LA COMMISSIONE REGIONALE
per la tutela del patrimonio culturale del Lazio
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368: «Istituzione
del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», come modificato dal decreto
legislativo 8 gennaio 2004, n. 3: «Riorganizzazione del Ministero per
i beni e le attivita' culturali, ai sensi dell'art. 1 della legge 6
luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro delle amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo n. 3 dell'8 gennaio 2004 recante
«Riorganizzazione del Ministero per i beni e le attivita' culturali,
ai sensi dell'art. 1 della legge n. 137 del 6 luglio 2002»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni ed integrazioni: «Codice per i beni culturali ed il
paesaggio», ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 91 del 2 luglio
2009 recante «Regolamento recante modifiche ai decreti presidenziali
di riorganizzazione del Ministero per i beni e le attivita'
culturali»;
Vista la legge n. 71 del 24 giugno 2013 recante «Istituzione del
Ministero per i beni e le attivita' culturali e del turismo»;
Visto il decreto ministeriale 27 novembre 2014 recante
«Articolazione degli uffici dirigenziali di livello non generale del
Ministero per i beni e le attivita' culturali e del turismo»;
Visto il d.d. 20 marzo 2015, a firma del Segretariato regionale del
Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il turismo per il
Lazio, con cui e' stata istituita la Commissione regionale per la
tutela del patrimonio culturale del Lazio;
Visti gli atti e le connesse decisioni assunte in merito alle
procedure di tutela architettonica, archeologica, storico-artistica,
archivistica e paesaggistica dalla Commissione regionale per la
tutela del patrimonio culturale del Lazio, cosi' come contenute,
redatte ed approvate nei verbali delle riunioni decisorie tenutesi
nel periodo intercorrente tra il 28 aprile 2015 ed il 22 giugno 2022;
Visto il decreto del 23 gennaio 2016, n. 44, «Riorganizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo» che
prevede l'istituzione delle Soprintendenze archeologia e belle arti e
paesaggio, in vigore dall'11 luglio 2016;
Visto il decreto-legge n. 86 del 12 luglio 2018 recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e
disabilita'»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 76, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero per i beni e le attivita' culturali, degli uffici di
diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo indipendente di
valutazione della performance»;
Visto il decreto-legge n. 104 del 21 settembre 2019 recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo (...)»,
e in particolare l'art. 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 169
del 2 dicembre 2019, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della cultura, degli uffici della diretta collaborazione
del Ministro e dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance» a norma dell'art. 16, comma 4 del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito con modificazioni dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, a norma dell'art. 1, comma 404 della legge 27
dicembre 2006, n. 296, come modificato dal decreto del Presidente
della Repubblica 2 luglio 2009, n. 91;
Visto il D.S.G. n. 204 del 21 aprile 2020 di conferimento al dott.
Leonardo Nardella dell'incarico di funzione dirigenziale di livello
non generale di direzione del Segretariato regionale del Ministero
per i beni e le attivita' culturali e per il turismo per il Lazio, ai
sensi dell'art. 19, comma 5 del decreto legislativo n. 165 del 30
marzo 2001;
Visto il decreto-legge n. 22 del 1° marzo 2021, convertito con
modificazioni dalla legge n. 55 del 2 aprile 2021, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», e in particolare l'art. 6, comma 1, con il quale il
Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il turismo e'
ridenominato «Ministero della cultura»;
Visto il d.d. n. 39 del 4 marzo 2021 a firma del Segretariato
regionale del Ministero della cultura per il Lazio, con cui e' stata
modificata la composizione della Commissione regionale per la tutela
del patrimonio culturale del Lazio, in ottemperanza al decreto
