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Prot. n. 5606 BANDO DI GARA SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO Denominazione ufficiale: MINISTERO DELLA GIUSTIZIA - DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE - ISTITUTO PENALE MINORENNI Indirizzo postale: VIA CALCHI E TAEGGI N. 20 Citta': MILANO Codice postale: 20152 Paese: Italia Punti di contatto: ISTITUTO PENALE MINORENNI Telefono: 02.414791 Fax: 02.48.30.21.91 All'attenzione di: UFFICIO RAGIONERIA Posta elettronica: ipm.milano.dgm@giustizia.it Indirizzo Internet: Amministrazione aggiudicatrice (URL): www.giustiziaminorile.it Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati II capitolato tecnico e la documentazione complementare sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a:i punti di contatto sopra indicati I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Ministero - Servizi generali delle amministrazioni pubbliche L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatici: no SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO II.1) DESCRIZIONE II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice: Fornitura del servizio mensa per i minori ospiti dell'Istituto Penale per i Minorenni di Milano "C. Beccaria" (I.P.M.) e del Centro Prima Accoglienza di Milano (C.P.A.) II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione dei servizi: Servizi - Categoria di servizi: N. 17 Luogo principale di esecuzione: Istituto Penale per i Minorenni di Milano "C. Beccaria" - Via Calchi e Taeggi n. 20 - Milano - Codice NUTS ITC45 II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: Il Fornitore dovra' prestare il servizio di mensa, consistente nella fornitura dei generi alimentari, nella preparazione dei pasti presso la cucina dell'Istituto e nel confezionamento dei pasti da destinarsi ai minori ospiti dell'I.P.M. e del C.P.A. di Milano (diaria: colazione, pranzo, merenda e cena). E' previsto l'affidamento del servizio di sopravvitto per i minori (somministrazione di generi di conforto, prodotti per l'igiene, cartoleria, abbigliamento). Il Fornitore dovra' provvedere alla manutenzione ordinaria delle attrezzature fisse e mobili concesse in uso a titolo gratuito dall'Amministrazione per i servizi oggetto del contratto; dovra' garantire il riordino e la pulizia dei locali e degli strumenti. Le attivita' sono ulteriormente dettagliate nello schema di contratto e nel Capitolato Tecnico. Non sono ammesse offerte parziali. II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti) Oggetto principale: 55510000-8 II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP): si II.1.8) Divisione in lotti: no II.1.9) Ammissibilita' di varianti: no II.2) QUANTITATIVO O ENTITA' DELL'APPALTO II.2.1) Quantitativo o entita' totale (compresi tutti gli eventuali lotti e opzioni): L'importo della diaria per i minori, posto a base d'asta e non superabile in sede di offerta, e' di Euro 15,26= esclusa IVA. Per il periodo 01.01.2011 - 31.12.2011 sono state stimate n. 22.995 diarie dei minori. Pertanto, l'importo totale presunto a base d'asta e non superabile in sede di offerta, per il periodo 01.01.2011 - 31.12.2011 e' cosi' calcolato: - diarie minori: Euro 15,26 x 22.995 diarie presunte: Euro 350.903,70= esclusa IVA, oltre Euro 0,00= per oneri relativi alla sicurezza. I predetti quantitativi sono basati su una stima delle presenze dei minori e pertanto puramente indicativi e non vincolanti per l'Amministrazione contraente. Il corrispettivo effettivo del contratto sara' calcolato applicando il prezzo aggiudicato alla diaria per i giorni effettivi di presenza dei minori. Valore stimato, IVA esclusa: Euro 350.903,70 II.2.2) Opzioni: no II.3) DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE: dal 01/01/2011 al 31/12/2011 SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: L'offerta dovra' essere corredata, a pena di esclusione, da una garanzia provvisoria di Euro 7.018,07=, pari al due per cento del prezzo a base d'asta, sotto forma di cauzione o fideiussione, a scelta dell'offerente, e secondo le forme previste dall'art 75 D.Lgs. 163/2006 e dal disciplinare di gara. La garanzia dovra' prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art 1957, comma 2, del codice civile, nonche' l'operativita' della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell'Amministrazione Contraente. La garanzia dovra' avere validita' di almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell'offerta. L'offerta dovra' essere corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto qualora l'offerente risultasse affidatario, nonche' dall'impegno a rinnovare la garanzia sino all'intervenuta aggiudicazione. In tal caso, il Fornitore sara' obbligato a costituire una garanzia fideiussoria del 10 per cento dell'importo contrattuale, ai sensi dell'art 113 del D.Lgs. 163/2006. