IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni
ed integrazioni, recante «Bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio
2022-2024», che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della
Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
di un Commissario straordinario del Governo (di seguito «Commissario
straordinario»), in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di
assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025 nella Citta' di Roma, di cui al
comma 420 del su menzionato art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario di cui al
citato comma 421 la predisposizione della proposta di programma
dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025, da approvare con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il Ministro
dell'economia e delle finanze;
al comma 425, dispone che: «Ai fini dell'esercizio dei compiti di
cui al comma 421, Commissario straordinario, limitatamente agli
interventi urgenti di particolare criticita', puo' operare a mezzo di
ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal
Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana»;
al comma 426, dispone che: «Il Commissario straordinario coordina
la realizzazione di interventi ricompresi nel programma dettagliato
di cui al comma 422, nonche' di quelli funzionali all'accoglienza e
alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
avvalendosi della societa' di cui al comma 427, tenendo conto, in
relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420,
dell'obbligo di rispettare gli obiettivi 2 intermedi e gli obiettivi
finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
al comma 427, prevede che: «Al fine di assicurare la
realizzazione dei lavori e delle opere indicati nel programma
dettagliato degli interventi, nonche' la realizzazione degli
interventi funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, e' costituita una
societa' interamente controllata dal Ministero dell'economia e delle
finanze denominata «Giubileo 2025», che agisce anche in qualita' di
soggetto attuatore e di stazione appaltante per la realizzazione
degli interventi e l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili
ad assicurare l'accoglienza e la funzionalita' del Giubileo. [...];
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio
2022, come modificato dal successivo decreto del Presidente della
Repubblica del 21 giugno 2022, con il quale il sindaco pro tempore di
Roma Capitale, prof. Roberto Gualtieri, e' stato nominato Commissario
straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(di seguito «Commissario straordinario»), al fine di assicurare gli
interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visti:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2022, con il quale e' stato approvato il Programma
dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili per il
Giubileo 2025;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno
2023, con il quale e' stato approvato il programma dettagliato degli
interventi connessi alla preparazione del Giubileo della Chiesa
cattolica 2025, includendo nel predetto programma anche gli
interventi gia' approvati in forza del su richiamato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre 2022;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno
2024, di modifica e rimodulazione del programma dettagliato degli
interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica del 2025;
Premesso che:
nel Programma dettagliato degli interventi connessi allo
svolgimento del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8 giugno 2023,
risultava inserito, tra gli interventi definiti «essenziali» quello
di cui al numero 128 denominato «Parcheggio interrato largo Capponi
(CUP J81J22003650007)» per n. 70 posti auto, pertinenziali ed a
rotazione, che vedeva Roma Capitale come amministrazione proponente,
il Dipartimento mobilita' sostenibile e trasporti di Roma Capitale
come soggetto attuatore e, infine, un soggetto realizzatore privato
(di seguito «proponente»);
l'intervento di cui sopra, come indicato nella scheda n. 128
approvata con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
giugno 2023, prevede che i costi di realizzazione siano a totale
carico del proponente, in questo caso VF Green S.r.l.;
il cronoprogramma procedurale di cui alla scheda n. 128
prevedeva, quale prima attivita', il completamento del progetto da
parte del proponente ai fini dell'indizione della conferenza dei
servizi decisoria, ex art. 14, comma 2, della legge n. 241/1990 e
successive modificazioni ed integrazioni;
in preparazione della Conferenza di servizi, con nota prot. QG
