IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Nella seduta del 20 luglio 2023
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del comitato dei ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
la costituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per
la programmazione economica, di seguito CIPE, nonche' le successive
disposizioni legislative relative al Comitato, ed in particolare il
decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure urgenti per il
rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla
qualita' dell'aria e proroga del termine di cui all'art. 48, commi 11
e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229», il quale
all'art. 1-bis, inserito nella legge di conversione 12 dicembre 2019,
n. 141, ha previsto che dal 1° gennaio 2021, per «rafforzare il
coordinamento delle politiche pubbliche in vista del perseguimento
degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile indicati»
dall'Agenda ONU 2030, il CIPE assuma «la denominazione di Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile», di seguito CIPESS, e che «a decorrere dalla medesima
data, nella legge 27 febbraio 1967, n. 48, e in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo» al CIPE «deve intendersi
riferito al» CIPESS;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonche'
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», e successive
modificazioni, in particolare, l'art. 1, comma 7, che prevede
l'istituzione di un Fondo da ripartire, di seguito Fondo, previa
deliberazione di questo comitato, sentita la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano, di seguito CSR, finalizzato al cofinanziamento
delle attivita' dei nuclei di valutazione e verifica degli
investimenti pubblici, presso le amministrazioni centrali e
regionali, di seguito nuclei, ivi comprese le funzioni orizzontali,
rappresentate dal ruolo di coordinamento in capo a questo Comitato e
dal sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici, di seguito
MIP, istituito presso questo stesso Comitato;
Visto l'art. 145, comma 10, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato» (legge finanziaria 2001), in base al quale
le risorse stanziate per il citato Fondo potranno cofinanziare, tra
l'altro, l'avvio del Sistema MIP e le spese relative al funzionamento
della rete dei nuclei e al ruolo di coordinamento svolto da questo
comitato;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
e successive modificazioni, il quale stabilisce che, per le finalita'
del MIP, ogni nuovo progetto di investimento pubblico sia dotato di
un Codice unico di progetto, di seguito CUP;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato» (legge finanziaria 2010), in seguito al
quale risultano esclusi dal riparto i nuclei delle Province autonome
di Trento e Bolzano, a titolo di concorso delle medesime province al
riequilibrio di finanza pubblica secondo quanto previsto dall'art. 79
del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670
(Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige);
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, ed in particolare gli articoli
3 e 6 concernenti rispettivamente l'utilizzo del CUP per assicurare
la tracciabilita' dei flussi finanziari finalizzata a prevenire
infiltrazioni criminali, e la sanzione per il suo mancato utilizzo;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228, recante
«Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere a), b), c) e d), della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di valutazione degli
investimenti relativi ad opere pubbliche», e in particolare l'art. 7
comma 1 il quale prevede che i Ministeri individuino nei nuclei gli
organismi responsabili delle attivita' di valutazione;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g) della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti», ed in particolare l'art. 1, comma 1, lettera d),
il quale prevede che il Codice identificativo di gara, di seguito
CIG, non puo' essere rilasciato dall'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di seguito AVCP,
nel caso di contratti finalizzati alla realizzazione di progetti
d'investimento pubblico sprovvisti del CUP, obbligatorio ai sensi
dell'art. 11 della citata legge n. 3 del 2003;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
dicembre 2022, di approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2023, con il quale
sono stati assegnati al Fondo euro 2.811.210,00;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
dicembre 2012, n. 262, previsto dall'art. 7, comma 3, del citato
decreto legislativo n. 228 del 2011, recante «Disciplina dei nuclei
istituiti presso amministrazioni centrali dello Stato con la funzione
di garantire supporto tecnico alla programmazione, valutazione e
monitoraggio degli interventi pubblici»;
Visto l'art. 41, comma 2, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione
digitale», convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120, che ha modificato l'art. 1, comma 7, citata legge 17
maggio 1999, n. 144, disponendo, dall'anno 2021, l'assegnazione
annuale di 900.000 euro per il funzionamento del Sistema MIP/CUP;
Ritenuto che anche per il 2023 le attivita' di raccordo poste in
capo al Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri, di
seguito DIPE, siano svolte senza aggravio per il citato Fondo;
Vista la delibera CIPE 18 marzo 2013, n. 26, ed in particolare il
punto 6, in cui si dispone che «I nuclei invieranno una relazione
annuale, da predisporre entro il 31 gennaio di ogni anno, sulle
attivita' svolte e sulla spesa sostenuta a valere sia sulle
assegnazioni CIPE sia sul cofinanziamento da parte delle
amministrazioni di appartenenza»;
Vista la delibera CIPE 22 dicembre 2017, n. 126, con la quale e'
stato previsto che il DIPE istituisse un Tavolo permanente per