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovra' prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art 1957, comma 2, del codice civile, nonche' l'operativita' della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell'Amministrazione Contraente. La mancata costituzione di tale garanzia determina la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della garanzia provvisoria nonche' la concessione dell'appalto al concorrente che segue nella graduatoria. Inoltre l'affidatario sara' tenuto a prestare idonea copertura assicurativa secondo le modalita' e le condizioni previste nel disciplinare di gara. III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Pagamento da eseguire su presentazione di regolari fatture dettagliate, mediante accredito in c/c bancario o postale, con le risorse assegnate ai sensi della Legge n. 908/1960 sull'apposito capitolo di bilancio dell'esercizio finanziario 2011 e secondo le vigenti norme di Contabilita' Generale dello Stato. III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: E' ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate ai sensi dell'art 34, comma 1, lettera d) del D.Lgs. 163/2006 o raggruppande, con l'osservanza della disciplina di cui all'art 37 del D. Lgs. 163/2006. Sono altresi' ammessi a partecipare i consorzi o altre forme previste dall'UE di cui all'art 34 del D. Lgs 163/2006 con l'osservanza degli artt 35, 36 e 37 del D.Lgs 163/2006. Non e' consentito che un concorrente partecipi alla gara in piu' di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario, ovvero partecipi alla gara anche in forma individuale qualora partecipi in raggruppamento o consorzio ordinario, a pena di esclusione dalla gara del concorrente e di ognuno dei raggruppamenti o consorzi ai quali il concorrente medesimo partecipa. I consorzi di cui all'art 34, comma 1, lettere b) e c) sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre. A questi ultimi e' fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla gara, pena l'esclusione del consorzio e del consorziato. E' vietata la partecipazione alla gara a concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art 2359 del codice civile. Per quanto non espressamente indicato, si rimanda all'applicazione del D. Lgs 163/2006 e s.m.i. III.1.4) Altre condizioni particolari cui e' soggetta la realizzazione dell'appalto: no III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE III.2.1) Situazione personale degli operatori indicati dall'art. 34 del D. Lgs. 163/2006, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: Attestazione, a pena di esclusione, del possesso dei sottoelencati requisiti di ordine generale, da rendere mediante dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal Legale Rappresentante con allegata copia del documento di identita', ai sensi del DPR 445/2000: - dichiarazione di non trovarsi in nessuna delle cause di esclusione previste dall'art 38, comma 1 del D.Lgs. 163/2006; - ottemperanza alle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, di cui all'art 17 della L. 68/1999; - dichiarazione di adempimento degli obblighi di sicurezza di cui al D.Lgs 81/08 e s.m.i. Attestazione, a pena di esclusione, dei requisiti di idoneita' professionale, mediante: certificazione di iscrizione al registro CCIAA da cui si evinca: la persona abilitata a negoziare; l'indicazione delle abilitazioni allo svolgimento delle attivita' relative all'oggetto dell'appalto; la dicitura prevista dalla normativa antimafia; la dichiarazione d'inesistenza, nel quinquennio, di procedure fallimentari, concordato preventivo, amministrazione controllata. Nell'oggetto sociale devono essere compresi servizi identici o almeno analoghi all'oggetto dell'appalto (ristorazione collettiva, gestione mense, fornitura