41550 del 12 ottobre 2023, il Dipartimento mobilita' sostenibile e
trasporti - Direzione sosta e Accessibilita' ha richiesto la
trasmissione del progetto alla societa' proponente dell'intervento,
richiedendo altresi' l'adeguamento del progetto alle norme medio
tempore intervenute;
con nota del 17 novembre 2023 acquisita con prot. QG 48134 21
novembre 2023, pertanto, la societa' proponente ha trasmesso in
formato digitale gli elaborati progettuali relativi al progetto in
esame, tuttavia dimensionato a un numero complessivo di posti auto
superiore, pari a 140;
la proposta avanzata dal soggetto realizzatore dell'intervento e'
stata accolta dall'Assessorato alla mobilita' di Roma Capitale in
ragione dell'ambito territoriale di cosiddetta congestion charge nel
quale e' inserito l'intervento, con l'obiettivo di sopperire alla
mancanza di parcheggi nel quadrante urbano interessato dall'opera e,
dunque, rendere effettiva l'Isola ambientale di Borgo Pio, istituita
all'interno del PGTU di Roma Capitale, la quale, allo stato, dispone
di un numero molto esiguo di offerta di parcheggi nell'ambito del
proprio perimetro;
l'Assessorato alla mobilita', con nota prot. QGA/52725 del 20
dicembre 2023 ha, pertanto, richiesto al Commissario straordinario di
valutare l'opportunita' di modificare la scheda giubilare per
l'intervento in oggetto, inserendo la realizzazione di n. 140 posti
auto da destinare esclusivamente a pertinenza di immobili privati ex
art. 9, comma 4, della legge n. 122/1989, in luogo dei n. 70
originariamente previsti nella scheda approvata con il citato decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
con medesima nota prot. QGA/52725 del 20 dicembre 2023,
l'Assessorato alla mobilita' ha altresi' richiesto la possibilita' di
indire comunque la conferenza dei servizi decisoria sul progetto
presentato, nelle more dell'approvazione della modifica del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, per le motivazioni come
sopra richiamate;
in attesa, pertanto, della valutazione della modifica da
apportare alla scheda descrittiva dell'intervento in parola, il
Dipartimento mobilita' sostenibile e trasporti di Roma Capitale -
Direzione sosta e accessibilita', nel rispetto degli stringenti tempi
dettati dal programma giubilare, ha avviato interlocuzioni con il
proponente finalizzate ad una preliminare verifica del progetto
presentato per 140 posti auto, integralmente pertinenziali,
procedendo all'indizione di una conferenza dei servizi istruttoria ex
art. 14, comma 1, della legge n. 241/1990 e successive modificazioni
ed integrazioni, finalizzata ad effettuare un esame contestuale degli
interessi pubblici coinvolti, attraverso l'acquisizione di contributi
da parte delle strutture di Roma Capitale e altri enti interessati;
con nota prot. n. QG 3233 del 25 gennaio 2024, pertanto, e' stata
indetta la Conferenza di servizi istruttoria ex comma 1, dell'art. 14
della legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni, e
sono stati acquisiti i contributi di competenza espressi dagli
enti/uffici invitati;
con nota prot. n. QG 6065 del 13 febbraio 2024 detti contributi,
corredati da un breve resoconto dei medesimi, sono stati trasmessi
alla societa' proponente dell'intervento, al fine di recepire
integralmente i suggerimenti, le prescrizioni, le
indicazioni/osservazioni, adeguando il progetto esaminato secondo
quanto ivi indicato, ai fini dell'indizione della conferenza dei
servizi decisoria, da convocare a seguito dell'aggiornamento della
modifica della scheda ID 128 allegata al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
con nota prot. n. QG 10110 del 7 marzo 2024, la societa'
proponente ha trasmesso gli elaborati adeguati alle richieste sopra
individuate;
con nota prot. n. QG 14958 del 9 aprile 2024 l'ufficio di
supporto al Commissario straordinario di Governo per il Giubileo
della Chiesa cattolica 2025 ha comunicato l'avvio dell'iter di
approvazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
2024 per la rimodulazione delle schede degli interventi, fra cui e'
compreso l'intervento in questione;
successivamente, avuta notizia dell'avvenuto inizio dell'iter di
approvazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
2024 per la rimodulazione delle schede degli interventi, fra cui e'
compreso l'intervento in questione, lo stesso Dipartimento, anche su
precisa richiesta in tal senso dell'Assessore alla mobilita' di Roma
Capitale, in data 26 aprile 2024, sulla scorta degli indirizzi
forniti e delle verifiche gia' intervenute nella precedente
Conferenza di servizi istruttoria, ha indetto la Conferenza di
servizi decisoria ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge n.
