IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti» che delinea un sistema di
monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare la gestione
delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e alla
realizzazione delle stesse nonche' ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra l'altro, misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori interessati
e, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter che dispongono il
passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo,
tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione, competenti rispettivamente per la citta' di L'Aquila
(di seguito USRA) e per i restanti Comuni del cratere sismico e fuori
cratere (USRC);
Considerato che, ai sensi del citato art. 67-bis, comma 5 del
decreto-legge n. 83 del 2012, «le disposizioni del decreto
legislativo n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si
applicano ove compatibili con le disposizioni degli articoli da
67-bis a 67-sexies» del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di
contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate
del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la
realizzazione degli interventi per Expo 2015» convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, concernente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il CIPE puo' destinare quota parte delle
risorse di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n.
43 del 2013 e successivi rifinanziamenti, anche agli interventi
finalizzati ad assicurare la ricostruzione degli immobili pubblici
colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel cratere e
al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
di stabilita' 2015) e, in particolare, la tabella E, recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, recante «Disposizioni
urgenti in materia di enti territoriali», convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e, in particolare,
l'art. 11, concernente, tra l'altro, misure urgenti per la legalita',
la trasparenza e l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei
territori abruzzesi interessati dal sisma del 6 aprile 2009;
Visto, in particolare, l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma e' reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorita' e delle altre indicazioni stabilite e approvate
con apposita delibera del CIPE;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, recante le «Modalita' di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in particolare, l'art. 2
che stabilisce di effettuare il trasferimento delle risorse sulla
base delle effettive esigenze di cassa risultanti dal monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale» convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che,
all'art. 11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve
essere dotato di un Codice unico di progetto (di seguito CUP) e
prevede, tra l'altro, l'istituto della nullita' degli atti di
finanziamento o di autorizzazione di investimenti pubblici in assenza
dei corrispondenti codici che costituiscono elemento essenziale
dell'atto stesso;
Vista la delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63, e le allegate linee
guida, con le quali questo Comitato ha dettato disposizioni per
l'attuazione dell'art. 11, commi 2-bis, 2-ter, 2-quater e
2-quinquies, della citata legge n. 3 del 2003;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo»,
successivamente ridenominata in «Struttura di missione per il
coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di
missione) dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
ottobre 2019, e i successivi decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri che hanno confermato e prorogato la suddetta Struttura di
missione nonche' il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
3 maggio 2021, che conferma la Struttura di missione sino alla
scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 febbraio 2021,
con il quale l'onorevole Bruno Tabacci e' stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 marzo
2021, con il quale l'onorevole Bruno Tabacci e' stato nominato
Segretario del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli e' stata
assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e programmazione degli
investimenti pubblici di interesse nazionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
aprile 2021, che conferisce all'ing. Carlo Presenti, consigliere del
ruolo della Presidenza del Consiglio dei ministri, l'incarico
dirigenziale di livello generale di Coordinatore della citata
struttura di missione;
Vista la delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n. 48, recante
«Sisma Regione Abruzzo - Obiettivi, criteri e modalita' di
programmazione delle risorse per la ricostruzione pubblica -
