistratura, nonche'
disposizioni in tema di tirocinio e formazione degli uditori
giudiziari, aggiornamento professionale e formazione dei magistrati,
a norma dell'art. 1, comma 1, lettera b), della legge 25 luglio 2005,
n. 150», nel testo risultante dalle modificazioni e integrazioni ad
esso successivamente apportate, limitatamente alla seguente parte:
art. 23, comma 1, limitatamente alle parole: "nonche' per il
passaggio dalla funzione giudicante a quella requirente e viceversa";
il decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, recante "Nuova
disciplina dell'accesso in magistratura, nonche' in materia di
progressione economica e di funzioni dei magistrati, a norma
dell'art. 1, comma 1, lettera a), della legge 25 luglio 2005, n.
150", nel testo risultante dalle modificazioni e integrazioni ad esso
successivamente apportate, in particolare dall'art. 2, comma 4 della
legge 30 luglio 2007, n. 111 e dall'art. 3-bis, comma 4, lettera b)
del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito, con
modificazioni, in legge 22 febbraio 2010, n. 24, limitatamente alle
seguenti parti: art. 11, comma 2, limitatamente alle parole:
"riferita a periodi in cui il magistrato ha svolto funzioni
giudicanti o requirenti"; art. 13, riguardo alla rubrica del
medesimo, limitatamente alle parole: "e passaggio dalle funzioni
giudicanti a quelle requirenti e viceversa"; art. 13, comma 1,
limitatamente alle parole: "il passaggio dalle funzioni giudicanti a
quelle requirenti,"; art. 13, comma 3: "3. Il passaggio da funzioni
giudicanti a funzioni requirenti, e viceversa, non e' consentito
all'interno dello stesso distretto, ne' all'interno di altri
distretti della stessa regione, ne' con riferimento al capoluogo del
distretto di corte di appello determinato ai sensi dell'art. 11 del
codice di procedura penale in relazione al distretto nel quale il
magistrato presta servizio all'atto del mutamento di funzioni. Il
passaggio di cui al presente comma puo' essere richiesto
dall'interessato, per non piu' di quattro volte nell'arco dell'intera
carriera, dopo aver svolto almeno cinque anni di servizio
continuativo nella funzione esercitata ed e' disposto a seguito di
procedura concorsuale, previa partecipazione ad un corso di
qualificazione professionale, e subordinatamente ad un giudizio di
idoneita' allo svolgimento delle diverse funzioni, espresso dal
Consiglio superiore della magistratura previo parere del consiglio
giudiziario. Per tale giudizio di idoneita' il consiglio giudiziario
deve acquisire le osservazioni del presidente della corte di appello
o del procuratore generale presso la medesima corte a seconda che il
magistrato eserciti funzioni giudicanti o requirenti. Il presidente
della corte di appello o il procuratore generale presso la stessa
corte, oltre agli elementi forniti dal capo dell'ufficio, possono
acquisire anche le osservazioni del presidente del consiglio
dell'ordine degli avvocati e devono indicare gli elementi di fatto
sulla base dei quali hanno espresso la valutazione di idoneita'. Per
il passaggio dalle funzioni giudicanti di legittimita' alle funzioni
requirenti di legittimita', e viceversa, le disposizioni del secondo
e terzo periodo si applicano sostituendo al consiglio giudiziario il
Consiglio direttivo della Corte di cassazione, nonche' sostituendo al
presidente della corte d'appello e al procuratore generale presso la
medesima, rispettivamente, il primo presidente della Corte di
cassazione e il procuratore generale presso la medesima."; art. 13,
comma 4: "4. Ferme restando tutte le procedure previste dal comma 3,
il solo divieto di passaggio da funzioni giudicanti a funzioni
requirenti, e viceversa, all'interno dello stesso distretto,
all'interno di altri distretti della stessa regione e con riferimento
al capoluogo del distretto di corte d'appello determinato ai sensi
dell'art. 11 del codice di procedura penale in relazione al distretto
nel quale il magistrato presta servizio all'atto del mutamento di
funzioni, non si applica nel caso in cui il magistrato che chiede il
passaggio a funzioni requirenti abbia svolto negli ultimi cinque anni
funzioni esclusivamente civili o del lavoro ovvero nel caso in cui il
magistrato chieda il passaggio da funzioni requirenti a funzioni
giudicanti civili o del lavoro in un ufficio giudiziario diviso in
sezioni, ove vi siano posti vacanti, in una sezione che tratti
esclusivamente affari civili o del lavoro. Nel primo caso il
magistrato non puo' essere destinato, neppure in qualita' di
sostituto, a funzioni di natura civile o miste prima del successivo
trasferimento o mutamento di funzioni. Nel secondo caso il magistrato
non puo' essere destinato, neppure in qualita' di sostituto, a
funzioni di natura penale o miste prima del successivo trasferimento
o mutamento di funzioni. In tutti i predetti casi il tramutamento di
funzioni puo' realizzarsi soltanto in un diverso circondario ed in
una diversa provincia rispetto a quelli di provenienza. Il
tramutamento di secondo grado puo' avvenire soltanto in un diverso
distretto rispetto a quello di provenienza. La destinazione alle
funzioni giudicanti civili o del lavoro del magistrato che abbia
esercitato funzioni requirenti deve essere espressamente indicata
nella vacanza pubblicata dal Consiglio superiore della magistratura e
nel relativo provvedimento di trasferimento."; art. 13, comma 5: "5.
Per il passaggio da funzioni giudicanti a funzioni requirenti, e
viceversa, l'anzianita' di servizio e' valutata unitamente alle
attitudini specifiche desunte dalle valutazioni di professionalita'
periodiche."; art. 13, comma 6: "6. Le limitazioni di cui al comma 3
non operano per il conferimento delle funzioni di legittimita' di cui
all'art. 10, commi 15 e 16, nonche', limitatamente a quelle relative
alla sede di destinazione, anche per le funzioni di legittimita' di
cui ai commi 6 e 14 dello stesso art. 10, che comportino il mutamento
da giudicante a requirente e viceversa."; il decreto-legge 29
dicembre 2009, n. 193, convertito, con modificazioni, in legge 22
febbraio 2010, n. 24 (Interventi urgenti in materia di funzionalita'
del sistema giudiziario), nel testo risultante dalle modificazioni e
integrazioni ad essa successivamente apportate, limitatamente alla
seguente parte: art. 3, comma 1, limitatamente alle parole: "Il
trasferimento d'ufficio dei magistrati di cui al primo periodo del
presente comma puo' essere disposto anche in deroga al divieto di
passaggio da funzioni giudicanti a funzioni requirenti e viceversa,
previsto dall'art. 13, commi 3 e 4, del decreto legislativo 5 aprile
2006, n. 160."?».
I relativi comizi sono convocati per il giorno di domenica 12
giugno 2022.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Dato a Roma, addi' 6 aprile 2022
MATTARELLA
Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri
Lamorgese, Ministro dell'interno
Cartabia, Ministra della giustizia