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Bando di gara SEZIONE I: I.1) Denominazione e indirizzi ASST del Garda Sede: Localita' Montecroce - 25015 Desenzano del Garda (BS) IT Codice NUTS ITC47 Brescia C.p. 25015 Paese Italy. D.ssa Viviana Sganga Tel 03091545857 Fax 0309154879 E-mail provveditorato.aziendale@asst-garda.it - Indirizzi Internet (URL) www.asst-garda.it profilo di committente (URL) www.asst-garda.it I.3) Comunicazione L'accesso ai documenti di gara e' limitato url http://www.arca.regione.lombardia.it Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate Versione elettronica www.arca.regione.lombardia.it I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice Organismo di diritto pubblico I.5) Principali settori di attivita' Salute SEZIONE II: II.1.1) Denominazione: Procedura ristretta per l'affidamento in concessione dell'U.O. Riabilitazione presso Stabilimento Ospedaliero di Leno (Brescia). Durata massima 25 anni (dettaglio al punto II.1.4) II.1.2) CPV principale 85100000 II.1.3) Servizi II.1.4) Breve descrizione: L'appalto riguarda una concessione di servizi, come definita agli artt. 3, comma 1, lett. vv), e 165, comma 1, del D.Lgs. n. 50/16 - c.d. Codice - presso lo Stabilimento Ospedaliero di Leno, con annesse tutte le attivita' progettuali (progettazione di fattibilita' tecnico ed economica, definitiva ed esecutiva), DL e CSE, nonche' lavori per la messa a norma e adeguamento porzione di immobile del suddetto Stabilimento Ospedaliero che sara' destinato all'UO Riabilitazione, per la durata di massima n. 25 anni, riducibili secondo l'offerta temporale presentata in sede di gara. PREMESSA: Con DGR n. 3042/2015, Regione Lombardia ha disposto il consolidamento nell'Ordinamento Regionale del modello sperimentale finalizzato alla riqualificazione del percorso riabilitativo intensivo nel bacino della Bassa Bresciana e contestualmente, ha autorizzato l'ASST-Garda (gia' AO Desenzano del Garda), ad espletare la procedura ad evidenza pubblica finalizzata alla selezione del Soggetto privato al fine di pervenire al consolidamento del modello gestionale sperimentato in coerenza con il progetto di sperimentazione gestionale pubblico-privato approvato con DGR n. 20890/2005, subordinando altresi' l'erogazione delle prestazioni sanitarie, a seguito dell'affidamento dei servizi riabilitativi, all'attuazione del percorso autorizzativo e di accreditamento previsto dalla normativa vigente. Ad oggi, in virtu' del progetto sperimentale regionale, il servizio viene espletato da Soggetto privato cui l'ASST del Garda ha trasferito i n. 50 posti letto (n. 40 di Riabilitazione Specialistica, n. 5 di Generale geriatrica e n. 5 di mantenimento) autorizzati e accreditati. Resta inteso che l'affidatario della concessione oggetto del presente bando dovra' subentrare senza soluzione di continuita', nella gestione dei 50 posti letto di Riabilitazione dello Stabilimento Ospedaliero di Leno. PRESTAZIONI RICHIESTE L'ASST del Garda concedera' al Soggetto Aggiudicatario la gestione dei n. 50 p.l. di Riabilitazione dei quali sara' titolare e accreditato il Concessionario e relativa attivita' ambulatoriale (branca di medicina fisica e riabilitazione). Al termine della Concessione, l'ASST ritornera' nella piena disponibilita' dei suddetti posti letto e dei locali. Al termine della Concessione, l'ASST del Garda si riserva inoltre, di esercitare l'opzione di proroga di cui al comma 11 dell'art. 106 del D.Lgs. n. 50/16 per il periodo di n. 1 anno e pertanto, il Concessionario sara' tenuto a garantire la regolare gestione dell'UO Riabilitazione per il tempo necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione del nuovo Concessionario. II.1.5)Valore totale stimato Valore, IVA esclusa 130.675.000,00 Valuta EUR II.1.6) Informazioni relative ai lotti II.2.2) Codice CPV principale 85100000 Codice NUTS ITC47 II.2.3) Luogo di esecuzione U.O. Riabilitazione presso lo Stabilimento Ospedaliero di Leno (Brescia) II.2.4) Breve descrizione Si rimanda al punto II.1.4 e si aggiunge: Il soggetto Aggiudicatario sara' tenuto: - Alla progettazione di fattibilita' tecnico ed economica, definitiva/esecutiva, alla D.L. e al CSE, alla realizzazione dei lavori con la formula chiavi in mano, al collaudo e alla manutenzione ordinaria e straordinaria della porzione di immobile (vedasi planimetrie allegate) dello Stabilimento Ospedaliero di Leno destinato alla UO Riabilitazione; a fine lavori la struttura dovra' essere dotata di tutti i requisiti strutturali/tecnologici sia generali che specifici prescritti dalla normativa vigente in materia di