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Bando di gara d'appalto (pos. 7/15s) SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale - Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici, Giovani e Pari Opportunita', Direzione Servizi Educativi e Scolastici, U.O. Pianificazione, programmazione, coordinamento e monitoraggio dei servizi di supporto per il sistema scolastico, Via Capitan Bavastro, 94 - 00154 ROMA, Tel. 06/6710.70170-70171; Fax 06/6710.70074 - URL www.comune.roma.i/dipscuola; e-mail protocollo.serviziscolastici@pec.comune.roma.it - Responsabile unico del procedimento Dott. Massimo D'Amanzo. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale di cui all'art. 279 del D.P.R. n. 207/2010, la lista delle lavorazioni previste per l'esecuzione dell'appalto articolata in blocchi per ciascun lotto e la documentazione complementare sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale, Segretariato Direzione Generale - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n°18 - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalita' tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 5 e 6 del disciplinare di gara. SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO: II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione del servizio: Categorie 1, 14, 16, 17, 25 - Roma - Codice NUTS ITE43. II.1.5) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento dei servizi in globalservice necessari al funzionamento delle strutture educative e scolastiche di pertinenza di Roma Capitale. LOTTO N. 1 Municipi 1 - 2 - 3 - 15; LOTTO N. 2 Municipi 5 - 7; LOTTO N. 3 Municipi 4 - 6 - 8; LOTTO N. 4 Municipi 9 - 10 - 11; LOTTO N. 5 Municipi 12 - 13 - 14; II.1.6) CPV: 80410000-1; 63000000-9; 77311000-3;50000000-5; 90919300-5; 90921000-9; II.1.8.) Divisione in lotti: SI - I concorrenti possono presentare offerta per uno o piu' lotti o tutti i lotti e potranno essere aggiudicatari di uno, piu' lotti o tutti i lotti, secondo quanto indicato nella Sezione 5 del disciplinare di gara. II.2.1) Quantitativo o entita' totale: Importo complessivo posto a base di gara € 240.837.467,47 di cui: € 240.355.792,53 soggetti a ribasso ed € 481.674,94 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A., cosi' ripartito: LOTTO N. 1: Importo a base di gara € 53.210.923,36; di cui: € 53.104.501,51 soggetti a ribasso ed € 106.421,85 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 2: Importo a base di gara € 50.221.408,07; di cui: € 50.120.965,25 soggetti a ribasso ed € 100.442,82 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 3: Importo a base di gara € 48.774.005,31; di cui: € 48.676.457,30 soggetti a ribasso ed € 97.548,01 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 4: Importo a base di gara € 48.554.549,78; di cui: € 48.457.440,68 soggetti a ribasso ed € 97.109,10 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 5: Importo a base di gara € 40.076.580,95; di cui: € 39.996.427,79 soggetti a ribasso ed € 80.153,16 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. Il concorrente nell'offerta economica del lotto per il quale concorre, dovra', altresi', indicare, a pena di esclusione, ai sensi dell'art. 87, comma 4, ultimo periodo del D. Lgs. n. 163/2006, i costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale) in conformita' alle indicazioni fornite nella SEZIONE 5 del disciplinare di gara. II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: l'appalto decorrera' per ciascuno lotto dal 1° agosto 2015, o comunque dalla data di affidamento del servizio e terminera' il 31 luglio 2020. SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO: III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale provvisorio pari al 2% dell'importo a base di gara del lotto cui partecipano, di € 1.064.218,47 per il Lotto n. 1; di € 1.004.428,16 per il Lotto n. 2; di € 975.480,11 per il Lotto n. 3; di € 971.091,00 per il Lotto n. 4; di € 801.531,62 per il Lotto n. 5; da costituirsi secondo le modalita' e condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione, alla Sezione 2 del Disciplinare di gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a piu' lotti, potra' presentare un unico deposito cauzionale provvisorio che dovra', a pena di esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa. Qualora si concorra per piu' lotti, l'importo del deposito cauzionale provvisorio dovra' essere pari al 2% della somma dell'importo dei singoli lotti per i quali si partecipa. III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'appalto e' finanziato con fondi ordinari del Bilancio di Roma Capitale - 0PL/1PL - 1 03 06SF, 1AAL e 0IMM. Le modalita' di pagamento sono indicate nello schema di contratto all'art. 9; III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammesse a presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalita' di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.2.) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE: I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo modalita' tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 3 del medesimo disciplinare. III.2.1) Situazione personale degli operatori inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del Disciplinare di gara; B) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all'art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006; C) Insussistenza dell'imputabilita' delle offerte ad un unico centro decisionale ai sensi dell'art. 38, comma 1, lettera m-quater) del D. Lgs. n. 163/2006; C1) impegno sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla compatibilita' ed all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa del medesimo, di assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il periodo di durata del servizio, il personale in carico al Fornitore uscente; C2) attestazione rilasciata dal Municipio/i territorialmente competente/i, di avvenuto sopralluogo presso almeno una struttura nido ed una struttura di scuola dell'infanzia indipendentemente dal lotto di partecipazione e dal Municipio di appartenenza della struttura. Le modalita' e le tempistiche per l'effettuazione dei sopralluoghi sono dettagliate nel Disciplinare di gara, Sezione 10 "Informazioni complementari"; D) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 34, c. 1, lett. d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 34, c. 1, lett. e) e G.E.I.E. di cui all'art. 34, c. 1, lett. f) del D. Lgs. n.163/2006: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 37, commi 4 e 8 del D. Lgs. n. 163/2006 di ciascun soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara; E) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi dell'art. 37, commi 4 e 14 del D. Lgs. n. 163/2006; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; E.1) in caso di consorzi ordinari di concorrenti gia' costituiti di cui all'art. 34, comma 1, lettera e), G.E.I.E. gia' costituiti di cui all'art. 34, comma 1, lett. f) del D. Lgs. n. 163/2006, consorzi di cui all'art. 34, comma 1 lett. b) e c): produzione dell'atto costitutivo; E-BIS) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P.; E-TER) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015; E- QUATER) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalita' necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.2.) Capacita' economica e finanziaria: F) in relazione al servizio di pulizia e disinfestazione, l'iscrizione nel Registro delle Imprese o all'Albo delle Imprese Artigiane di cui alla L. 82/1994 e al D.M. n. 274/1997, alla fascia di classificazione come di seguito indicato: Lotto 1: importo € 7.102.263,89 fascia I; Lotto 2: importo € 6.615.008,89 fascia I; Lotto 3: importo € 6.165.313,82 fascia H; Lotto 4: importo € 7.100.470,83 fascia I; Lotto 5: importo € 4.695.138,13 fascia H. In caso di partecipazione alla gara per piu' di un lotto, il requisito di iscrizione alla fascia di classificazione sara' determinato dalla somma degli importi a base di gara del servizio di pulizia e disinfestazione dei singoli lotti per i quali si concorre e comunque non inferiore alla fascia L. F1) in relazione al servizio di manutenzione delle aree a verde, il possesso della attestazione di qualificazione SOA - nella categoria OS24, come di seguito indicato: Lotto 1: importo € 614.942,12 classifica II; Lotto 2: importo € 581.102,32 classifica II; Lotto 3: importo € 695.091,19 classifica III; Lotto 4: importo € 711.862,89 classifica III; Lotto 5: importo € 472.175,96 classifica II. In caso di partecipazione alla gara per piu' di un lotto, la classifica relativa all'attestazione SOA nella categoria sopraindicata sara' determinata in funzione della somma degli importi a base di gara del servizio di manutenzione delle aree a verde dei singoli lotti per i quali si concorre. Per qualificazioni in classifiche maggiori alla II: Certificazione del sistema di qualita' conforme alle norme europee della serie ISO 9001:2008 ed alla vigente normativa nazionale, ai sensi dell'art. 40, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n. 