ministeriale n. 21 del 28 gennaio 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 123
del 24 giugno 2021 recante «Regolamento concernente modifiche al
regolamento di organizzazione del Ministero della cultura, degli
uffici di diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance», in vigore dal 30
settembre 2021;
Vista la deliberazione della giunta comunale del Comune di
Fiumicino n. 101 del 4 luglio 2019, recante la richiesta al
MiC-DGABAP- Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per la
Provincia di Viterbo e per l'Etruria meridionale di attivare la
procedura per la dichiarazione di notevole interesse pubblico quale
bene paesaggistico, ai sensi delle lettere c) e d) del comma 1,
dell'art 136 del decreto legislativo n. 42/2004 e successive
modificazioni ed integrazioni della porzione del Comune di Fiumicino
meglio specificata nella successiva proposta;
Vista la proposta denominata «Aree collinari dell'Agro Romano
settentrionale tra la via Aurelia e la via di Tragliatella» ai sensi
degli articoli 136, comma 1, lettera c) e d) e 138, comma 3 e 141 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e ss.mm.ii.e e ss.mm.ii»,
comunicata dalla Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio
per la Provincia di Viterbo e per l'Etruria meridionale in data 29
novembre 2021 con note prott. numeri 11507 e 11508, assunte agli atti
di questo ufficio con prott. numeri 8893 e 8918 del 30 novembre 2021,
e trasmessa al Comune di Fiumicino con i relativi allegati in data 12
gennaio 2022, per l'affissione all'albo pretorio per i successivi
novanta giorni;
Visto la tav. B23-373 del PTPR recante i beni di interesse
paesaggistico-archeologico di cui all'elenco riportato nella
relazione generale che e' parte integrante del presente decreto;
Visto il decreto ministeriale del 15 dicembre 1955 recepito dal
PTPR come cd 058_090;
Acquisito il parere della Regione Lazio sulla proposta di vincolo
in itinere in data 21 dicembre 2021, prot. n. 1061769, reso ai sensi
dell'art. 138, comma 3, del sopracitato codice, congiuntamente alla
proposta della Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per
la Provincia di Viterbo e per l'Etruria meridionale del 21 giugno
2022 prot. n. 8249, assunta agli atti con prot. 4745 del 21 giugno
2022;
Acquisite le osservazioni del Comune di Fiumicino in data 27
dicembre 2021, prot. 221085, recepite congiuntamente alla proposta
della Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per la
Provincia di Viterbo e per l'Etruria meridionale del 21 giugno 2022
prot. n. 8249, assunta agli atti con prot. 4745 del 21 giugno 2022;
Acquisite le controdeduzioni della Soprintendenza archeologia,
belle arti e paesaggio per la Provincia di Viterbo e per l'Etruria
meridionale in data 29 dicembre 2021, prot. 12925, recepite
congiuntamente alla proposta della Soprintendenza archeologia, belle
arti e paesaggio per la Provincia di Viterbo e per l'Etruria
meridionale del 21 giugno 2022 prot. n. 8249, assunta agli atti con
prot. 4745 del 21 giugno 2022;
Considerato che la citata Soprintendenza ha provveduto alla
trasmissione per la pubblicazione sull'albo pretorio del comune
interessato in data 12 gennaio 2022 e alla pubblicazione della
notizia dell'avvenuta proposta sui seguenti quotidiani: «la
Repubblica» del 25 gennaio 2022, «Il Messaggero» del 27 gennaio 2022,
come previsto dall'art. 141, comma 1 del decreto legislativo n.
42/2004 e successive modificazioni ed integrazioni;
Viste le due osservazioni presentate da persone fisiche e
giuridiche di diritto privato ai sensi dell'art. 139, comma 5 del
medesimo codice;
Viste le controdeduzioni della Soprintendenza archeologia belle
arti e paesaggio del 21 giugno 2022 prot. n. 8249, assunte agli atti
con prot. 4745 del 21 giugno 2022, in merito alle osservazioni
presentate che escludono effetti favorevoli a revocare la proposta di
vincolo;
Vista la nota del Segretariato regionale del 6 luglio 2022 prot.
5053 con la quale si comunicavano alla Direzione generale ABAP
osservazioni in merito alla procedura in oggetto e si richiedeva la
convocazione del Comitato tecnico scientifico per il rilascio del
parere ai sensi dell'art. 141, comma 2 del decreto legislativo n.
