L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'unione europea
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Visto l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee (legge
comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, gia'
attribuiti al CIPE, alle Amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che trasferisce al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica la
determinazione, d'intesa con le amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria, che ha istituito
un apposito Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Vista la delibera CIPE n. 89 del 4 agosto 2000, concernente
direttive generali per l'intervento del Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie, di cui alla legge n.
183/1987, a favore di programmi, progetti e azioni in regime di
cofinanziamento con l'Unione europea;
Visto il comma 244 dell'art. 1 della legge n. 147/2013 che prevede
che il recupero, nei confronti delle amministrazioni e degli altri
organismi titolari degli interventi, delle risorse precedentemente
erogate dal Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n.
183, puo' essere effettuato, fino a concorrenza dei relativi importi,
anche mediante compensazione con altri importi spettanti alle
medesime amministrazioni ed organismi, sia per lo stesso che per
altri interventi, a carico delle disponibilita' del predetto Fondo di
rotazione;
Visto il regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo asilo,
migrazione e integrazione 2014-2020, che modifica la decisione
2008/381/CE del Consiglio e che abroga le decisioni n. 573/2007/CE e
n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione
2007/435/CE del Consiglio;
Visto, in particolare, l'art. 21 che prevede un sostegno
finanziario da parte del suddetto strumento per far fronte a
necessita' urgenti e specifiche nell'eventualita' di una situazione
di emergenza, come definita all'art. 2, lettera k) del medesimo
regolamento;
Visto il Grant Agreement HOME/2017/AMIF/AG/EMAS/0074 sottoscritto
in data 24 ottobre 2018, tra la Commissione europea e il Ministero
dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione
centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere,
relativamente al progetto: «Support Action for Asylum Sections of
Immigration Offices and Border Police Offices - S.A.A.S.» diretto
allo svolgimento di attivita' di contrasto e gestione del fenomeno
migratorio;
Considerato che detto progetto ha un costo complessivo di euro
11.949.974,00 alla cui copertura finanziaria concorrono l'Unione
europea per il 90 per cento per un importo pari ad euro 10.754.976,60
e l'Italia per il restante 10 per cento pari ad euro 1.194.997,40;
Considerato che con il decreto direttoriale IGRUE, n. 26 /2019, e'
stato assegnato per il progetto «Support Action for Asylum Sections
of Immigration Offices and Border Police Offices - S.A.A.S.»
l'importo complessivo di euro 2.888.513,40, di cui 1.194.997,40 a
titolo di cofinanziamento nazionale ed euro 1.693.516,00 quale
previsione di spesa per l'IVA ;
Considerato che, la Commissione europea ha riconfermato l'efficacia
dell'intervento che si sta realizzando attraverso il predetto
progetto S.A.A.S., ha attribuito maggiori risorse come previsto
dall'emendamento n. 6 sottoscritto in data 21 dicembre 2020,
aumentando il costo complessivo del progetto ad euro 14.649.614,79
alla cui copertura finanziaria concorrono l'Unione europea per il 90
per cento e l'Italia per il restante 10 per cento;
Considerato che per lo stesso progetto, e' stato assegnato,
successivamente, con il decreto direttoriale IGRUE n. 6/2021,
l'ulteriore integrazione dell'importo pari ad euro 269.964,08, a
fronte dei contributi comunitari di euro 13.184.653,31, ed e' stata
prorogata la scadenza dei termini al 30 giugno 2021;
Considerato che il successivo emendamento n. 7 sottoscritto in data
30 giugno 2021, tra la Commissione europea ed il Ministero
dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione
centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere, ha
evidenziato, l'importante strategicita' dell'intervento diretto ad
assicurare il potenziamento operativo degli uffici immigrazione di
tutte le questure italiane;
Considerato, inoltre, che il predetto emendamento n. 7 ha approvato
altresi' la rimodulazione delle percentuali di cofinanziamento del
progetto «Support Action for Asylum Sections of Immigration Offices
and Border Police Offices - S.A.A.S.» che si riducono dal 90 al 75,77
per cento, circa, per la quota comunitaria e che aumentano dal 10 al
24,23 per cento, circa, per la quota nazionale;
Considerato che l'emendamento 7 ha previsto, per il predetto