241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni, in forma
semplificata ed in modalita' asincrona ex art. 14-bis della legge n.
241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni, invitando a
parteciparvi i soggetti e le amministrazioni coinvolte, per
l'acquisizione degli atti di assenso di propria competenza ai fini
dell'approvazione del progetto per la realizzazione del parcheggio
interrato in largo Capponi, dimensionato su un numero di posti auto
pari a 140;
con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
giugno 2024, l'intervento in oggetto e' stato confermato all'interno
del programma dettagliato delle opere connesse con il Giubileo della
Chiesa cattolica 2025, mantenendo la qualificazione di «intervento
essenziale» la cui scheda descrittiva, accogliendo le motivazioni
sopra richiamate, riporta un dimensionamento del parcheggio in largo
Capponi per n. 140 posti auto tutti pertinenziali, secondo la
disposizione di cui all'art. 9, comma 4, della legge n. 122/1989;
l'intervento cosi' dimensionato rappresenta una risposta piu'
efficace alla scarsita' dell'offerta di sosta per le autovetture
riscontrata nel contesto urbano di Borgo Pio e avrebbe consentito di
rendere effettiva la realizzazione dell'isola ambientale di Borgo
Pio, garantendo piu' alti standard di vivibilita' urbana e di
sicurezza stradale ed una maggiore qualita' del contesto urbano,
particolarmente pregiato e a ridosso della citta' vaticana;
l'intervento in oggetto e', pertanto, da considerarsi essenziale
e di rilevante interesse pubblico in quanto concorre al
raggiungimento degli obiettivi di riqualificazione e rivitalizzazione
dei tessuti circostanti e piu' in generale del contesto urbano in
coerenza con i principi ispiratori del PUMS e del PGTU di Roma
Capitale;
Premesso, altresi', che:
la Conferenza di servizi decisoria indetta dal Dipartimento
mobilita' sostenibile e trasporti di Roma Capitale e' stata chiusa
positivamente, sulla base delle posizioni prevalenti, con verbale
prot. QG 33045 del 1° agosto 2024, con le prescrizioni contenute nei
pareri delle amministrazioni / enti / strutture capitoline convocati;
con determinazione dirigenziale rep. n. 1098 del 5 agosto 2024,
successivamente rettificata con determinazione dirigenziale rep. n.
1127 del 9 agosto 2024, la Conferenza di servizi decisoria ex art. 14
della legge 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni, e'
stata dichiarata chiusa definitivamente con esito positivo sulla base
delle posizioni prevalenti, con le prescrizioni contenute nei pareri
ivi rilasciati e il proponente ha successivamente provveduto a
depositare le integrazioni progettuali che recepiscono le richieste
espresse dagli uffici nel corso della predetta Conferenza, definendo
gli elaborati progettuali elencati nell'allegato «A» costituente
parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
Considerato che:
all'atto della chiusura della Conferenza di servizi di cui sopra
e' apparso evidente che la realizzazione dei lavori riguardanti
l'intervento in questione non poteva avere inizio in un periodo
sostanzialmente coincidente con l'avvio dell'anno giubilare, ancor
piu' in considerazione della strettissima relazione tra la
collocazione del realizzando parcheggio e la confinante area
vaticana, interessata dai flussi di pellegrinaggio piu' intensi e dai
principali e molteplici eventi giubilari;
l'iter approvativo del parcheggio, peraltro, risultava ancora
particolarmente lungo e complesso, non potendosi applicare alla
fattispecie in questione la procedura delineata dal programma urbano
dei parcheggi di Roma Capitale, ma dovendosi delineare una nuova e
diversa procedura per l'approvazione del progetto e la definizione
dei rapporti convenzionali fra Roma Capitale e il proponente sia in
merito alla costituzione del diritto di superficie sull'area
interessata dall'intervento, che e' di proprieta' dell'ente
capitolino, sia in ordine al sistema delle autorizzazioni e degli
obblighi in capo alle parti finalizzati alla regolazione della
realizzazione e della successiva gestione del parcheggio;
d'intesa, pertanto, con la struttura commissariale, si e'
ritenuto necessario rinviare l'inizio dei lavori per la realizzazione
del parcheggio alla chiusura dell'anno giubilare, prevista per il 6