pasti a collettivita'). Si rimanda all'art 39 del D.Lgs 163/2006 per quanto non espressamente indicato. In caso di RTI o Consorzi, i suddetti requisiti dovrannno essere dimostrati da tutte le imprese del raggruppamento (costituito o non), dal Consorzio e dalla consorziata indicata quale esecutrice del servizio. III.2.2) Capacita' economica e finanziaria: Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: Fornire, a pena di esclusione, a dimostrazione della capacita' economica e finanziaria, i seguenti documenti, ai sensi dell'art 41 del D.Lgs. 163/2006: - idonee dichiarazioni di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 385/1993 da cui risulti inequivocabilmente la solvibilita' dell'impresa concorrente nella misura non inferiore al 30% dell'importo posto a base di gara - in caso di RTI riguarda la mandataria, in caso di Consorzio riguarda il Consorzio e la consorziata che svolge l'appalto; - fatturato globale di impresa e l'importo relativo ai servizi o forniture per servizi analoghi a quelli oggetto dell'appalto realizzato negli ultimi 3 esercizi, anche attraverso dichiarazione sostitutiva (DPR 445/2000). In caso di RTI riguarda tutte le imprese raggruppate o raggruppande, in caso di Consorzio riguarda il consorzio e la consorziata che svolge l'appalto. Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti: Aver realizzato complessivamente nell'ultimo biennio un fatturato per servizi analoghi a quelli oggetto del presente appalto non inferiore a Euro 175.452,00=; in caso di RTI tale requisito dovra' essere posseduto al 60% dall'impresa mandataria e la restante percentuale cumulativamente dai mandanti; in caso di Consorzio dovra' essere posseduto al 60% dal Consorzio o da almeno una consorziata e la restante parte cumulativamente dagli altri consorziati. III.2.3) Capacita' tecnica: Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: Dimostrazione, a pena di esclusione, delle capacita' tecniche, da rendere anche mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 445/2000: -presentazione dell'elenco dei servizi prestati negli ultimi tre anni, analoghi all'oggetto dell'appalto, con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi; se trattasi di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, essi sono provati da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi; se trattasi di servizi e forniture prestati a privati, l'effettuazione effettiva della prestazione e' dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente; - conformita' del sistema qualita' aziendale secondo lo standard UNI EN ISO 9001 edizione 2000, in corso di validita', o 2008 per la ristorazione collettiva, attestata da un Organismo di Certificazione Accreditato. Tali requisiti dovranno essere dimostrati dall'impresa mandataria del RTI, dal Consorzio e dalla consorziata che svolgera' il servizio. III.2.4) Appalti riservati: no III.3) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI SERVIZI III.3.1) La prestazione del servizio e' riservata ad una particolare professione? no III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio: si SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1) TIPO DI PROCEDURA IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Prezzo piu' basso IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: no IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier dall'amministrazione aggiudicatrice: Prot. 5606. IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: no IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato tecnico e la documentazione complementare:Documenti a pagamento:no IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione: Data: 15/10/2010. IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte/domande di partecipazione: italiano IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta: giorni 180 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte) IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: Luogo: Istituto Penale Minorenni - Via Calchi e Taeggi n. 20 - Milano Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: si Potranno presenziare rappresentanti delle imprese, legalmente autorizzati e delegati con procura speciale. I concorrenti dovranno comunicare obbligatoriamente i nominativi di cui sopra mediante fax entro le ore 10 del giorno precedente, allegando copia del documento di identita' in corso di validita'. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) TRATTASI DI UN APPALTO PERIODICO: no VI.2) APPALTO CONNESSO AD UN PROGETTO E/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI FONDI COMUNITARI: no VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI: La gara d'appalto e' indetta ai sensi del D. Lgs 163/2006 e successive modifiche e integrazioni. Per quanto non espressamente indicato dal bando si applica la suddetta normativa. Ai sensi dell'art 10 del D. Lgs. 163/2006 viene individuato quale Responsabile Unico del Procedimento Dr.ssa Daniela Giustiniani. Ai sensi della deliberazione del 15.02.2010 dell'Autorita' per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, si richiede ai concorrenti, a pena di esclusione, la prova dell'avvenuto versamento del contributo a favore di detta Autorita' (CIG 0529463EAC). Ai sensi dell'art 77 comma 1 del D.Lgs 163/2006 si specifica che tutte le comunicazioni e gli scambi di informazione tra l'Amministrazione e gli operatori economici potranno avvenire per posta, a mezzo fax o per posta elettronica. A tal fine il concorrente e' obbligato ad indicare, all'atto della presentazione dell'offerta, il domicilio eletto per le comunicazioni, nonche' l'indirizzo di posta elettronica o il numero di fax al fine dell'invio delle stesse. I documenti di gara sono disponibili sul sito www.giustiziaminorile.it. Eventuali informazioni e chiarimenti circa l'oggetto della gara, la procedura di partecipazione e la documentazione da produrre, potranno essere richiesti per iscritto (via fax o per posta elettronica) entro e non oltre il giorno 06/10/2010. Le risposte a quesiti o richieste di chiarimenti di interesse generale saranno pubblicati sullo sito www.giustiziaminorile.it; i concorrenti accettano che tale pubblicazione abbia valore di comunicazione a tutti gli effetti e si impegnano a consultare periodicamente il predetto sito. II plico contenente l'offerta e la relativa documentazione dovra' pervenire, a mezzo raccomandata postale o mediante corrieri privati, entro e non oltre le ore 14:00 del giorno 15/10/2010 - all'Istituto Penale Minorenni - via Calchi e Taeggi, 20, 20152 Milano, pena la non ammissione alla gara. In alternativa, il plico potra' essere consegnato a mano all'indirizzo sopra indicato, dal lunedi' al venerdi', dalle 9:00 alle 14:00; in tal caso sara' rilasciata apposita ricevuta con l'indicazione della data e dell'ora della ricezione, II rischio del mancato recapito e' a carico dell'offerente. I plichi pervenuti oltre il termine di scadenza saranno considerati come non consegnati. II plico, a pena di esclusione, dovra' essere sigillato con ceralacca o nastro adesivo e controfirmato sui lembi di chiusura e recare all'esterno la dicitura: "Gara per l'affidamento del servizio mensa per i minori ospiti dell'Istituto Penale per i Minorenni e del Centro Prima Accoglienza di Milano". All'interno del plico dovranno essere riposte, a pena di esclusione, 2 distinte buste, ciascuna delle quali chiusa, sigillata con ceralacca o nastro adesivo e controfirmata sui lembi di chiusura, non trasparenti, recanti all'esterno: - "Busta A - Gara per l'affidamento del servizio mensa per i minori ospiti dell'Istituto Penale per i Minorenni e del Centro Prima Accoglienza di Milano - Documentazione"; - "Busta B - Gara per l'affidamento del servizio mensa per i minori ospiti dell'Istituto Penale per i Minorenni e del Centro Prima Accoglienza di Milano- Offerta". La busta A dovra' contenere, a pena di esclusione: - la domanda di partecipazione, conforme al modello 1, redatta in bollo su carta intestata, datata e sottoscritta dal Legale Rappresentante dell'impresa o del Consorzio o della Mandataria in caso di R.T.I. costituiti o da tutte le imprese raggruppande in R.T.I. non costituiti; - la documentazione di cui al punto "III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE" del Bando (utilizzare il Modello 2 per la dichiarazione sostitutiva); - la prova dell'avvenuto versamento del contributo a favore dell'Autorita' per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (CIG 0529463EAC); - la garanzia provvisoria di cui al punto "III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste", - copia del disciplinare di gara, dello schema di