progetto S.A.A.S. l'aumento del costo complessivo per un nuovo
importo pari ad euro 17.401.370,17, di cui euro 13.184.653,31 a
titolo di cofinanziamento comunitario, oltre alla proroga dei termini
di scadenza al 31 dicembre 2021;
Considerato che la richiesta di integrazione del cofinanziamento
nazionale, al Fondo di rotazione di cui alla legge 183/1987, e' pari
ad euro 4.216.716,86, che per effetto delle assegnazioni gia'
effettuate e precedentemente elencate, si riduce all'importo di euro
2.751.755,38 assegnato con il decreto direttoriale IGRUE n. 25/2021;
Considerato che l'emendamento n. 8 sottoscritto in data 21 dicembre
2021, tra la Commissione europea ed il Ministero dell'interno, ha
previsto la proroga dei termini di scadenza del progetto S.A.A.S. al
30 giugno 2022;
Considerato che l'emendamento n. 9 sottoscritto in data 11 marzo
2022, tra la Commissione europea ed il Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione centrale
dell'immigrazione e della polizia delle frontiere, ha aumentato il
costo complessivo del progetto S.A.A.S. ad euro 19.392.106,76 di cui
euro 13.184.653,31 a titolo di cofinanziamento comunitario ed euro
6.207.453,45 a titolo di cofinanziamento nazionale;
Considerato che il suddetto emendamento n. 9 ha approvato altresi'
la rimodulazione delle percentuali di cofinanziamento, del suddetto
progetto S.A.A.S., che si riducono dal 75,77 al 67,99 per cento,
circa, per la quota comunitaria e che aumentano dal 24,23 al 32,01
per cento, circa, per la quota nazionale e che l'intervento sul
Sistema Finanziario Igrue e' censito con codice:2018PSAGGSEC021;
Vista la nota n. 0025059 del 25 marzo 2022 con la quale il
Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza -
Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere,
richiede l'intervento del Fondo di rotazione di cui alla legge n.
183/1987 per assicurare l'integrazione dell'ulteriore onere a carico
dell'Italia, pari ad euro 6.207.453,45 che al netto di quanto gia'
assegnato con i predetti decreti direttoriali IGRUE si riduce ad euro
1.990.736,59;
Viste le risultanze del gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - IGRUE, di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione del 15
giugno 2022, tenutasi in videoconferenza;
Decreta:
1. Il cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987, per il progetto «Support
Action for Asylum Sections of Immigration Offices and Border Police
Offices S.A.A.S.»-HOME/2017/AMIF/AG/EMAS/0074, a titolarita' del
Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza -
Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere,
e' integrato dell'importo di euro 1.990.736,59.
2. Il Fondo di rotazione procede al trasferimento del suddetto
importo di euro 1.990.736,59 nella contabilita' speciale 5968 aperta
in favore del Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza - Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia
delle frontiere, sulla base delle richieste di rimborso
informatizzate inoltrate dal Ministero medesimo e in coerenza con le
procedure di pagamento previste per le corrispondenti risorse
dell'Unione europea all'articolo I.4 del citato Grant Agreement
HOME/2017/AMIF/AG/EMAS/0074, secondo le seguenti modalita':
un prefinanziamento di euro 1.592.589,27 pari all'80 per cento
dell'importo a proprio carico;
una quota, a titolo di saldo finale, a seguito del versamento da
parte della Commissione europea del contributo spettante.
3. Il Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza - Direzione centrale dell'immigrazione e della polizia
delle frontiere, effettua i controlli di competenza e verifica che i
finanziamenti europei e nazionali siano utilizzati entro le scadenze
previste ed in conformita' alla normativa europea e nazionale
vigente.
4. In caso di restituzione, a qualunque titolo, di risorse alla
Commissione europea, il predetto Ministero si attiva per la
restituzione al Fondo di rotazione della corrispondente quota
nazionale gia' erogata.
5. Al termine degli interventi il medesimo Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione centrale
dell'immigrazione e della polizia delle frontiere, trasmette al
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E. la
situazione finale sull'utilizzo delle risorse europee e nazionali,
con evidenza degli importi riconosciuti dalla Commissione europea e
delle eventuali somme da disimpegnare a valere sull'autorizzazione di
spesa a carico del Fondo di rotazione, di cui al punto 1 del presente
decreto.
6. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 giugno 2022
L'Ispettore generale capo: Zambuto
Registrato alla Corte dei conti il 27 luglio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1213