gennaio 2026, al fine di utilizzare il periodo di sospensione nel
corso del corrente anno per definire l'approvazione del progetto
esecutivo e lo schema di convenzione per la concessione del diritto
di superficie dell'area pubblica interessata dall'intervento e, piu'
in generale, il quadro regolatorio di riferimento dell'intervento in
questione;
Atteso che:
nel corso della Conferenza di servizi decisoria, come prima
rammentata, e' emersa, tra l'altro, la problematica della possibile
interferenza tra i lavori di realizzazione del parcheggio in oggetto
e quelli per la realizzazione della tramvia denominata TVA (Termini
Vaticano Aurelio), il cui tracciato e' progettato per impegnare la
carreggiata di via Porcari e, quindi, anche il sedime di largo
Capponi;
le prescrizioni adottate nel corso della Conferenza di servizi
hanno, pertanto, tenuto in considerazione la necessita' che i lavori
di costruzione del parcheggio, e in particolare del solaio di
chiusura dell'interrato, fossero tarati in funzione dei pesi da
sostenere con il transito della predetta tramvia;
in ogni caso, i lavori di costruzione del parcheggio e, in
particolare, la conclusione della realizzazione del solaio di
copertura della struttura, dovevano concludersi in tempi precedenti
con quelli di avvio dei lavori per la realizzazione della tramvia,
che, come stabilito nel cronoprogramma dell'opera, avranno inizio
nell'ultimo trimestre del 2026;
Considerato, altresi', che:
l'intervento in questione, considerata la sua collocazione e le
potenziali interferenze con la realizzazione altre importanti opere
pubbliche che interessano lo stesso quadrante urbano, dovra' avere
inizio a ridosso con la conclusione dell'anno giubilare, affinche',
nei tempi gia' stimati nella progettazione definita nella sopra
richiamata conferenza di servizi, la realizzazione con la tecnica top
down del solaio di copertura del parcheggio ed il ripristino del
sedime stradale di largo Capponi sia sgombro l'avvio dei lavori della
tramvia TVA nell'ultimo trimestre 2026;
occorre, pertanto, accelerare, nel coso del corrente anno, la
redazione del progetto esecutivo del parcheggio, e definire procedure
e schemi convenzionali con i quali Roma Capitale possa procedere
all'approvazione del progetto di cui sopra e alla costituzione del
diritto di superficie sull'area interessata dal parcheggio;
il complesso delle predette attivita' deve essere concluso in
tempi coerenti con l'avvio dei lavori del parcheggio, fissato alla
conclusione dell'anno giubilare;
trattandosi di un'opera inserita nel programma giubilare come da
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023
successivamente modificato con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 11 giugno 2024, al fine di accelerare le procedure
finalizzate alla realizzazione dell'intervento in argomento, il
Dipartimento mobilita' sostenibile e trasporti di Roma Capitale, con
nota prot. QG4460 del 29 gennaio 2025, acquisita al protocollo della
struttura commissariale in data 30 gennaio 2025 al numero 804, e con
successiva nota prot. 40405 del 30 luglio 2025, acquisita in pari
data al protocollo della struttura commissariale al numero RM6210, ad
integrazione e parziale rettifica della precedente, ha richiesto
all'ufficio di supporto del Commissario straordinario per il Giubileo
della Chiesa cattolica 2025 di valutare la possibilita' di
predisporre apposita ordinanza commissariale con la quale introdurre
semplificazioni e snellimenti nell'iter procedurale, e prevedere,
preliminarmente, il formale inserimento del parcheggio in oggetto, a
norma dell'art. 9, comma 4, della legge n. 122/1989, nell'ambito del
piano urbano dei parcheggi di Roma Capitale, approvato, da ultimo,
con ordinanze del Commissario delegato all'emergenza traffico n. 98
del 13 febbraio 2008 e n. 129 del 27 novembre 2008, dando seguito
alle attivita' gia' svolte in questo ambito da parte
dell'amministrazione capitolina;
nella suddetta nota, il Dipartimento mobilita' sostenibile e
trasporti di Roma Capitale riporta nel dettaglio il cronoprogramma
delle attivita' necessarie per consentire l'avvio della realizzazione
dell'intervento nei tempi sopra richiamati, che, con l'adozione delle
procedure ordinariamente previste non si potrebbero rispettare;
il medesimo Dipartimento, con la nota sopra richiamata prot.