assicurare la governance multilivello ed il presidio costante delle
disponibilita' del Fondo e della continuita' e adeguatezza dei flussi
finanziari;
Vista la nota 10 luglio 2017, n. 3396, con la quale il DIPE ha
trasmesso la proposta di revisione dei criteri di riparto delle
risorse destinate al cofinanziamento delle spese di funzionamento dei
Nuclei alla CSR, ai fini dell'espressione del parere di competenza;
Considerato che la CSR, con parere 27 luglio 2017, n. 114, ha
approvato la sopracitata proposta;
Considerato che il DIPE ha convocato periodicamente il sopracitato
Tavolo permanente la cui ultima riunione annuale si e' tenuta in data
16 maggio 2023;
Vista la nota 15 giugno 2023, n. 221 con la quale il segretario di
questo Comitato ha trasmesso alla CSR la proposta di riparto per
l'anno 2023 delle risorse del Fondo;
Considerato che nella seduta del 12 luglio 2023 la CSR si e'
espressa favorevolmente con parere n. 152/CSR in merito alla suddetta
proposta di riparto del Fondo per l'annualita' 2023;
Vista la nota 19 luglio 2023, n. 6704, con la quale il segretario
del CIPESS propone l'inserimento all'ordine del giorno di questo
comitato della proposta di riparto delle risorse del fondo per
l'annualita' 2023;
Tenuto conto dell'esame della proposta oggetto della presente
delibera svolto ai sensi del regolamento interno di questo comitato,
approvato con delibera 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento
interno del comitato interministeriale per la programmazione
economica» come modificata dalla delibera 15 dicembre 2020, n. 79,
recante «Regolamento interno del comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)» per
rafforzare l'inclusione degli obiettivi in materia di sviluppo
sostenibile nell'ambito dei processi di programmazione economica
nazionale;
Vista la nota 20 luglio 2023 n. 6762 predisposta congiuntamente dal
DIPE e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base
dell'odierna seduta del comitato, contenente le valutazioni
istruttorie in merito alla presente delibera;
Considerato che ai sensi dell'art. 16, terzo comma, della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni ed integrazioni, «In
caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente del Consiglio
dei ministri, il comitato e' presieduto dal Ministro dell'economia e
delle finanze in qualita' di vicepresidente del Comitato stesso. In
caso di assenza o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo, le
relative funzioni sono svolte dal Ministro presente piu' anziano per
eta'»;
Considerato il dibattito svoltosi durante la seduta odierna del
Comitato;
Su proposta del Segretario di questo Comitato;
Delibera:
1. E' approvato il riparto per l'anno 2023 del fondo di cui
all'art. 1, comma 7, della legge 17 maggio 1999, n. 144, secondo lo
schema di cui alla tabella 1 seguente:
Tabella 1 - Proposta di riparto del Fondo - Anno 2023
(Legge n. 144/1999, art. 1, comma 7)
=====================================================================
| Sezione 1 - Regioni |
+==================================================+================+
|Abruzzo | 64.151,13|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Basilicata | 72.773,56|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Calabria | 84.065,94|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Campania | 134.362,65|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Emilia-Romagna | 90.087,78|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Friuli V-Giulia | 60.498,28|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Lazio | 102.432,22|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Liguria | 66.828,47|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Lombardia | 137.828,78|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Marche | 46.040,28|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Molise | 56.650,11|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Piemonte | 89.032,47|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Puglia | 108.100,73|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Sardegna | 78.738,93|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Sicilia | 129.818,18|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Toscana | 82.297,25|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Umbria | 66.234,99|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Valle d'Aosta | 51.654,95|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Veneto | 96.664,57|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Totale | 1.618.261,27|
+===================================================================+
| Sezione 2 - Amministrazioni centrali |
+==================================================+================+
|Politiche agricole | 36.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Giustizia | 36.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Beni Culturali | 36.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|MIT | 36.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Sanita' | 36.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Interno | 36.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|PCM-DIPE | 36.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Totale | 256.330,14|
+===================================================================+
| Sezione 3 - Funzioni orizzontali |
+==================================================+================+
|MIP/CUP | 900.000,00|
+--------------------------------------------------+----------------+
|PCM-NUVAP | 36.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Totale | 936.618,59|
+--------------------------------------------------+----------------+
|Totale Fondo anno 2023 | 2.811.210,00|
+--------------------------------------------------+----------------+
Il vice Presidente: Giorgetti
Il Segretario: Morelli
Registrato alla Corte dei conti il 18 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1345