autorizzazione e accreditamento; - All'attuazione e conclusione del percorso autorizzativo e accreditamento previsto dalla normativa, condizione imprescindibile per l'erogazione delle prestazioni; - Ad assumere la gestione dell'U.O. Riabilitazione (n. 50 posti letto), dotando la struttura di ogni risorsa occorrente e necessaria allo svolgimento delle attivita' - nel rispetto dei criteri strumentali/tecnologici/organizzativi generali e specifici autorizzativi e di accreditamento e, in particolare alla normativa regionale relativa all'attivita' riabilitativa - e nello specifico di: a. Risorse umane (Personale Medico, Infermieristico, OSS, Fisioterapisti); b. Risorse strumentali (arredi, attrezzature e apparecchiature), garantendone la manutenzione ordinaria e straordinaria; Forniture farmaceutiche ed economali; c. Servizi non sanitari (rifiuti, lavanolo, pulizie, ristorazione, servizi alberghieri). - Ad assumere la gestione delle attivita' ambulatoriali (branca di medicina fisica e riabilitazione); entita' totale: Ai sensi dell'art. 167 del D.Lgs. n. 50/16, l'importo complessivo della concessione, per la durata massima di 25 anni, e' stimato in E. 130.675.000,00, di cui E. 122.575.000,00 per servizi e E. 8.100.000,00 - soggetti a ribasso in sede di gara - per l'investimento, come da Quadro Economico allegato in cui sono dettagliati le categorie e importo lavori. La remunerazione per il Concessionario consistera' unicamente nella gestione funzionale ed economica dell'UO di Riabilitazione dello Stabilimento Ospedaliero di Leno; ai fini infatti, del perseguimento dell'equilibrio economico finanziario, come da P.E.F. allegato, nessun contributo pubblico sara' dovuto e/o riconosciuto dalla Amministrazione. - Al rimborso, all'ASST del Garda, dei servizi che saranno da questa erogati: utenze, pasti (degenti e dipendenti) e contributo spese generali e comuni; - Alla partecipazione ai percorsi di cura clinico/assistenziale attivati dall'ASST del Garda. ENTITA' TOTALE DELL'APPALTO: Ai sensi dell'art. 167 del D.Lgs. n. 50/16, l'importo complessivo della concessione, per la durata massima di 25 anni, e' stimato in Euro 130.675.000,00, di cui Euro 122.575.000,00 per servizi e Euro 8.100.000,00 - soggetti a ribasso in sede di gara - per l'investimento, come da Quadro Economico allegato in cui sono dettagliati le categorie e importo lavori. La remunerazione per il Concessionario consistera' unicamente nella gestione funzionale ed economica dell'UO di Riabilitazione dello Stabilimento Ospedaliero di Leno; ai fini infatti, del perseguimento dell'equilibrio economico finanziario, come da P.E.F. allegato, nessun contributo pubblico sara' dovuto e/o riconosciuto dalla Amministrazione. II.2.6) Valore stimato Valore, IVA esclusa 130.675.000,00 Valuta EUR II.2.7) Durata del contratto d'appalto: mesi 300. Il contratto d'appalto e' oggetto di rinnovo: No II.2.10) Informazioni sulle varianti: No II.2.11) Opzioni: No II.2.12) Informazioni relative ai cataloghi elettronici Le offerte devono essere presentate in forma di cataloghi elettronici o includere un catalogo elettronico: No II.2.13) L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: No II.2.14) Ulteriori informazioni Garanzia Provvisoria: Si richiede l'impegno di un fidejussore ai sensi art. 93, c. 8 del Codice. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 103 del Codice in materia di garanzia e coperture assicurative. Garanzia di esecuzione del contratto: sara' richiesto di prestare la cauzione definitiva come prescritto dal succitato art. 103. SEZIONE III): III.1.1) Sono ammessi alla partecipazione alla procedura purche' in possesso dei requisiti di cui ai successivi punti, oltre alle imprese individuali o gestite in forma societaria, anche le Fondazioni, le Cooperative Sociali e le Onlus. Pena l'esclusione dalla procedura, in quanto elemento essenziale dell'offerta, possesso dei requisiti di cui agli art. 80 e 83 del D.Lgs. n. 50/16. Per i soggetti tenuti all'iscrizione nel registro delle imprese: iscrizione alla Camera di Commercio per attivita' attinenti all'oggetto della concessione o in equivalente registro professionale o commerciale dello Stato ove si e' stabiliti. Per le cooperative e le Onlus, iscrizione al relativo registro previsto dalla normativa vigente. La documentata disponibilita' di un finanziamento e' condizione di valutazione di ammissione al contratto. Al momento quindi, della sottoscrizione del contratto il Concessionario dovra' presentare idonea documentazione inerente il finanziamento dell'opera e il contratto sara' risolto di diritto ove il