42/2004 e successive modificazioni ed integrazioni;
Acquisito il parere di approvazione della Commissione regionale per
la tutela del patrimonio culturale del Lazio, ai sensi dell'art. 47,
comma 2, lettera b) del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 169 del 2 dicembre 2019, in sede di riunione decisoria
convocata in via telematica dal 2 agosto 2022 al 4 agosto 2022 come
da relativo verbale;
Visto il parere del predetto Comitato tecnico scientifico per il
paesaggio reso ai sensi dell'art. 141, comma 2 del codice, nel corso
della seduta del 27 luglio 2022, di cui al verbale n. 16 del 5 agosto
2022, trasmesso dalla DG ABAP, Servizio V con nota dell'8 agosto 2022
prot. 29.478, assunto agli atti con prot. 6113 in pari data;
Considerato l'obbligo, da parte del proprietario, possessore o
detentore a qualsiasi titolo degli immobili ricompresi nelle aree di
cui sia stato dichiarato il notevole interesse pubblico, di
presentare alla regione o all'ente da essa delegato la richiesta di
autorizzazione di cui all'art. 146 del decreto legislativo n. 42/2004
e successive modificazioni ed integrazioni riguardo a qualsiasi
intervento che modifichi lo stato dei luoghi;
Considerato che l'area oggetto del presente provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico ricade interamente nel
territorio del Comune di Fiumicino (RM) ed e' contenuta nei seguenti
confini:
sul lato ovest segue il Fosso Cupino che dopo un brevissimo
tratto coincide con il confine comunale e include le localita' Castel
Campanile - Castellaccio, Pizzo del Prete - Le Macchiozze e Sughere -
Quarticciolo;
sul lato nord continua a seguire il confine comunale, che curva
verso est e coincide in gran parte con il tracciato di via di
Tragliatella passando in prossimita' dell'omonimo borgo agricolo;
sul lato est continua a seguire il confine comunale, piegando
poi verso sud lungo il tracciato di via del Casale di Sant'Angelo,
con cui coincide per lungo tratto, e quindi verso est lungo via di
Tragliata, per poi procedere nuovamente verso sud lungo il corso del
Rio Maggiore, affluente di destra del fiume Arrone, a ridosso della
localita' Quarto di Tragliata;
sul lato sud devia verso ovest fino ad arrivare all'incrocio
con via del Casale di Sant'Angelo, proseguendo in direzione sud-ovest
fino all'Autostrada A12 Roma-Civitavecchia. Percorrendo lungo
quest'ultima il limite piega in direzione nord-ovest per poi seguire
il tracciato di via di Castel Campanile verso sud, per un breve
tratto, e della SS1 via Aurelia nuovamente verso nordovest, fino a
ricongiungersi con il Fosso Cupino;
Ritenuto che detta area, delimitata come nell'unita planimetria,
presenta il notevole interesse pubblico di cui all'art. 136, comma 1,
lettera c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004 e successive
modificazioni ed integrazioni, per i motivi indicati nella nota di
avvio di codesto procedimento da parte della Soprintendenza
archeologia, belle arti e paesaggio per la Provincia di Viterbo e per
l'Etruria meridionale del 21 giugno 2022 prot. n. 8249, assunta agli
atti con prot. 4745 del 21 giugno 2022:
«La proposta di vincolo denominata «Aree collinari dell'Agro Romano
settentrionale» interessa un'area di circa 5.000 ettari compresa in
gran parte tra il confine comunale (a ovest e a nord), via del Casale
di Sant'Angelo e il Rio Maggiore (a est), l'Autostrada A12
Roma-Civitavecchia e la via Aurelia (a sud). Tale porzione di
territorio e' attraversata longitudinalmente dai tracciati stradali
di via di Castel Campanile e via del Casale di Sant'Angelo, che
collegano la SS1 via Aurelia a sud a via di Tragliatella a nord. Il
paesaggio e' formato da un pianoro vulcanico caratterizzato, nella
parte settentrionale, da rilievi collinari di modesta altimetria (150
m s.l.m.), che degradano dolcemente verso la piana di Maccarese (30 m
s.l.m.), e da profonde incisioni in corrispondenza del fitto reticolo
idrografico. L'area e' attraversata dal Fosso delle Cascate con le
sue ramificazioni e dal Fosso Tre Denari, mentre il Fosso Cupino e il
Rio Maggiore, rispettivamente ad ovest e ad est dell'area di vincolo
coincidono con il perimetro di confine. Gli alvei dei suddetti corsi
d'acqua scorrono all'interno di forre profonde 40-50 m, con versanti
fittamente vegetati, che rappresentano un elemento peculiare della
morfologia dell'area in oggetto, oltre a costituire un rilevante
aspetto caratteristico del paesaggio e dell'ambiente naturale. I
terreni sono per la gran parte destinati a colture, prevalentemente
seminativi e pascoli, sul territorio sono inoltre presenti, seppur
con estensione limitata rispetto ai cereali, oliveti, vigneti,
frutteti e prati avvicendati per l'alimentazione di bestiame, mentre
lembi di zone boschive con specie mediterranee e caducifoglie
sub-montane sopravvivono lungo i principali corsi d'acqua e lungo i
fianchi scoscesi dei pianori collinari.
