N. 28 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 9 agosto 2024

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 9 agosto 2024 (della Regione Puglia). Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Definizione di principi generali per l'attribuzione alle Regioni a statuto ordinario di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia, in attuazione dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione, e per la modifica e la revoca delle stesse, nonche' delle relative modalita' procedurali di approvazione delle intese fra lo Stato e una Regione - Denunciata previsione di una legge-quadro vincolante per le successive attivita' di applicazione dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Finalita' - Procedimento di approvazione delle intese fra Stato e Regione - Attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia subordinata alla definizione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali (LEP) che devono essere garantiti equamente su tutto il territorio nazionale - Denunciate previsioni che non limitano quantitativamente o qualitativamente la devoluzione delle funzioni. In ulteriore subordine: Costituzione - Interpretazione dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione data dalla legge n. 86 del 2024 - Denunciata illegittimita' costituzionale, previa, ove occorra, autorimessione, dello stesso art. 116, terzo comma, della Costituzione, nella denegata ipotesi in cui la disposizione costituzionale possa essere interpretata nel senso che consentirebbe la devoluzione di tutte le funzioni in tutte le materie ivi contemplate. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Individuazione delle materie o degli ambiti di materie in cui i LEP sono determinati - Procedimento di determinazione e aggiornamento dei LEP e di monitoraggio dell'effettiva garanzia dell'erogazione dei LEP nelle Regioni che hanno sottoscritto le intese. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Delega al Governo per l'individuazione dei LEP, per la definizione delle procedure e delle modalita' operative per monitorare l'effettiva garanzia in ciascuna Regione dell'erogazione dei LEP - Aggiornamento dei LEP con decreti del Presidente del Consiglio dei ministri. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Principi relativi all'attribuzione delle risorse finanziarie, umane e strumentali corrispondenti alle funzioni oggetto di conferimento - Previsione che l'intesa tra Stato e Regione individua le modalita' di finanziamento delle funzioni attribuite attraverso compartecipazioni al gettito di uno o piu' tributi erariali maturato nel territorio regionale nel rispetto dell'art. 17 della legge n. 196 del 2009, nonche' di quanto previsto nell'art. 119, quarto comma, della Costituzione - Previsione che la Commissione paritetica Stato-Regione - Autonomia locali disciplinata dall'intesa provvede annualmente alla ricognizione dell'allineamento tra i fabbisogni di spesa gia' definiti e l'andamento del gettito dei tributi compartecipati per il finanziamento delle medesime funzioni - Clausola di invarianza finanziaria. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Finanziamento dei LEP - Aggiornamento e ricognizione dei LEP e delle relative clausole economico-finanziarie. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Previsione che resta ferma la possibilita' di prevedere anche per le Regioni che hanno sottoscritto le intese il concorso agli obiettivi di finanza pubblica. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Procedimento di approvazione delle intese tra Stato e Regione richiedente ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia - Durata delle intese - Modalita' di coinvolgimento della Conferenza unificata. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Attribuzioni del Presidente del Consiglio dei ministri nella fase iniziale del procedimento e nel corso della trattativa fra lo Stato e la Regione interessata a ottenere particolari forme di autonomia. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Durata delle intese fra Stato e Regione - Previsione che ciascuna intesa individua le disposizioni di legge statale che cessano di avere efficacia, nel territorio regionale, con l'entrata in vigore delle leggi regionali attuative dell'intesa - Previsione che le disposizioni statali successive alla data di entrata in vigore delle leggi di approvazione di intese osservano le competenze legislative e l'assegnazione delle funzioni amministrative nonche' le ulteriori disposizioni contenute nelle intese. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Disposizioni transitorie e finali - Previsione che gli atti di iniziativa delle Regioni gia' presentati al Governo, di cui sia stato avviato il confronto congiunto tra il Governo e la Regione interessata prima della data di entrata in vigore della legge n. 86 del 2024, sono esaminati secondo quanto previsto dalla medesima legge. In subordine: Regioni - Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione - Procedimento di approvazione dell'intesa tra Stato e Regione interessata a ottenere particolari forme di autonomia - Previsione che lo schema di intesa definitivo e' deliberato dal Consiglio dei ministri - Previsione che con lo schema di intesa definitivo il Consiglio dei ministri delibera un disegno di legge di approvazione dell'intesa che e' immediatamente trasmesso alle Camere per la deliberazione. - Legge 26 giugno 2024, n. 86 (Disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata delle Regioni a statuto ordinario ai sensi dell'articolo 116, terzo comma, della Costituzione), intero testo nonche', in subordine, artt. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, commi 1 e 2, 9, 10, e 11, comma 1, nonche', in ulteriore subordine, Costituzione, art. 116, terzo comma, come novellato dall'art. 2 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione). (24C00193) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 11-9-2024)