contratto di finanziamento non sia perfezionato entro dodici mesi dalla sottoscrizione del contratto con l'ASST. III.1.2) Criteri di selezione indicati nei documenti di gara No Elenco e breve descrizione Pena l'esclusione dalla procedura, in quanto elemento essenziale dell'offerta, ai fini dell'ammissione a gara, i concorrenti dovranno autocertificare, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, il possesso dei seguenti requisiti di capacita' economico finanziaria e tecniche professionali di seguito specificati: a) Aver maturato nell'ultimo quinquennio (2012-2016) esperienza continuativa nella gestione di posti letto in ambito sanitario affine a quello oggetto del bando, presso Strutture Sanitarie Pubbliche o Private accreditate, con un fatturato specifico complessivo, nel quinquennio in interesse, di Euro 22.500.000,00; b) Per quanto riguarda le attivita' di realizzazione delle opere di messa a norma e adeguamento della porzione di immobile dello Stabilimento Ospedaliero di Leno che sara' destinato all'UO Riabilitazione, attestazione di qualificazione in corso di validita', adeguata per categoria e classifica ai valori sotto riportati, rilasciata da una S.O.A. appositamente autorizzata: b1) Edifici civili e industriali cat.OG1, class.V per euro 3.703.525,00 b2) Impianti Tecnologici cat.OG11, class.IV per euro 2.536.475,00; c) Per quanto riguarda le attivita' di progettazione, DL e CSE: c1) avvenuto espletamento negli ultimi dieci anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di servizi di architettura ed ingegneria, relativi a lavori analoghi a quelli cui si riferiscono i servizi da affidare (E10 - "Poliambulatori, Ospedali, Istituti di ricerca, Centri di riabilitazione, Poli scolastici, Universita', Accademie, Istituti di ricerca universitaria") il cui importo globale risulti almeno pari a euro 9.360.000,00, corrispondente a 1,5 volte l'importo complessivo stimato dell'opera; c2) avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando di due servizi di architettura ed ingegneria, relativi a lavori analoghi a quelli cui si riferiscono i servizi da affidare (E10 - "Poliambulatori, Ospedali, Istituti di ricerca, Centri di riabilitazione, Poli scolastici, Universita', Accademie, Istituti di ricerca universitaria") per un importo totale non inferiore a euro 3.744.000,00, corrispondente a 0,6 volte l'importo complessivo stimato dell'opera. In ragione di quanto previsto all'art. 83, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, si precisa che la S.A. si e' determinata a prevedere un limite di partecipazione alla presente procedura connesso ai fatturati aziendali e all'esperienza di gestione di p.l. in ambito sanitario affine a quello oggetto del bando, per motivazioni legate anche, e soprattutto, alla peculiarita' del settore oggetto della concessione e, pertanto alla necessita' di garantire durata e solidita' della stessa. Per tali ragioni, assume fondamentale importanza la possibilita' di selezionare attraverso la presente gara operatori economici dotati di capacita' economica e tecnica idonee a garantire un adeguato ed elevato livello di servizio, in considerazione della rilevanza che assume il percorso di cura riabilitativo. Cio' detto, i requisiti di partecipazione richiesti, con particolare riferimento alla esperienza maturata nel settore e al fatturato minimo richiesto, sono stati determinati in modo tale da garantire comunque la piu' ampia partecipazione alla gara da parte degli operatori economici che competono nei settori oggetto di gara. Il possesso dei predetti requisiti dovra' essere poi, attestato in sede di presentazione dell'offerta. In caso di RTI e/o Consorzi ordinari: il requisito relativo al fatturato deve essere posseduto dalla Capogruppo Mandataria per almeno il 55% dell'importo; il requisito di esperienza deve essere posseduto integralmente almeno dalla Capogruppo Mandataria. E' ammesso l'avvalimento ai sensi dell'art. 89 del D.Lgs. n. 50/16, con l'osservanza delle disposizioni ivi contenute. Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti : Si rimanda al precedente punto III.1.2 e al Bando integrale GUUE III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto Corrispettivo per il Concessionario: diritto di gestione economica e funzionale dei n. 50 p.l. dell'U.O.di Riabilitazione nel P.O.di Leno e dell'attivita' ambulatoriale (medicina fisica e riabilitazione) e conseguente remunerazione (budget) dall'ATS di competenza delle prestazioni erogate. Tutti gli oneri finanziari, organizzativi e di gestione sono a carico del Concessionario che, in sede di gara, dovra' presentare dettagliato Piano Economico Finanziario asseverato, prima dell'aggiudicazione definitiva, da idoneo istituto di credito o ente finanziario. Alcun finanziamento e/o alcun apporto economico gravera' sull'Amministrazione Concedente. SEZIONE IV: IV.1.1) Procedura ristretta IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP) L'appalto e' disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici (AAP) No IV.2) Informazioni di carattere amministrativo IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione Data 04-05-2017 Ora locale 12:00 IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione IT Italian SEZIONE VI: VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita' Si tratta di un appalto rinnovabile No VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici: Sara' accettata la fatturazione elettronica Si VI.3) Informazioni complementari: 1) Il bando di gara, il Fac-Simile «Domanda di partecipazione» e la «Guida alla predisposizione della domanda di partecipazione» sono pubblicati:a) sul sito internet dell'ASST del Garda www.asst-garda.it nella sezione - bandi di gara;b) sulla piattaforma telematica di Regione Lombardia Sintel; 2) la procedura di gara e' gestita con il Sistema telematico denominato Sintel, accessibile dal sito www.sintel.regione.lombardia.it, la cui descrizione e modalita' di utilizzo ai fini della presentazione della domanda di partecipazione e, successivamente, dell'offerta, e' disponibile nei manuali tecnici consultabili sul predetto sito; 3) Il possesso dei requisiti di idoneita' morale e' obbligatorio da parte di tutti i concorrenti - Il possesso dei requisiti di capacita' tecnico-organizzativa e' obbligatorio per la partecipazione; 4) Per la partecipazione di R.T.I. costituiti e/o costituendi e dei Consorzi, si rinvia a quanto esplicitato nel Fac-simile «Domanda di partecipazione» e nel documento «Guida alla predisposizione della domanda di partecipazione», con l'osservanza degli art. 47-48 del D. Lgs. 50/16; 5) Il pagamento del contributo a favore dell'ANAC (CIG) verra' richiesto alle imprese ammesse a gara; 6) Si procedera' all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purche' ritenuta congrua, ad insindacabile giudizio della Stazione Appaltante; 7) L'ASST del Garda si riserva la facolta' di sospendere, revocare o annullare la presente procedura di gara per comprovate ragioni, dandone comunicazione alle ditte concorrenti, senza che le stesse possano avanzare pretese alcuna al riguardo; 8) La lettera di invito, il capitolato speciale e relativi allegati, saranno inviati alle sole ditte ammesse, in occasione dell'invito a partecipare a gara tramite la piattaforma Sintel; 9) Non e' ammessa la partecipazione di concorrenti che si trovino tra loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale oppure che lo stesso abbia influito sulla formulazione dell'offerta. Saranno, pertanto, esclusi dalla gara i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi; 10) I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali; 11) Informazioni e chiarimenti possono essere richiesti secondo le modalita' indicate nel documento «Guida alla predisposizione della domanda di partecipazione», entro e non oltre il termine ivi prescritto. I chiarimenti verranno comunicati/pubblicati con le modalita' di cui al citato documento; 12) le spese di pubblicazione saranno a carico del Concessionario, in conformita' al disposto di cui al Decreto MIT del 02/12/16 (G.U. 20/17); 13) ai sensi del comma 9, dell'art. 83 del D. Lgs. n. 50/16, la carenza di qualsiasi elemento formale dell'offerta potra' essere sanata attraverso la procedura del soccorso istruttorio. La sanzione pecuniaria viene definita in misura dell'uno per mille del valore della gara. Costituiscono irregolarita' essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa; 14) E' ammesso il subappalto nei limiti, termini e modalita' prescritte dall'art. 174 del D.Lgs. n. 50/16; 15) L'ASST del Garda si riserva la facolta' prevista dal comma 3 dell'art. 165, dandone adeguata informazione agli operatori economici invitati; 16) E' ammessa la modifica del contratto di concessione nel periodo di efficacia nei limiti, termini e modalita' di cui all'art. 175 del D. Lgs. n. 50/16; 17) E' stata designata quale RUP, la Dott.ssa Viviana Sganga - telefono 030 9145857; 18) Delibera a contrarre n. 202 del 16/02/17. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia Sede: - 25100 Brescia VI.5) Data di spedizione del presente avviso Data 14-03-2017. Il responsabile unico del procedimento dott.ssa Viviana Sganga TX17BFK4383