Nella tavola A del P.T.P.R. (F.373, tav. A23, elaborato 9) la quasi
totalita' di queste aree e' identificata quale «paesaggio agrario di
rilevante valore» e «paesaggio agrario di valore», mentre estese
frange di «paesaggio naturale» e «paesaggio naturale di continuita'»
insistono in corrispondenza dei corsi d'acqua. Il «paesaggio
dell'insediamento storico diffuso» identifica un'area in Localita'
Statua con i suoi casali, mentre molto piccole sono le parti di
«paesaggio degli insediamenti urbani», «paesaggio degli insediamenti
in evoluzione» e «paesaggio naturale di continuita'».
Nella tavola B del P.T.P.R. (F.373, tav. B23, elaborato 10) l'area
ricomprende i vincoli ricognitivi di piano «Aree agricole identitarie
della campagna romana e delle bonifiche agrarie», ai sensi dell'art.
134, comma 1, lettera c) del decreto legislativo n. 42/2004, relativi
alla Valle del fiume Arrone e del Fosso di Santa Maria di Galeria
(allegato F1A - tavola d) e alla Valle del Rio Palidoro e del Fosso
delle Cascate (allegato F1A - tavola e). I vincoli
archeologico-paesaggistici presenti sono costituiti da due antichi
percorsi circa nord-sud, che fin da epoca preistorica collegano il
litorale laziale con il distretto del lago di Bracciano, e dai resti
degli insediamenti a carattere rustico lungo di questi. Per quanto
concerne i vincoli gia' insistenti nell'area o ad essa limitrofi,
tale proposta: a) si affianca con il lato sud-est al borgo di
Torrimpietra gia' vincolato con decreto ministeriale del 22 maggio
1985 «Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona di
Torrimpietra e Macchia della Signora in Comune di Roma», recepito in
P.T.P.R. come cd058_123; b) si affianca, in localita' Statua, al sito
occupato dalla antica Statio della via Aurelia, ricordata dagli
antichi Itinerari stradali con il nome di Ad Turres, vincolata con
decreto ministeriale 15 aprile 1970; c) in localita' Casale del
Castellaccio ricomprende un complesso archeologico, costituito da
«una tagliata viaria con un annesso sistema di canalizzazione idrica,
una contigua necropoli etrusca di tombe a camera e a fossa rimasta in
uso fino alla media eta' repubblicana, una villa rustico-residenziale
di epoca romana con apprestamenti produttivi, una fornace per la
calce ricavata nel banco tufaceo in eta' proto-imperiale nonche' un
piccolo sepolcreto sviluppatosi lungo la strada tra il I e il II sec.
d.C.», sottoposto a vincolo archeologico con decreto ministeriale
rep. n. 65/2013 del 19 luglio 2013; d) in localita' Palidoro, parte
dell'antica Tenuta di Torre in Pietra, ricomprende «[...] un
complesso di giacimenti, ricchi di fauna fossile, di industria del
Paleolitico superiore e di ceramica e sotto quello piu' alto di un
livello del neolitico medio di alto interesse scientifico [...]»,
vincolato con decreto ministeriale del 22 giugno 1955; e) in
prossimita' della sopradetta area ricomprende un complesso
archeologico, costituito da «resti di una villa romana di eta'
imperiale (I - II sec. a.C.) di cui sono visibili frammenti di
muratura, una cisterna romana in opus coementicium, tegole, intonaci,
pavimenti in cotto e a mosaico, marmi bianchi e colorati [...]»,
vincolato con decreto ministeriale del 24 novembre 1972; f) a
sud-ovest ricomprende la Pineta di Statua di cui al decreto
ministeriale del 15 dicembre 1955, recepita in P.T.P.R come
ab058_090. L'area, per la maggior parte integra dal punto di vista
ambientale-paesaggistico, e' ricca di giacimenti culturali
disseminati nell'intera estensione qui perimetrata, che comprendono
preesistenze di epoca arcaica e romana e strutture architettoniche a
carattere rurale che vanno dal tardo Medioevo ai primi del Novecento.