Assegnazione di risorse ad interventi cantierabili e invarianti
(Piano Stralcio) e all'Azione di sistema»;
Vista la delibera CIPE 28 febbraio 2018, n. 24, recante «Sisma
Regione Abruzzo - Assegnazione di risorse al Settore di ricostruzione
pubblica "Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali" -
Piano annuale 2018», come rettificata dalla delibera Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile 3 novembre 2021, n. 68;
Vista la delibera CIPE 14 maggio 2020, n. 18, recante «Sisma
Abruzzo 2009 - Approvazione del Secondo piano annuale e assegnazione
di risorse al settore di ricostruzione pubblica «Funzioni
istituzionali e collettive, servizi direzionali», con la quale, tra
l'altro, e' stata integrata la tabella dell'allegato 1 alla citata
delibera n. 48 del 2016, come modificata dalla citata delibera n. 24
del 2018; e' stato approvato il secondo Piano annuale 2020, relativo
al Settore di ricostruzione pubblica «Funzioni istituzionali e
collettive, servizi direzionali», tipologia di intervento «Sedi
istituzionali, altri edifici strategici, chiese ed edifici di culto
non rientranti nella categoria di beni culturali ai sensi della Parte
II del decreto legislativo del 22 gennaio 2004, n. 42, edilizia
cimiteriale, strutture ricreative e sportive»;
Vista la nota della Struttura di missione, con la quale, sulla base
dell'istruttoria effettuata dalla stessa, si propone a questo
Comitato di voler valutare positivamente la richiesta avanzata dal
Comune di Capestrano e concernente l'assegnazione di ulteriori
risorse, per un importo pari a 867.377,62 euro, per l'intervento
denominato Completamento Castello Piccolomini - casa comunale. Comune
di Capestrano (intervento riportato al n. 14 dell'allegato 2 della
citata delibera CIPE n. 48 del 2016) nonche' la contestuale richiesta
di modifica della Stazione appaltante e dell'Amministrazione titolare
delle relative risorse;
Tenuto conto che, come si evince dalla documentazione prodotta a
supporto della suindicata proposta, la richiesta di una quota
aggiuntiva di risorse e' emersa a seguito della redazione della
progettazione definitiva, con conseguente aggiornamento dei prezzi
derivante dall'aumento dei costi delle materie prime e dei lavori
associato, anche, al recente periodo emergenziale e che tale
intervento aggiuntivo e' stato identificato con CUP E76C22000140001;
Considerato che dall'esame della documentazione inviata a supporto
della proposta in esame, la richiesta della modifica della Stazione
appaltante, con l'inserimento del Comune di Capestrano al posto del
Provveditorato interregionale opere pubbliche per le Regioni Lazio,
Abruzzo e Sardegna, avanzata dal suddetto Comune gia' nel 2017 e
sulla quale era gia' stato acquisito il nulla osta da parte del
Provveditorato alle opere pubbliche per le succitate regioni Lazio,
l'Abruzzo e Sardegna, consentirebbe di dare continuita' ai lavori nel
loro complesso e rendere pertanto piu' efficiente l'attuazione
dell'opera, tenuto conto che l'intervento principale sull'immobile e'
gia' stato attivato dallo stesso Comune di Capestrano;
Tenuto conto che con la modifica della Stazione appaltante si rende
necessario disporre l'assegnazione dell'importo relativo al suddetto
intervento, pari a 554.970,00 euro, in favore dell'Ufficio speciale
per la ricostruzione dei Comuni del cratere, che trasferira'
successivamente le risorse al Comune di Capestrano, anziche' in
favore del Provveditorato interregionale alle opere pubbliche per le
regioni Lazio, Abruzzo e Sardegna, come inizialmente stabilito dalla
citata delibera CIPE n. 48 del 2016;
Ritenuto opportuno procedere, pertanto, all'assegnazione di
ulteriori risorse per l'intervento di completamento sul Castello
Piccolomini - Casa comunale nel Comune di Capestrano, assegnando la
somma di euro 867.377,62 all'Ufficio speciale per la ricostruzione
dei comuni del cratere e procedere altresi' alla modifica della
Stazione appaltante, con l'inserimento del Comune di Capestrano al
posto del Provveditorato interregionale opere pubbliche per le
Regioni Lazio, Abruzzo e Sardegna e, conseguentemente, procedere alla
modifica dell'assegnazione dell'importo relativo all'intervento
denominato Completamento Castello Piccolomini - Casa comunale. Comune
di Capestrano, in favore dell'Ufficio speciale per la ricostruzione
dei Comuni del cratere, con la conseguente modifica della
ripartizione tra le amministrazioni delle risorse assegnate, di cui
al punto 2 del dispositivo della delibera citata CIPE n. 48 del 2016;
Tenuto conto che la copertura finanziaria della somma di euro
867.377,62 e' individuata a valere sulle risorse stanziate per l'anno
2017 dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, tabella E, di
rifinanziamento dell'art. 7-bis del decreto-legge 26 aprile 2013, n.
43 convertito con modificazioni dalla legge 24 giugno 2013, n. 71.
