IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare gli articoli 25, 26 e 27;
Visto il decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, recante
«Attuazione della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione
della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati
ed alla cooperazione in ambito comunitario»;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio
dell'Unione europea del 4 marzo 2022 che accerta l'esistenza di un
afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'art. 5
della direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di
una protezione temporanea;
Viste le decisioni di esecuzione (UE) del Consiglio n. 2023/2409 19
ottobre 2023 e n. 2024/1836 del 26 giugno 2024 che hanno prorogato la
protezione temporanea introdotta dalla decisione di esecuzione (UE)
2022/382;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28
marzo 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile
2022, adottato ai sensi degli articoli 3 e 4 del citato decreto
legislativo n. 85/2003;
Visto il decreto-legge 25 febbraio 2022, n. 14, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 aprile 2022, n. 28, ed in particolare
l'art. 5-quater inserito in sede di conversione, con cui sono state
integrate nel testo del provvedimento le disposizioni precedentemente
previste dall'art. 3 del decreto-legge 28 febbraio 2022, n. 16, ora
abrogato;
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51, recante: «Misure
urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi
ucraina» e, in particolare, gli articoli 31 e 31-bis;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante: «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina» e, in particolare, l'art. 44;
Visto il decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n. 142, recante «Misure
urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e
industriali» e, in particolare, l'art. 26;
Visto il decreto-legge 2 marzo 2023, n. 16, recante «Disposizioni
urgenti di protezione temporanea per le persone provenienti
dall'Ucraina» e, in particolare, l'art. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 febbraio 2022
con cui e' stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2022, lo stato di
emergenza in relazione all'esigenza di assicurare soccorso e
assistenza alla popolazione ucraina sul territorio nazionale in
conseguenza della grave crisi internazionale in atto come integrata
dalle risorse finanziarie stanziate con delibere del Consiglio dei
ministri del 17 marzo 2022, del 28 settembre 2022 e del 2 febbraio
2023;
Visti i commi da 669 a 671 dell'art. 1 della legge 29 dicembre
2022, n. 197, con cui, tra l'altro, lo stato di emergenza in rassegna
e' stato prorogato fino al 3 marzo 2023;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 23 febbraio 2023
con cui il predetto stato di emergenza e' stato ulteriormente
prorogato fino al 31 dicembre 2023;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 872 del 4 marzo 2022, n. 873 del 6 marzo 2022, n. 876 del
13 marzo 2022, n. 881 del 29 marzo 2022, n. 882 del 30 marzo 2022, n.
883 del 31 marzo 2022, n. 895 del 24 maggio 2022, n. 898 del 23
giugno 2022, nn. 902 e 903 del 13 luglio 2022, n. 921 del 15
settembre 2022, n. 926 del 22 settembre 2022, n. 927 del 3 ottobre
2022, n. 937 del 20 ottobre 2022, n 958 del 4 gennaio 2023, n. 960
del 23 gennaio 2023, n. 964 del 9 febbraio 2023, n. 969 del 27
febbraio 2023, n. 1028 del 5 ottobre 2023, n. 1051 del 29 dicembre
2023, n. 1088 dell'8 luglio 2024 e n. 1090 del 19 luglio 2024
recanti: «Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare,
sul territorio nazionale, l'accoglienza il soccorso e l'assistenza
alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel
territorio dell'Ucraina»;
Visto l'art. 13 del decreto-legge 29 settembre 2023, n. 132,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 2023, n. 170,
recante: «Disposizioni urgenti in materia di proroga di termini
normativi e versamenti fiscali» con cui il Dipartimento della
protezione civile e' stato autorizzato a garantire la prosecuzione
delle forme di assistenza coordinate dai presidenti delle regioni in
qualita' di commissari delegati e dai presidenti delle Province
autonome di Trento e di Bolzano in attuazione di quanto previsto
dalla citata ordinanza n. 872/2022, e delle ulteriori attivita'
emergenziali connesse alla crisi ucraina, nel limite di spesa di 36
milioni di euro, da erogare alle amministrazioni interessate nella
corso della predetta annualita', con copertura a valere sulle risorse
di cui all'art. 1, comma 3, del predetto decreto-legge 2 marzo 2023,
n. 16;
Visto l'art. 21, comma 9-bis, del decreto-legge 18 ottobre 2023, n.
145, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2023, n.
191, recante «Misure urgenti in materia economica e fiscale, in
favore degli enti territoriali, a tutela del lavoro e per esigenze
indifferibili», che ha ulteriormente prorogato lo stato di emergenza
in rassegna fino al 4 marzo 2024;
Visto l'art. 1, dal comma 389 fino al comma 396 della legge 30
dicembre 2023 n. 213 ed in particolare il comma 390 che ha prorogato
lo stato di emergenza in rassegna fino al 31 dicembre 2024;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, e in particolare, l'art.