Tutta l'area, inoltre, risulta attraversata da percorsi stradali,
databili per la maggior parte all'eta' preromana e romana, ma
riutilizzati in epoche storiche successive dal medioevo fino ai
giorni nostri. La straordinaria rilevanza culturale e paesaggistica
dell'area puo' essere articolata secondo tre componenti principali:
il tessuto archeologico diffuso, formato da siti databili dalla
preistoria al medioevo, alcuni dei quali sono stati, come detto, gia'
oggetto di vincoli puntuali imposti con decreto ministeriale diretto
ai sensi della parte seconda del codice. Numerosi altri siti figurano
come «beni puntuali» o «lineari» nel Piano territoriale paesistico
della Regione Lazio (tavola B23); la permanenza della viabilita'
antica, che, seguendo le naturali linee di penetrazione verso
l'interno ed il lago di Bracciano, caratterizza ancora oggi il
tessuto insediativo, perpendicolarmente al tracciato della via
Aurelia; i casali rurali: la continuita' dell'uso agricolo di questo
territorio, documentato a partire da epoche remote sino ad oggi, ha
comportato il mantenimento delle caratteristiche di bellezza ed
armonia del paesaggio rurale. A riprova della vetusta' dell'uso
agricolo ininterrotto nel tempo va evidenziata, oltre alla presenza
di edifici di origine romana e poi medievale, anche quella dei
numerosi casali agricoli seicenteschi, ancora in perfetta
leggibilita' urbanistico-paesaggistica e la presenza di edifici per
la conduzione agricola dei suoli di primo Novecento, riferibili alla
grande bonifica agraria dell'Agro Romano. A testimonianza di quanto
sopra descritto, si segnalano in particolare: il Borgo di
Tragliata, situato a nord-est dell'area oggetto di proposta, sorge in
posizione prominente su di uno sperone di tufo. Le sue origini
risalgono all'epoca etrusca e romana, e, di questo insediamento sono
ancora visibili tratti di mura in blocchi e i caratteristici granai a
imbuto. Il castello, eretto tra il IX e il X secolo, aveva una
funzione di difesa e di avvistamento ed era collegato visivamente con
altre torri circostanti, come la vicina Torre del Pascolaro;
l'edificio fu trasformato nel XVII secolo in casale ad uso abitativo
ed agricolo, e mantiene tuttora tale configurazione; la localita'
Pizzo del Prete, caratterizzata da numerosi insediamenti produttivi e
abitativi cronologicamente collocabili dall'eta' arcaica (VII-VI sec.