contratto e del capitolato tecnico, non compilati e senza aggiunte, siglati in ogni pagina e recanti sull'ultima il timbro del concorrente e la firma per esteso del Legale Rappresentante, in segno di accettazione, senza riserve o condizioni; - dichiarazione nella quale risulti che la ditta concorrente si e' recata presso la struttura oggetto dell'appalto ed ha preso conoscenza di tutte le condizioni e circostanze, compreso il DUVRI, che possono influenzare la determinazione dell'offerta e le condizioni contrattuali; - dichiarazione di avvenuto sopralluogo rilasciata dalla Direzione dell'Istituto Penale per i Minorenni di Milano. La busta B dovra' contenere, a pena di esclusione: - dichiarazione di offerta, conforme al Modello 3, redatta in bollo su carta intestata, datata, formulata al ribasso espresso in misura percentuale sia in cifre che in lettere, con firma leggibile e per esteso del legale rappresentante dell'Impresa (o del Consorzio o della Mandataria in caso di R.T.I. costituiti o da tutte le imprese raggruppande in R.T.I. non costituiti), tenendo conto che, in caso di discrepanza tra l'importo espresso in cifre e quello espresso in lettere sara' ritenuto valido quello piu' favorevole per l'Amministrazione. Dovra' essere indicata distintamente una percentuale di ribasso sull'importo della diaria minori che rilevera' per l'aggiudicazione dell'appalto. In caso di RTI o consorzi ordinari, nell'offerta dovranno essere specificate la parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici. Le autocertificazioni, i certificati, i documenti e le offerte dovranno essere in lingua italiana o corredati da traduzioni giurate. L'apertura dei plichi e delle buste "A" avverra' in seduta pubblica in data 19/10/2010 alle ore 10:00. L'apertura delle buste "B" avverra' in seduta pubblica in data 04/11/2010 alle ore 10:00, eseguiti i controlli sul possesso dei requisiti di cui all'art 48 del D.Lgs. 163/2006. Il servizio sara' aggiudicato al prezzo piu' basso, secondo il disposto dell'art 82 del D. Lgs 163/2006, con verifica delle offerte anormalmente basse, anche in caso di offerte inferiori a 5, ai sensi degli artt 86, 87 e 88 del D. Lgs 163/2006. L'Amministrazione si riserva la facolta' di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalie delle migliori offerte, non oltre la quinta, ai sensi dell'art. 88 co. 7 del D. Lgs. 163/2006. Nel caso di piu' offerte con lo stesso ribasso, i candidati saranno invitati a migliorare la propria offerta e in caso di rifiuto si procedera' mediante sorteggio. Si procedera' all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purche' ritenuta valida. Se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto, l'Amministrazione non procedera' all'aggiudicazione. L'Amministrazione ha facolta' di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara. L'Amministrazione non e' obbligata alla stipula del contratto dopo l'aggiudicazione. In tali ipotesi i concorrenti non avranno diritto ad alcuna rivendicazione, risarcimento o indennizzo di sorta. E' vietato il subappalto e la cessione, anche parziale, del contratto. Il contratto avra' durata dal 01.01.2011 al 31.12.2011. Il fornitore resta comunque impegnato, agli stessi patti e condizioni, per il periodo eventualmente necessario per l'espletamento della nuova procedura di gara e l'assunzione del servizio da altra impresa. Il contratto non conterra' la clausola compromissoria. In caso di fallimento del fornitore o di risoluzione del contratto per grave inadempimento del medesimo, l'Amministrazione potra' interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l'affidamento del completamento del servizio, ai sensi dell'art. 140 del D. Lgs. 163/2006. Il sopralluogo presso i locali dell'Istituto e' obbligatorio; dovranno essere presi accordi con la Direzione al numero 02 414791, dalle ore 09:00 alle ore 13:00 dei giorni feriali. Per quanto non espressamente indicato si rimanda al "Disciplinare di Gara" disponibile sul sito www.giustiziaminorile.it Con la sottoscrizione e l'invio della domanda di partecipazione, i concorrenti esprimono il loro consenso al trattamento dei dati personali D. Lgs. 196/2003. VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO: 18/08/2010. Il Direttore dell'Istituto Penale Minorenni Dr.ssa Daniela Giustiniani T10BFC18185