40405/2025, in ragione della impossibilita' di procedere con la
realizzazione dell'intervento nei tempi previsti dalla scheda
descrittiva approvata con il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 giugno 2024, ha richiesto la rimodulazione
dell'intervento in oggetto, provvedendo all'adeguamento del
cronoprogramma dell'opera e alla conseguente modifica della predetta
scheda descrittiva;
al fine, inoltre, di consentire il rispetto delle tempistiche per
lo sviluppo dell'intervento in grado di scongiurare qualunque
interferenza con la rammentata cronologia di realizzazione dell'altra
infrastruttura, denominata TVA, che impegnera' il sedime stradale di
via Porcari e largo Capponi, occorre procedere all'approvazione del
progetto sottoposto in conferenza dei servizi, valutato positivamente
con prescrizioni, alla costituzione del diritto di superficie e alla
stipula della relativa convenzione tra Roma Capitale e la societa'
proponente, come previsto nelle procedure riferite al piano urbano
dei parcheggi, adottando uno schema contrattuale che tenga in
considerazione le semplificazioni e gli aggiornamenti alle norme
medio tempore intervenute, con particolare riferimento a quelle gia'
disposte con ordinanza del Commissario straordinario per il Giubileo
rep. n. 43/2024 per l'intervento giubilare ID.123 «Parcheggio
interrato Lungotevere Castello»;
in particolare, la realizzazione del parcheggio in oggetto
richiede l'adozione di una convenzione particolare, che disciplini,
tra l'altro, la concessione del diritto di superficie dell'area
subordinata alla stipula di apposita convenzione, come prevista dal
comma 4 dell'art. 9 della legge n. 122/1989;
ai sensi dell'art. 11 della legge n. 122/1989, le opere e gli
interventi previsti costituiscono opere di urbanizzazione anche ai
sensi dell'art. 17, comma 3, lettera c), del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001 e successive modificazioni ed
integrazioni;
in relazione alle caratteristiche di opera pubblica di interesse
generale dell'intervento in oggetto, per le successive fasi
approvative e di esecuzione si applicano, pertanto, le disposizioni
del vigente Codice degli appalti, di cui al decreto legislativo n.