a.C.) all'eta' medievale: le fonti bibliografiche e d'archivio
indicano la presenza di necropoli con tombe a camera, tagliate viarie
arcaiche, strade basolate, insediamenti produttivi e abitativi di
epoca preistorica, etrusca, repubblicana, imperiale, altomedievale e
medievale. Le presenze archeologiche piu' note della zona,
localizzate su una castellina tufacea detta «Il Castellaccio», che si
affaccia sulla valle di Pizzo del Prete, sono riferibili ai cospicui
resti dell'abitato medievale di Castel Campanile (116), conosciuto
con il nome di «Castrum Campanilis», che ebbe una frequentazione
dall'XI ai primi anni del XV secolo - la menzione piu' antica risale
al 1007, su una pergamena di S. Maria in via Lata, compare
l'attestazione dell'esistenza di un Fundus Campaninus. Dell'abitato
medievale si conservano numerose murature relative alle
fortificazioni del XII e XIII secolo, alla Rocca e ad un edificio di
culto; il borgo agricolo di Tragliatella, la frazione piu' a
settentrione del Comune di Fiumicino, dove l'Ente Maremma realizzo'
dal 1953 il piccolo borgo, sviluppato con pochi edifici posti intorno
ad una piazza con la fontana, che conserva ancora i caratteri tipici
delle architetture rurali postbelliche; al centro dell'area oggetto
di vincolo campeggia la medievale Torre del Pascolaro, che con i suoi
quindici metri di altezza e' posta su di un pianoro di forma
allungata, abitato sin dall'eta' del Bronzo. La Torre, che compare
per la prima volta documentata nell'IGM di Vienna, datata dal De
Rossi al XIII sec. in base alla tecnica costruttiva in blocchetti
irregolari di tufo, selce e frammenti marmorei, viene identificata
con la torre denominata «Forte di San Giovanni» raffigurata nel
Catasto Alessandrino. E' evidente, pertanto, che le numerose
emergenze monumentali e archeologiche attribuiscono al contesto
territoriale in questione ulteriori valenze di carattere testimoniale
in relazione alle forme di antropizzazione antica, le quali si
coniugano mirabilmente con un paesaggio ancora integro. L'importanza
dell'area dal punto di vista storico, archeologico e
paesaggistico-naturalistico e' rimarcata anche nella delibera del
Comune di Fiumicino n. 101 del 4 luglio 2019 che, unitamente ad
associazioni e comitati di cittadini, ritiene necessaria
l'attivazione di un provvedimento finalizzato a preservare
l'identita' e le valenze di questi territori a nord del comune. Si
ribadisce, infine, che l'area interessata dalla proposta appare
complessivamente omogenea per valori paesaggistici, riferibili non
soltanto ad aspetti naturali, ma bensi' ad un connubio ormai
consolidato nel tempo tra il costruito storico e l'ambiente naturale
nel quale essi insistono, dove i fattori di rischio e di
vulnerabilita' sono stati finora molto limitati e hanno portato a
raffigurare un quadro naturale quasi integro degno di essere
tutelato, recuperato e valorizzato. L'apposizione del presente
vincolo sull'area intende salvaguardare il patrimonio culturale e
paesaggistico che la caratterizza, al fine di tutelare un territorio
altrimenti destinato a subire la pressante antropizzazione - aspetto
gia' ampiamente evidente nei contermini territori di Anguillara
Sabazia e Roma - nonche' la modificazione e l'alterazione di tutte le
componenti che definiscono e qualificano il contesto paesaggistico.
E' il caso, ad esempio, delle radicali mutazioni introdotte da opere
talvolta foriere di importanti impatti, quali discariche o impianti
fotovoltaici a terra areali di grandi dimensioni, opere che in
relazione al caso specifico e alle peculiarita' paesaggistiche sopra
analizzate risulterebbero difficilmente riassorbibili, ancor piu'
considerate le condizioni di visibilita' e panoramicita' che
caratterizzano l'area. Per tutte queste motivazioni tale area
presenta tutti i requisiti per essere oggetto di una studiata e
corretta tutela che impedisca alle bellezze naturali e paesaggistiche
della zona in questione di subire alterazioni di degrado
irreversibile.»;
Decreta:
Le aree site nel Comune di Fiumicino (RM), qualificate come «Aree
collinari dell'Agro Romano settentrionale», comprese nella proposta
di dichiarazione e meglio indicate in premessa, sono dichiarate di
notevole interesse pubblico ai sensi e per gli effetti dell'art. 136,
comma 1, lettera c) e d) del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42 e successive modificazioni ed integrazioni e rimangono quindi
sottoposte a tutte le disposizioni di tutela contenute nel predetto
decreto legislativo.
Nelle aree in questione e' confermata l'attribuzione dei «paesaggi»
individuati dal P.T.P.R., confermando e condividendo quanto gia'
rappresentato nella tavola A 23-373 del citato PTPR che, pertanto,
non subisce modifiche essendo ritenuto congruo con i valori
riconosciuti nella presente dichiarazione. L'area in oggetto risulta
classificata in: «Paesaggio naturale», «Paesaggio naturale di
continuita'», «Paesaggio agrario di rilevante valore», «Paesaggio
agrario di valore» e «Paesaggio dell'insediamento storico diffuso»;
molto piccole sono le aree di «Paesaggio agrario di continuita'», di
«Paesaggio degli insediamenti in evoluzione» e di «Paesaggio degli
insediamenti urbani».
