N. 13 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 21 gennaio 2015

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 21 gennaio 2015 (della Regione Campania). Bilancio e contabilita' pubblica - Misure urgenti per lo sblocco di opere indifferibili, urgenti e cantierabili per il rilancio dell'economia, in materia ambientale e per la mitigazione del dissesto idrogeologico - Misure finanziarie in materia di ammortizzatori sociali in deroga - Previsione, al fine di consentire nell'anno 2014 la continuita' dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, dell'incremento del Fondo istituito nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell'art. 18, comma 1, del decreto-legge n. 69 del 2013 - Previsione della copertura del suddetto incremento anche mediante la corrispondente riduzione della quota nazionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione, programmazione 2014-2020, di cui all'art. 1, comma 6, della legge n. 147 del 2013 - Previsione che, a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione che si renderanno disponibili a seguito della verifica sull'effettivo stato di attuazione degli interventi previsti nell'ambito delle programmazioni 2007-2013 e 2014-2020, una quota di 50 milioni di euro a valere sulla quota nazionale e' destinata al Fondo per le emergenze nazionali istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e un importo pari a 50 milioni di euro per l'anno 2014 e' destinato ad interventi in conto capitale nei territori colpiti da eventi calamitosi verificatisi dall'anno 2009, individuati con provvedimento del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri - Rifinanziamento degli ammortizzatori sociali in deroga - Copertura degli oneri - Ricorso della Regione Campania - Denunciata riduzione del Fondo per lo sviluppo e la coesione attraverso un intervento unilaterale del legislatore statale, in contrasto con le prescrizioni del d.lgs. n. 88 del 2011 - Irragionevole sottrazione di risorse dall'ambito delle azioni volte a rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitano la liberta' e l'uguaglianza - Violazione dell'autonomia finanziaria regionale - Contrasto con i principi affermati dalla legge n. 42 del 2009 in materia di federalismo fiscale - Violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 11 novembre 2014, n. 164, artt. 3, comma 4, lett. f), 7, comma 9-septies, e 40, comma 2. - Costituzione, artt. 3, comma secondo, 119, comma quinto, e 120, comma secondo; d.lgs. 31 maggio 2011, n. 88; legge 5 maggio 2009, n. 42. Ambiente - Norme in materia di gestione di risorse idriche - Organizzazione territoriale del servizio idrico integrato sulla base degli ambiti territoriali ottimali definiti dalle Regioni - Previsione che le Regioni che non hanno individuato gli enti di governo dell'ambito provvedono, con delibera, entro il termine perentorio del 31 dicembre 2014 - Ricorso della Regione Campania - Denunciata individuazione degli enti di governo d'ambito con delibera anziche' con legge - Violazione della riserva di legge regionale in materia - Incidenza sul principio secondo cui i pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge. - Decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 11 novembre 2014, n. 164, art. 7, comma 1, lett. b). - Costituzione, artt. 97, 114, comma secondo, 117, comma terzo, 118, commi primo e secondo, 120, 121 e 123, primo comma. Porti e aeroporti - Misure urgenti in materia di porti e aeroporti - Pianificazione strategica della portualita' e della logistica - Adozione del piano strategico con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri - Ricorso della Regione Campania - Denunciata violazione della competenza concorrente regionale in materia di porti e aeroporti civili - Mancata previsione di alcuna forma di coinvolgimento delle Regioni - Violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 11 novembre 2014, n. 164, art. 29, comma 1. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, 118, commi primo e secondo, 5 e 120. Turismo - Marina Resort e implementazione del sistema telematico centrale nautica da diporto - Previsione che le strutture organizzate per la sosta e il pernottamento di turisti all'interno delle proprie unita' da diporto ormeggiate nello specchio acqueo appositamente attrezzato, secondo i requisiti stabiliti dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, rientrano nelle strutture ricettive all'aria aperta - Ricorso della Regione Campania - Denunciato accentramento in capo allo Stato di compiti e funzioni spettanti in via ordinaria alle Regioni, in virtu' della loro competenza legislativa residuale in materia di turismo - Alterazione delle competenze tra Stato e Regioni - Violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 11 novembre 2014, n. 164, art. 32, comma 1. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118, commi primo e secondo, 5 e 120. Energia - Misure per la valorizzazione delle risorse energetiche nazionali - Previsione che il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, predispone un piano delle aree in cui sono consentite le attivita' di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi e quelle di stoccaggio sotterraneo di gas naturale - Previsione che, con disciplinare tipo, adottato con decreto del Ministero dello sviluppo economico, sono stabilite le modalita' di conferimento del titolo concessorio unico necessario per le attivita' di ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi di cui alla legge n. 9 del 1991, nonche' le modalita' di esercizio delle attivita' sopradette - Ricorso della Regione Campania - Denunciata violazione della competenza concorrente regionale nella materia della produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia - Incidenza sulle competenze regionali nella materia concorrente del governo del territorio, tutela della salute e valorizzazione dei beni culturali e ambientali - Mancata previsione di alcuna forma di coinvolgimento delle Regioni - Violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 11 novembre 2014, n. 164, art. 38, commi 1-bis e 7. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Bilancio e contabilita' pubblica - Misure finanziarie in materia di ammortizzatori sociali in deroga - Incremento del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui all'art. 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge n. 185 del 2008 - Copertura degli oneri conseguenti - Rimodulazione delle risorse derivanti dai Fondi strutturali europei e dal Fondo per lo sviluppo e la coesione - Ricorso della Regione Campania - Denunciato intervento unilaterale del legislatore statale in materia - Contrasto con il Regolamento CE n. 1083/2006, nonche' con il Regolamento UE del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1303/2013 - Contrasto con il principio di territorialita' delle risorse - Violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 11 novembre 2014, n. 164, art. 40, comma 2. - Costituzione, artt. 117, primo comma, 118, 5 e 120; Regolamento CE n. 1083/2006 dell'11 luglio 2006, artt. 11 e 15; Regolamento UE del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1303/2013 del 17 dicembre 2013; decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, art. 4, comma 3; legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 23, comma 4. (15C00034) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 4-3-2015)