N. 31 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 12 agosto 2025

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 12 agosto 2025 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Definizione degli interventi edilizi - Previsione che ai fini di una corretta applicazione delle definizioni dei medesimi interventi, la realizzazione di nuovo volume in una costruzione esistente e' considerata ristrutturazione edilizia se avviene all'interno della sagoma esistente e nuova costruzione in caso contrario. Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Stato legittimo dell'immobile - Previsione che negli immobili oggetto di condono edilizio realizzati in contrasto con le norme urbanistiche sono consentite, senza incremento volumetrico o di superficie coperta, unicamente opere di manutenzione ordinaria, di manutenzione straordinaria, di restauro e risanamento conservativo, di ristrutturazione edilizia non comportanti demolizione e ricostruzione con differente sagoma. Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Incentivazione degli interventi di riuso del patrimonio edilizio dismesso e per l'efficientamento energetico - Previsione che, sia in caso di interventi di riqualificazione energetica di edifici esistenti alla data del 24 maggio 2024, sia in caso di edifici di nuova costruzione o ampliamento di quelli esistenti, sono ammesse, a determinate condizioni, deroghe alle normative regionali o regolamenti edilizi comunali, anche con riferimento alle distanze minime dai confini, delle distanze minime di protezione del nastro stradale e ferroviario - Previsione che le deroghe vanno esercitate nel rispetto delle distanze minime riportate nel codice civile. Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Interventi di efficientamento energetico - Prevista esclusione dal computo dei volumi e dall'altezza massima dell'edificio, degli spessori di murature esterne, degli elementi di chiusura superiori e inferiori che racchiudono il volume riscaldato delle superfici e dei rapporti di copertura nei limiti indicati, anche nel caso di edifici nuovi. Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Opere eseguite in totale difformita' dal titolo abilitativo - Previsione che sono considerati in totale difformita' dal titolo abilitativo l'esecuzione di volumi edilizi o la realizzazione di superfici coperte oltre il 30 per cento, per i soli fabbricati esistenti alla data del 24 maggio 2024, e il 20 per cento, in tutti gli altri casi, dei limiti indicati nel progetto, nonche' modifiche superiori al 50 per cento delle distanze da fabbricati, dai confini del lotto e dalle strade indicate nel progetto, o riduzioni di qualunque entita' che determinano distanze inferiori ai minimi previsti dalle vigenti disposizioni - Previsione che e', in ogni caso, considerata totale difformita' la modifica della localizzazione dell'edificio all'interno del lotto urbanistico di pertinenza quando non vi e' alcuna sovrapposizione della sagoma a terra dell'edificio autorizzato e di quello realizzato. Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Variazioni essenziali e parziali difformita' - Previsione che per parziali difformita' rispetto al progetto approvato si intendono le variazioni che non raggiungono i limiti fissati per le variazioni essenziali e, nel caso di modifiche della localizzazione dell'edificio all'interno del lotto urbanistico di pertinenza determinata a seguito di rotazione su qualunque asse o traslazione, le variazioni superiori al 50 per cento. Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Agibilita' degli immobili e deroghe ai requisiti igienico sanitari - Previsione che in materia di agibilita' degli immobili e deroghe ai requisiti igienico sanitari trovano applicazione l'art. 24, esclusi i commi 5- Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Categorie funzionali urbanisticamente rilevanti e destinazione d'uso - Previsione che le destinazioni d'uso di riferimento per le varie unita' immobiliari sono definite con apposita direttiva emanata ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 45 del 1989 - Previsione che fino all'approvazione delle medesime direttive rimangono in vigore le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Giunta regionale 9 agosto 2018, n. 79 - Previsione che la destinazione d'uso di una unita' immobiliare e' quella stabilita dalla prevista documentazione - Previsione che nel caso in cui tale documentazione indichi, per la singola unita' immobiliare, piu' destinazioni, la destinazione d'uso dell'intera unita' immobiliare e' quella prevalente in termini di superficie utile - Previsione che si definisce mutamento della destinazione d'uso di una unita' immobiliare ogni forma di utilizzo diversa da quella originaria, ancorche' non accompagnata dall'esecuzione di opere edilizie. Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Parcheggi privati - Previsione che nelle modifiche di destinazione d'uso urbanisticamente non rilevanti, fermo il rispetto degli spazi per parcheggi previsti da specifiche normative di settore, lo strumento urbanistico comunale determina gli spazi per parcheggio eventualmente ritenuti necessari. Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Interventi edilizi realizzati in assenza di SCIA o in difformita' da essa - Previsione che prima dell'accertamento dell'esecuzione delle opere in assenza di SCIA o in difformita' da essa, puo' essere trasmessa una comunicazione di mancata SCIA corredata di tutti gli elaborati previsti dall'art. 10- Edilizia e urbanistica - Interventi edilizi - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 23 del 1985 - Accertamento di conformita' nelle ipotesi di assenza di titolo o totale difformita' - Previsione che in materia di accertamento di conformita' nelle ipotesi di assenza di titolo o totale difformita' trova applicazione l'art. 36 del d.P.R. n. 380 del 2001. Acque - Territorio e patrimonio idrico - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 45 del 1989 - Pianificazione comunale - Previsione che il piano deve considerare l'intero territorio comunale, nonche' le acque costiere di cui all'art. 54 del d.lgs. n. 152 del 2006, immediatamente prospicenti la linea di battigia marina, alle quali, in mancanza di specifica normativa, si estende la disciplina delle aree a terra. Paesaggio - Pianificazione - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 45 del 1989 - Disposizioni di salvaguardia delle zone umide - Previsione che l'art. 17, comma 3, delle norme tecniche di attuazione del piano paesaggistico regionale si interpreta nel senso che sono beni paesaggistici le zone umide di cui alla lettera Ambiente - Foreste - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 8 del 2016 - Interventi e trasformazioni realizzati nelle zone sottoposte a vincolo idrogeologico ai sensi del regio decreto n. 3267 del 1923 (Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani) - Previsione che tali interventi, in assenza della prescritta autorizzazione o in difformita' da essa, possono ottenere l'accertamento della compatibilita' idrogeologica successivamente alla realizzazione delle opere. Paesaggio - Autorizzazione paesaggistica - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 12 del 1998 - Attribuzione all'organo comunale della competenza in materia di accertamenti di compatibilita' paesaggistica e dei relativi provvedimenti sanzionatori di cui all'art. 167 del d.lgs. n. 42 del 2004, per opere eseguite in assenza o in difformita' dall'autorizzazione - Previsione che le previste sanzioni non si applicano alle opere pubbliche realizzate in assenza o difformita' dell'autorizzazione paesaggistica, ne' alle opere realizzate prima dell'apposizione del vincolo paesaggistico di cui alla parte terza del medesimo decreto legislativo. Paesaggio - Autorizzazione paesaggistica - Norme della Regione autonoma Sardegna - Modifica alla legge regionale n. 12 del 1998 - Competenza dei Servizi regionali di tutela del paesaggio - Previsione che gli strumenti urbanistici previsti dall'art. 21 della legge regionale n. 45 del 1989 sono sottoposti all'approvazione paesaggistica del Servizio tutela del paesaggio regionale competente per territorio - Previsione che il piano adottato, completo della deliberazione del Consiglio comunale di adozione e dei relativi allegati, e' inviato dall'amministrazione comunale al Servizio tutela del paesaggio regionale che esprime le proprie osservazioni entro sessanta giorni dalla ricezione - Previsione che il piano approvato, completo della deliberazione del Consiglio comunale di approvazione definitiva e dei relativi allegati, e' trasmesso per il provvedimento finale di autorizzazione paesaggistica al Servizio tutela del paesaggio regionale competente per territorio che si esprime entro sessanta giorni dalla ricezione - Previsione che il provvedimento di approvazione paesaggistica e' il presupposto per l'entrata in vigore del piano, previa pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della Sardegna. - Legge della Regione Sardegna 17 giugno 2025, n. 18 (Riordino e coordinamento della normativa edilizia e urbanistica regionale con le disposizioni urgenti in materia di semplificazione urbanistica ed edilizia di cui al decreto-legge 29 maggio 2024, n. 69, convertito, con modificazioni, in legge 24 luglio 2024, n. 105), artt. 2, comma 1; 4; 6; 7; 12; 14; 15; 18; 19; 27, comma 1, lettera (25C00215) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 24-9-2025)