Per tutte le classificazioni, dunque, si conferma la validita' del
corpo normativo gia' previsto dal P.T.P.R. della Regione Lazio,
approvato con deliberazione di consiglio regionale n. 5 del 21 aprile
2021 e pubblicato nel BUR Lazio n. 56 del 10 giugno 2021, le cui
norme sono integrate come di seguito riportato.
All'interno dell'intera area definita dal presente provvedimento e'
fatto divieto di:
realizzare ulteriori nuove strade carrabili asfaltate ad alto
scorrimento;
eliminare le strade interpoderali e i tracciati viari
secondari;
alterare i caratteri e le soluzioni costruttive proprie degli
alzati esterni e delle coperture dei casali censiti all'interno della
tavola 8, testimonianze rappresentative della storia del territorio e
di quella dell'edilizia architettonica rurale dell'Agro Romano,
compresi gli interventi di demolizione e ricostruzione. Dovranno,
pertanto, essere mantenuti gli intonaci e tutte le soluzioni tecniche
costruttive proprie dell'edilizia storica locale. E' fatto divieto di
sostituire gli intonaci con cappotti termici esterni e, per quanto
concerne l'eventuale installazione di pannelli fotovoltaici, gli
stessi dovranno essere integrati (incassati e non sovrapposti) al
manto di copertura e scelti del tipo opaco, non riflettente e a celle
colorate nella gradazione cromatica della stessa;
rimuovere o distruggere gli antichi fontanili caratteristici
del paesaggio rurale;
eliminare le tradizionali recinzioni dei fondi e realizzare
nuove recinzioni che interferiscano con la continuita' visiva del
paesaggio.
Nelle aree classificate come Paesaggio agrario di rilevante valore,
Paesaggio agrario di valore e Paesaggio dell'insediamento storico
diffuso di cui agli articoli 25, 26 e 32 delle norme del P.T.P.R., e'
fatto divieto di:
realizzare discariche, impianti per lo stoccaggio, impianti per
il recupero, impianti per il trattamento o lo smaltimento dei
rifiuti, come definiti e disciplinati dal decreto legislativo n.
36/2003 e dal decreto legislativo n. 152/2006, compresi
autodemolitori (cfr. punto 4.8, tabella B, di ciascun «Paesaggio»);
installare impianti ad uso tecnologico (cfr. punti 6.2, 6.3 e
6.4 tabella B, di ciascun «Paesaggio»). Si specifica che,
relativamente ai punti 6.3 e 6.4, si intendono impianti FER in
generale: fotovoltaici, ivi compresi gli agro-voltaici, eolici,
geotermici, impianti a biomasse-biogas e centrali termiche, cosi'
come classificati nelle Linee guida per la valutazione degli
interventi relativi allo sfruttamento di fonti di energia rinnovabile
allegate al P.T.P.R. approvato nel 2021. E' quindi fatto salvo quanto
disposto ai punti 6.1, 6.5 e 6.6 qualora consentito dalle Nome del
P.T.P.R. e, comunque, previa valutazione, in sede di autorizzazione
paesaggistica, della compatibilita' con la salvaguardia della
morfologia dei luoghi, delle visuali, dei punti di vista e dei
percorsi panoramici e dei valori riconosciuti nel contesto
paesaggistico.
Nelle aree perimetrate nella tav. B 23-373 del P.T.P.R. come di
interesse archeologico (art. 134 comma 1 lettera b e c), di cui agli
articoli 42 e 46 del PTPR e' fatto divieto di:
ogni modifica dello stato dei luoghi, ivi comprese le arature
profonde, gli scavi o i movimenti di terra per una profondita'
superiore ai 50 cm, e' subordinata al preventivo parere archeologico
della Soprintendenza ai sensi degli articoli 42 e 46 delle Norme del
P.T.P.R.;
e' fatto divieto di effettuare qualsiasi intervento teso a
modificare l'aspetto esteriore e interno di ambienti ipogei, cunicoli
e vie cave (tagliate).