36/2023, nonche' le disposizioni del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001;
il Dipartimento mobilita' sostenibile e trasporti di Roma
Capitale, con nota prot. 40405/2025, ha altresi' avanzato la proposta
di schema di convenzione per la realizzazione dell'intervento;
lo schema di convenzione proposto appare adeguato alle
particolari caratteristiche rivestite dalla realizzazione del
parcheggio in oggetto, e prevede, tra l'altro l'individuazione del
percorso amministrativo finalizzato all'approvazione del progetto
esecutivo dell'opera e alla stipula della convezione e della
concessione del diritto di superficie;
il medesimo schema di convenzione, allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale, stabilisce, tra
l'altro, le modalita' di redazione del progetto esecutivo, nel
rispetto di quanto sopra indicato in merito alle normative di
riferimento e delle caratteristiche di opera pubblica di interesse
generale, quelle per la successiva approvazione, da effettuarsi con
deliberazione di Giunta capitolina che avra' valore di rilascio del
titolo edilizio;
la definizione e l'approvazione delle procedure e dello schema di
convenzione finalizzati alla concessione del diritto di superficie e
per la realizzazione del parcheggio richiedono tempi ordinari non
compatibili con quelli necessari per rispettare le scadenze temporali
indicate nella richiamata nota del Dipartimento mobilita' sostenibile
e trasporti di Roma Capitale prot. QG4460 del 29 gennaio 2025 e per
avviare i lavori, come necessario, ad inizio dell'anno 2026;
Ritenuto, pertanto, che:
il cronoprogramma delle attivita' da svolgere, come descritto
nella citata nota del Dipartimento mobilita' sostenibile e trasporti
prot. n. 40405/2025, richiede una puntuale attuazione di tutte le
fasi, al fine di evitare qualunque criticita' che possa interferire
negativamente con il rispetto della tempistica di avvio dei lavori,
fissata a conclusione dell'anno giubilare;
occorre provvedere, pertanto, in deroga alle disposizioni del
comma 2 dell'art. 48 del testo unico degli enti locali di cui al
decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 e successive
modificazioni ed integrazioni, attivando le prerogative commissariali
previste al comma 425 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2021, n.
234, all'approvazione del progetto di realizzazione del parcheggio
interrato in largo Capponi, oggetto dell'intervento n. 128 incluso
nel programma dettagliato degli interventi connessi al Giubileo della
Chiesa cattolica 2025, nonche', in deroga alle disposizioni del comma
2, lettera l), dell'art. 48 del richiamato testo unico degli enti
locali di cui al decreto legislativo n. 267/2000 e successive
modificazioni ed integrazioni, ad autorizzare sia l'inclusione
dell'intervento nel piano urbano dei parcheggi di Roma Capitale, sia
la concessione del diritto di superficie, nonche' ad approvare lo
schema di convenzione, allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale, finalizzato alla realizzazione del progetto
e alla predetta concessione del diritto di superficie dell'area
interessata all'intervento de quo;
Ritenuto, altresi', che:
la rimodulazione dell'intervento ID n. 128, di cui all'allegato 1
del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
giugno 2024, come richiesta dal Dipartimento mobilita' sostenibile e
trasporti di Roma Capitale non modifica ne' altera la natura
dell'intervento originario e non incide, altresi', sull'importo
originariamente previsto, totalmente a carico di risorse private;
la rimodulazione di cui sopra rientra nelle previsioni di cui
all'art. 9, comma 1, lettera b), del richiamato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, laddove e'
previsto che il Commissario straordinario, a seguito di informativa
alla cabina di coordinamento, e' autorizzato, a rimodulare gli
interventi gia' ricompresi nell'allegato 1, prevedendo che vengano
accorpati o suddivisi, in relazione a esigenze e caratteristiche
funzionali, ovvero ottimizzati per puntuali necessita' emerse in fase
di realizzazione;
Dato atto, altresi' dell'avvenuta informativa sulla rimodulazione
dell'intervento in parola, effettuata dal Commissario straordinario,
di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e successive
modificazioni ed integrazioni, nella riunione della Cabina di
coordinamento in data 26 giugno 2025;
Richiamato il parere formulato dall'Avvocatura generale dello Stato
in data 2 febbraio 2024, acquisito in pari data al protocollo
commissariale al n. RM/2024/541, la quale, esprimendosi in ordine
all'ambito di applicazione dei poteri derogatori commissariali, di
cui ai commi 425, 425-bis e 425-ter dell'art. 1 della legge n.