163/2006. In caso di R.T.I. tale requisito dovra' essere posseduto e dimostrato ai sensi dell'art. 92, comma 8 del D.P.R. n. 207/2010. F2) per quanto attiene ai servizi di ausiliariato e ristorazione nei nidi, dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2012/2013/2014) un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara non inferiore ai 3/5 dell'importo a base di gara del lotto per cui si concorre. Tale fatturato dovra' corrispondere a servizi svolti secondo quanto di seguito indicato: Importo a base di gara servizio ausiliariato 3/5 servizio ausiliariato: Lotto 1: € 34.222.840,60 - € 20.533.704,36; Lotto 2: € 31.960.640,40 - € 19.176.384,24; Lotto 3: € 31.771.311,00 - € 19.062.786,60; Lotto 4: € 31.627.278,80 - € 18.976.367,28; Lotto 5:€ 27.556.575,80 - € 16.533.945,48. Importo a base di gara servizio ristorazione - 3/5 servizio ristorazione nidi: Lotto 1: € 11.270.876,76 - € 6.762.526,06; Lotto 2: € 11.064.656,46 - € 6.638.793,88; Lotto 3: € 10.142.289,30 - € 6.085.373,58; Lotto 4: € 9.114.937,26 - € 5.468.962,36; Lotto 5: € 7.352.691,06 - € 4.411.614,64. Per servizi analoghi all'ausiliariato si intendono i servizi alla persona; per servizi analoghi alla ristorazione nei nidi si intendono i servizi di ristorazione collettiva non commerciale; Qualora si concorra per piu' lotti, l'importo del fatturato per servizi analoghi richiesto e' pari alla somma degli importi richiesti per i singoli lotti per i quali si partecipa. G) dichiarazione del titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma: per le societa' di capitali: di non trovarsi, al momento della partecipazione alla gara, con un valore del Patrimonio netto inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della societa' di cui trattasi; per le cooperative: di non avere, al momento della partecipazione alla gara, patrimonio netto negativo; per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonche' una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni maggiore di zero; H) idonee referenze bancarie attestanti la solidita' finanziaria ed economica del concorrente rilasciate da almeno due istituti di credito da presentare una sola volta indipendentemente dal numero di lotti per cui si partecipa. Le ulteriori informazioni e le formalita' necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.3) Capacita' tecnica: I) dichiarazione relativa alla capacita' tecnica del concorrente, attestante l'elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi; L) indicazione del numero medio annuo di dipendenti del concorrente e del numero di dirigenti impiegati negli ultimi tre anni; Le ulteriori informazioni e le formalita' necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.3.1) La prestazione del servizio per ciascuno lotto non e' riservata ad una particolare professione. III.3.2) Le persone giuridiche per ciascuno lotto non devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio. SEZIONE IV) PROCEDURA: IV.1.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sara' effettuata, lotto per lotto, con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D. Lgs. n. 163/2006 mediante offerta a prezzi unitari articolata "in blocchi" anche in presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto e per le cui modalita' di presentazione si rimanda alla Sezione 5 del disciplinare di gara. L'offerta economicamente piu' vantaggiosa sara' determinata con riferimento agli elementi (e sub-elementi) sotto indicati ed ai rispettivi punteggi (e sub-punteggi) massimi a loro attribuibili: A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale sull'importo a base d'asta per ciascun lotto secondo l'articolazione dei prezzi unitari in "blocchi" al netto degli oneri della sicurezza: Punt. max: 40; B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max: 60 di cui: Criteri Punt. Max 1) Potenziamento del grado di efficacia del sistema organizzativo per l'esecuzione del servizio: 35 1a) Miglioramento del rapporto ausiliario/bambino per i Nidi del lotto di riferimento: 10 1b) Miglioramento del rapporto ausiliario/sezioni per le Scuole dell'Infanzia del lotto di riferimento: 10 1c) Monte ore "jolly" di ausiliariato da mettere a disposizione dei singoli Municipi (secondo la distribuzione del lotto di riferimento) per il miglior funzionamento dei modelli organizzativi: 5 1d) Modello organizzativo/operativo proposto per l'efficace integrazione dei diversi servizi in globalservice: 10 1d)1 Articolazione del personale nell'orario di funzionamento della struttura: 7 1d)2 Procedure