Nelle aree perimetrate della tav. C 23-373 del P.T.P.R. i beni
appartenenti al patrimonio naturale e culturale e azioni strategiche
del P.T.P.R. sono integrati con quelli riportati nell'elaborato n.
13 - Proposta di modifica della tavola C: beni del patrimonio
naturale e culturale e azioni strategiche del P.T.P.R., che e' parte
integrante del presente decreto. Le integrazioni hanno valore
esclusivamente descrittivo e non prescrittivo.
Si conferma la validita', nell'ambito considerato del corpo
normativo dell'intero corpo normativo del P.T.P.R. per quanto non
modificato dal presente decreto.
Il presente provvedimento sara' pubblicato, a cura della
Soprintendenza archeologia, belle arti e Paesaggio per la Provincia
di Viterbo e l'Etruria meridionale, nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio.
Le relazioni, la cartografia, le osservazioni e le controdeduzioni
saranno consultabili integralmente sui siti informatici istituzionali
del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo.
La documentazione ufficiale che fa parte del presente decreto
comprende:
elaborato n. 01 - Relazione generale;
elaborato n. 02 - Descrizione dei confini - Individuazione del
perimetro su fogli catastali: Comune di Fiumicino, fogli n. 147, 148,
149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 159, 160, 161 parte,
162, 163, 300 parte, 302 parte, 306, 307 parte, 308 parte, 311 parte;
elaborato n. 03 - Norme allegate al decreto di vincolo;
elaborato n. 04 - Documentazione fotografica;
elaborato n. 05 - Inquadramento territoriale su ortofoto;
elaborato n. 06 - Individuazione e perimetrazione dell'area su
C.T.R.;
elaborato n. 07 - Perimetrazione dei fogli catastali su C.T.R.;
elaborato n. 08 - Localizzazione dei siti
archeologico-monumentali su C.T.R.;
elaborato n. 09 - Individuazione e perimetrazione dell'area
sulla tavola A: sistemi ed ambiti del paesaggio, del P.T.P.R.;
elaborato n. 10 - Individuazione e perimetrazione dell'area
sulla Tavola B: beni paesaggistici, del P.T.P.R.;
elaborato n. 11 - Individuazione e perimetrazione dell'area
sulla Tavola C: beni del patrimonio naturale e culturale e azioni
strategiche del P.T.P.R.;
elaborato n. 12 - Proposta di modifica della Tavola B: beni
paesaggistici, del P.T.P.R.;
elaborato n. 13 - Proposta di modifica della Tavola C: beni del
patrimonio naturale e culturale e azioni strategiche del P.T.P.R.;
elaborato n. 14 - Relazione istruttoria: osservazioni e
controdeduzioni
verbale DGABAP n. 16 del 5 agosto 2022. Seduta Comitato tecnico
scientifico per il paesaggio del 27 luglio 2022.
La documentazione sopraelencata e' consultabile sui siti
informatici istituzionali del MiC.
La Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per la
Provincia di Viterbo e per l'Etruria meridionale provvedera' alla
trasmissione al Comune di Fiumicino (Rm) del numero della Gazzetta
Ufficiale contenente la presente dichiarazione, unitamente alla
relativa planimetria, ai fini dell'adempimento, da parte del comune
interessato, di quanto prescritto dall'art. 140, comma 4 del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni ed integrazioni.
Avverso il presente provvedimento e' ammessa proposizione di
ricorso giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio, a norma del decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971,
n. 1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla sua
pubblicazione.
Roma, 8 agosto 2022
Il Segretario regionale
Presidente della Commissione regionale
per la tutela del patrimonio culturale del Lazio
Nardella
__________
Avvertenza:
Il testo integrale del decreto, comprensivo di tutti gli allegati
e della planimetria, e' pubblicato sul sito web del Ministero della
cultura all'indirizzo www.beniculturali.it nella sezione Avvisi e
Circolari www.beniculturali.it/avvisi e in
Amministrazione/Trasparente e sul sito web della Soprintendenza
archeologia belle arti e paesaggio per la Provincia di Viterbo e per
l'Etruria meridionale all'indirizzo
http://archeologialazio.beniculturali.it/