1, commi da 231 a 252;
Dato atto che, in considerazione degli elevati afflussi di profughi
provenienti dall'Ucraina, sul territorio della Regione Abruzzo sono
state rilevate criticita' nella registrazione tempestiva dei medesimi
sull'applicativo all'uopo utilizzato per lo svolgimento delle
attivita' di competenza regionale e che, in particolare, a seguito
della rimodulazione delle attivita' assistenziali di competenza dei
Commissari delegati Presidenti delle regioni e dei Presidenti delle
Province autonome di Trento e di Bolzano disposta con l'art. 1
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
937/2022, si sono riscontrate criticita' nella ricollocazione di
alcuni nuclei familiari che non hanno accettato tempestivamente i
trasferimenti proposti dalle autorita' competenti, anche sulla base
di segnalate fragilita';
Considerato che con le ordinanze del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 1028/2023, 1088/2024 e 1090/2024 sono state
adottate disposizioni volte a completare la regolazione delle
attivita' volte alla rimodulazione delle predette forme di
accoglienza di competenza dei Commissari delegati Presidenti delle
regioni e dei Presidenti delle Province autonome di Trento e di
Bolzano e ad introdurre opportuni rimedi volti alla risoluzione di
casistiche particolari riscontrate nell'ambito del processo di
ricollocazione dei nuclei familiari interessati nel quadro delle
altre e diverse forme di assistenza disponibili, anche ai fini della
definizione delle conseguenti pendenze amministrative;
Tenuto conto della tempistica necessaria per l' elaborazione ed
adozione dei predetti provvedimenti e delle conseguenti attivita' di
corretta quantificazione e determinazione delle spettanze
riconoscibili a fronte delle richiamate circostanze particolari, nel
quadro di particolare criticita' derivante dall'evoluzione del
contesto internazionale e dalle conseguenti ed insorgenti esigenze di
aggiornamento ed allineamento delle disposizioni volte ad assicurare
la necessaria assistenza ed accoglienza ai profughi provenienti
dall'Ucraina;
Considerato che, in alcune circostanze, cio' ha comportato
tempistiche di erogazione delle relative risorse finanziarie
dilazionate nel tempo, facendo emergere situazioni di criticita'
nella gestione di alcune strutture alberghiere convenzionate, con
effetti sulle attivita' di competenza delle predette strutture nel
quadro delle misure in materia tributaria richiamate in premessa;
Ravvisata la necessita' di assicurare il necessario sostegno alle
attivita' che hanno prestato la propria collaborazione
nell'assistenza ed accoglienza dei profughi provenienti dall'Ucraina
in convenzione con la Regione Abruzzo;
Visto il parere reso dall'avvocatura generale dello Stato in data
27 novembre 2024, acquisito al protocollo dipartimentale in pari data
al n. 60728;
D'intesa con il Presidente della Regione Abruzzo;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
Ulteriori disposizioni volte all'attuazione delle misure di cui alle
ordinanze del capo del Dipartimento della protezione civile n.
1028/2023, 1088/2024 e 1090/2024.
1. Per le ragioni di cui in premessa, relativamente alle strutture
alberghiere operanti sul territorio della Regione Abruzzo che hanno
ospitato i profughi ucraini senza ricevere alcun corrispettivo nel
periodo decorrente dal 1° giugno 2023 e fino alla data di
pubblicazione della presente ordinanza in considerazione delle
tempistiche di definizione degli adempimenti amministrativi
necessarie in attuazione del combinato disposto degli articoli 1 e 2
dell'OCDPC n. 1028/2023, degli articoli 1 e 2 dell'OCDPC n. 1088/2024
e dell'art. 1 dell'OCDPC n. 1090/2024, il versamento delle rate
dovute ai fini della definizione agevolata prevista dall'art. 1,
commi da 231 a 252 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, scadenti
nello stesso periodo e fino al 31 dicembre 2024, e' considerato
tempestivo e non determina l'inefficacia della stessa definizione se
effettuato integralmente entro la data del 31 gennaio 2025.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, le strutture interessate
rendono, entro il 15 gennaio 2025, all'agente della riscossione, ai
sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, apposita dichiarazione concernente la
sussistenza delle predette condizioni. Entro cinque giorni dalla
presentazione di tale dichiarazione, l'agente della riscossione
comunica, mediante posta elettronica certificata, alle strutture
debitrici l'ammontare delle somme dovute, relativamente alle rate di
cui al comma 1.
3. La Regione Abruzzo, ricevuta dalle strutture interessate la
quantificazione delle somme dovute relativamente alle predette rate,
in tempo utile per effettuare il versamento entro la data del 31
gennaio 2025, provvede direttamente al pagamento di quanto
determinato ai sensi del comma 2 nel termine previsto, dandone
tempestiva comunicazione alle competenti strutture territoriali
dell'Agenzia delle entrate-riscossione e procede, altresi',
contestualmente e con le ordinarie modalita', al versamento alle
strutture interessate delle eventuali somme residue rispetto al
corrispettivo dovuto.
4. Le procedure esecutive avviate dall'Agenzia delle
entrate-riscossione a seguito dell'inefficacia della definizione
agevolata di cui al comma 1, sono sospese a far data dalla
presentazione della dichiarazione di cui al comma 2 e fino al
predetto termine del 31 gennaio 2025. Il tempestivo e integrale
pagamento delle somme dovute ai sensi del comma 1 determina
l'estinzione di tali procedure, salvo che non si sia tenuto il primo
incanto con esito positivo.
5. Il Presidente della Regione Abruzzo - Commissario delegato
provvede agli adempimenti di cui al presente articolo nell'ambito
delle risorse finanziarie disponibili sulla contabilita' speciale
istituita al fine di fronteggiare le conseguenze del contesto
emergenziale in rassegna.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 24 dicembre 2024
Il Capo del Dipartimento: Ciciliano