per la sostituzione del personale assente, strumenti ed azioni per la gestione delle emergenze e per il contenimento del turnover 3; 2) Miglioramento prestazionale del Servizio Refezione nei Nidi: 5 2a) Somministrazione di omogeneizzati biologici 5 2b) Numero di approvvigionamenti settimanali per prodotti freschi e surgelati 5 2c) Tempo minimo di risposta 5 3) Miglioramento delle aree gioco dei nidi e delle scuole dell'infanzia: 5; 4) Proposte migliorative:5; TOTALE punteggio attribuito all'offerta tecnica: punti 60. TOTALE punti 100. I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le indicazioni riportate nella Sezione 7 del disciplinare di gara e devono essere utilizzati per ciascun lotto. IV.3.3) Condizioni per ottenere lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale di cui all'art. 279 del D.P.R. n. 207/2010, la lista delle lavorazioni previste per l'esecuzione dell'appalto articolata in blocchi per ciascun lotto e la documentazione complementare: le condizioni sono indicate alla Sezione 10 del disciplinare di gara. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 10,30 del giorno 27/07/2015. IV.3.6) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta: l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonche' la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana. IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la facolta' di richiedere agli offerenti la protrazione della validita' dell'offerta fino ad un massimo di 180 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa concludersi entro il termine di validita' dell'offerta medesima. IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte. Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avra' luogo presso la Direzione Appalti e Contratti del Segretariato Direzione Generale - Via della Panetteria n°18 - Roma, il giorno 03/08/2015, alle ore 9.30. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.3) Informazioni complementari: Il presente bando di gara e il disciplinare di gara sono visionabili all'indirizzo URL www.comune.roma.it (Pubblicita' Legale: Albo Pretorio Pubblicazioni Matrimonio Bandi esiti gara). Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1 62553638D7; Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 6255371F6F; Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3 6255376393; Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 4 62553806DF; Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 5 6255387CA4; Il deposito cauzionale provvisorio di cui al punto III.1.1) del presente bando di gara garantisce anche la sanzione pecuniaria di cui all'art. 38, comma 2-bis del D. Lgs. n. 163/2006 come di seguito specificato: € 50.000,00 per il lotto n. 1;€ 50.000,00 per il lotto n. 2; € 50.000,00 per il lotto n. 3; € 50.000,00 per il lotto n. 4; € 50.000,00 per il lotto n. 5. Qualora si concorra per due o piu' lotti, o per tutti i lotti, il valore complessivo della sanzione e' comunque di € 50.000,00; La verifica del possesso dei requisiti di cui agli artt. 38 e 48, commi 1 e 2 del D. Lgs. n. 163/2006 verra' effettuata esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 49 del D. Lgs. n. 163/2006, dovra', a pena di esclusione, presentare per ciascun lotto le dichiarazioni nonche' la documentazione ivi previste secondo le modalita' indicate nella Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Il subappalto e' ammesso per ciascun lotto limitatamente ai servizi di manutenzione delle aree a verde, pulizia e disinfestazione, nei confronti di soggetti in possesso delle necessarie qualificazioni ed e' regolato dall'art. 118 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.. Il concorrente dovra' sottoscrivere, con riferimento a ciascun lotto di partecipazione, ove ricorra il caso, la specifica dichiarazione in merito alle parti del servizio che intende subappaltare. Tale dichiarazione dovra' essere inserita nel plico generale con la documentazione per la partecipazione alla gara. In assenza di tali indicazioni il successivo subappalto e' vietato. Ai sensi della deliberazione della Giunta Capitolina n. 11 del 30 gennaio 2015 recante "Approvazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e dell'Integrita' per il triennio 2015-2016-2017" il mancato rispetto del protocollo di legalita' e del protocollo di integrita' di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR Lazio. VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio Pubblicazione della U.E.: 29/05/2015. Il direttore dott. Massimo D'Amanzo TX15BFF639