234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, rileva come tali
deroghe rientrino da un lato «nell'ambito oggettivo delineato dalle
norme di legge facoltizzanti tale deroghe [...]» e, dall'altro, che
[...] esse rispettino il criterio «teleologico» della coerenza e
della proporzionalita' con le finalita' da raggiungere, rispetto
all'evento giubilare 2025 [...]»;
Per quanto espresso in premessa e nei considerata;
Ordina
con i poteri di cui al comma 425 dell'art. 1 della legge 30 dicembre
2012, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni:
1. in attuazione della lettera b) dell'art. 9 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024:
la rimodulazione della scheda descrittiva dell'intervento incluso
nel programma dettagliato ed individuato nell'allegato 1 con l'ID
128, recante «Parcheggio interrato largo Capponi», secondo la
richiesta formulata dal Dipartimento mobilita' sostenibile e
trasporti di Roma Capitale con nota prot. 40405 del 30 luglio 2025,
acquisita in pari data al protocollo della struttura commissariale al
numero RM6210;
l'approvazione della scheda descrittiva dell'intervento de quo,
che costituisce parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento e che va a sostituire la scheda dell'intervento ID 128
contenuta nell'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 11 giugno 2024;
2. in deroga alle disposizioni del comma 2 dell'art. 48 del testo
unico degli enti locali di cui al decreto legislativo n. 267 del 18
agosto 2000 e successive modificazioni ed integrazioni:
di approvare il progetto di realizzazione del parcheggio
interrato in largo Capponi, oggetto dell'intervento n. 128 incluso
nel programma dettagliato degli interventi connessi al Giubileo della
Chiesa cattolica 2025, di cui alla determinazione dirigenziale rep.
n. 1098 del 5 agosto 2024 del Dipartimento mobilita' sostenibile e
trasporti di Roma Capitale, successivamente rettificata con
determinazione dirigenziale rep. n. 1127 del 9 agosto 2024 del
medesimo Dipartimento, con le quali e' stata dichiarata chiusa
definitivamente con esito positivo con prescrizioni sulla base delle
posizioni prevalenti la Conferenza di servizi decisoria ex art. 14
della legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni;
3. in deroga alle disposizioni del comma 2, lettera l), dell'art.
428 del testo unico degli enti locali di cui al decreto legislativo
n. 267 del 18 agosto 2000 e successive modificazioni ed integrazioni:
di modificare il piano urbano dei parcheggi di Roma Capitale, di
cui alle ordinanze del Commissario delegato all'emergenza traffico n.
98 del 13 febbraio 2008 e n. 129 del 27 novembre 2008, prevedendo
l'inserimento, ai sensi del comma 4 dell'art. 9 della legge 24 marzo
1989, n. 122, del parcheggio interrato, ubicato in largo Capponi -
via Stefano Porcari, per complessivi 140 posti auto, tutti
pertinenziali, con soggetto proponente la Societa' VF Green S.r.l. -
partita IVA 09670291005, con sede legale in Roma, via Ostiense 121;
di autorizzare la concessione del diritto di superficie dell'area
di proprieta' di Roma Capitale interessata dalla realizzazione
dell'intervento in oggetto, distinta in catasto terreni del Comune di
Roma nella sez. A, fogli n. 404 e 476 come porzione di sede stradale,
senza particella;
di approvare lo schema di convenzione, allegato al presente
provvedimento, quale parte integrante e sostanziale, finalizzato alla
concessione del diritto di superficie per la realizzazione del
parcheggio interrato in oggetto;
4. di dare mandato al Dipartimento mobilita' sostenibile e
trasporti di Roma Capitale di proseguire le attivita' tecniche e
amministrative finalizzate alla realizzazione dell'intervento in
oggetto, nel rispetto delle tempistiche indicate dallo stesso
Dipartimento per dare avvio ai lavori a conclusione dell'anno
giubilare.
5. La trasmissione della presente ordinanza alla cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e
successive modificazioni ed integrazioni.
6. La pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale
del Commissario straordinario di Governo, raggiungibile al seguente
indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025
La presente ordinanza e' immediatamente efficace ed e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presenza ordinanza e' ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il «Codice del processo amministrativo».
Roma, 1° settembre 2025
Il Commissario
straordinario di Governo
Gualtieri