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», cosi' come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Assegnazione di risorse per l'intervento completamento Castello
Piccolomini - Casa comunale nel Comune di Capestrano
1.1 Alla luce della proposta descritta in premessa, e' disposta
l'assegnazione del complessivo importo di euro 867.377,62 in favore
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del cratere per
l'intervento denominato Completamento Castello Piccolomini - casa
comunale. Comune di Capestrano (intervento riportato al n. 14
dell'allegato 2 della citata delibera CIPE n. 48 del 2016).
1.2 L'assegnazione delle suddette risorse e' disposta a valere
sull'annualita' 2017 delle risorse di cui all'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43 del 2013, come rifinanziato dalla citata legge n.
190 del 2014, Tabella E.
1.3 La stazione appaltante e' individuata nel Comune di
Capestrano.
2. Modifica dell'allegato 2 alla delibera CIPE n. 48 del 2016 -
intervento n. 14
2.1 Il Comune di Capestrano subentra nella titolarita' della
Stazione appaltante relativamente all'intervento denominato
Completamento Castello Piccolomini - casa comunale. Comune di
Capestrano, riportato al n. 14 dell'allegato 2 della delibera CIPE n.
48 del 2016, originariamente prevista nel Provveditorato
interregionale OOPP per le regioni Lazio, Abruzzo e Sardegna.
3. Modifica della delibera CIPE n. 48 del 2016 in relazione alla
titolarita' delle risorse assegnate per l'intervento n. 14
3.1. Le risorse, complessivamente pari a 554.970,00 euro,
originariamente assegnate al Provveditorato Interregionale alle opere
pubbliche per le regioni Lazio, Abruzzo e Sardegna, come inizialmente
stabilito dalla delibera CIPE n. 48 del 2016, per la realizzazione
dell'intervento denominato Completamento Castello Piccolomini - casa
comunale. Comune di Capestrano riportato al n. 14 dell'allegato 2
della delibera CIPE n. 48 del 2016, sono assegnate, per le medesime
finalita', all'Ufficio speciale per la ricostruzione dei Comuni del
cratere.
4. Trasferimento delle risorse
4.1 Le risorse assegnate agli Uffici speciali per la
ricostruzione di L'Aquila e dei Comuni del cratere sono trasferite
agli stessi uffici, secondo le modalita' previste dall'art. 2, commi
1 e 6, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
giugno 2017, citato in premessa.
4.2 Per garantire la necessaria flessibilita' delle risorse per
cassa, gli Uffici speciali per la ricostruzione trasferiranno ai
Comuni di ciascun ambito territoriale di competenza le risorse
necessarie alla realizzazione degli interventi di cui sono titolari,
utilizzando le proprie disponibilita' di cassa derivanti dai
trasferimenti a valere sulle assegnazioni complessivamente disposte
per la ricostruzione pubblica con la presente delibera e con le
precedenti delibere di questo Comitato.
4.3 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
5. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi
finanziati con le risorse assegnate dalla presente delibera
5.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate dalla presente delibera e' svolto ai sensi del citato
decreto legislativo n. 229 del 2011.
5.2 La Struttura di missione presenta a questo Comitato, entro il
31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del
Piano annuale alla data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla
base delle informazioni fornite dalle amministrazioni competenti e
responsabili per il settore.
6. Altre disposizioni
6.1 La proposta di aggiudicazione della gara dovra' avvenire
entro e non oltre dodici mesi dalla pubblicazione della presente
delibera Comitato interministeriale per la programmazione economica e
lo sviluppo sostenibile di ammissione al finanziamento nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, pena la decadenza del
contributo, salvo proroga del coordinatore della struttura di
missione qualora ne ravvisi l'opportunita', sulla base di
argomentazioni documentate dall'ente beneficiario dei fondi.
6.2 Per quanto non espressamente previsto dalla presente
delibera, si applicano le disposizioni normative e le procedure
previste dalla delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n. 48,
come modificata e integrata dalla citata delibera CIPE n. 24 del
2018.
Roma, 2 agosto 2022
Il Presidente: Draghi
Il segretario: Tabacci
Registrato alla Corte dei conti il 7 novembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1624