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Bando di gara Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice. I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto. Denominazione ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza - Direzione Approvvigionamenti. Indirizzo postale: viale XXI Aprile n. 51, citta': Roma; codice postale: 00162; paese: Italia. Punti di contatto: Direzione Approvvigionamenti - Cap. Carmen Quartarone; telefono 06/44222037; fax 06/44223999; e-mail: quartarone.carmen@gdf.it; indirizzo PEC ufficio: rm0010670p@pec.gdf.it; indirizzo internet Amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it Decreto o determina a contrarre: n. 196632/17/653 del 26 giugno 2017. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. I documenti di gara (condizioni tecniche di partecipazione e offerta economica, con relativi annessi, disciplinare tecnico con relativi annessi, bozza di contratto, D.U.V.R.I. e disciplinare di gara) sono reperibili sul sito www.gdf.gov.it, nella sezione «Bandi di gara». Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: i punti di contatto sopra indicati. I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: autorita' nazionale. I.3) Principali settori di attivita': ordine pubblico e sicurezza. I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni aggiudicatrici: no. Sezione II: Oggetto dell'appalto. II.1) Descrizione II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dalli amministrazione aggiudicatrice: procedura aperta, con criterio di aggiudicazione del minor prezzo, per la fornitura parti di ricambio aeronautiche (lotto 1) e servizi di manutenzione agli elicotteri AB412HP in dotazione alla Guardia di Finanza (lotto 2). II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione: forniture e servizi di manutenzione. Luogo principale delle prestazioni: Lotto 1 - presso il Centro di Aviazione di Pratica di Mare; Lotto 2: presso gli stabilimenti della ditta; per le attivita' di cui al par. 2.b.(2) del disciplinare tecnico, in tutto il territorio nazionale. II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il sistema dinamico di acquisizione (SDA): l'avviso riguarda un appalto pubblico. II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: acquisizione, mediante procedura aperta, con criterio di aggiudicazione del minor prezzo, di parti di ricambio aeronautiche (lotto 1) e di servizi di manutenzione agli elicotteri AB412HP in dotazione alla Guardia di Finanza (lotto 2). Importo a base d'asta: € 5.875.000,00 (I.V.A. non imponibile ex art. 8-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 633/1972 relativamente alle prestazioni oggetto del contratto), cosi' suddiviso: a. Lotto 1 (C.I.G.: 7122030514) - € 2.587.008,25, di cui: (1) € 1.587.008,25, quale importo massimo immediatamente contrattualizzato, cosi' ripartito: (a) € 1.587.008,25, quale importo massimo per prestazioni programmate; (b) € zero, quale importo minimo per prestazioni non programmate; (2) € 1.000.000,00, quale importo massimo relativo al diritto di opzione che l'Amministrazione si riserva di esercitare entro la data del 31 dicembre 2021, in una o piu' soluzioni, richiedendo ulteriori forniture oggetto del contratto; b. Lotto 2 (C.I.G.: 712203378D) - € 3.287.991,75, di cui: (1) € 1.787.991,75, quale importo massimo immediatamente contrattualizzato, cosi' ripartito: (a) € 1.501.913,07 per prestazioni programmate; (b) € 286.078,68 per prestazioni non programmate; (2) € 1.500.000,00, quale importo massimo relativo al diritto di opzione che l'Amministrazione si riserva di esercitare entro la data del 31 dicembre 2021, in una o piu' soluzioni, richiedendo ulteriori forniture e prestazioni oggetto del contratto. Le specifiche tecniche dei beni oggetto dei lotti in gara sono analiticamente descritte nel disciplinare tecnico e relativi allegati, reperibile sul sito www.gdf.gov.it II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV). Oggetto principale: Lotto n. 1: 34731700; Lotto n. 2: 50211200. II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP): L'appalto e' disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: si'. II.1.8) Lotti. Quest'appalto e' suddiviso in lotti: si'. Le offerte possono essere presentate per uno o piu' lotti. L'aggiudicazione avverra' separatamente per ciascun lotto. II.1.9) Informazioni sulle varianti. Ai sensi dell'art. 106 del decreto legislativo n. 50/2016. II.2) Quantitativo o entita' dell'appalto. II.2.1) Quantitativo o entita' totale: € 5.875.000,00. L'importo di € 5.875.000,00 e' comprensivo di € 3.375.000,00 (che saranno immediatamente contrattualizzati) ed € 2.500.000,00 (relativi all'opzione sub II.2.2). Nella presente fornitura non sono previsti oneri per i rischi da interferenza. La ditta non potra' avanzare diritti di sorta ove, alla scadenza del contratto, la consistenza delle prestazioni non abbia raggiunto i suddetti importi. II.2.2) Opzioni: si'. L'Amministrazione si riserva di richiedere ulteriori prestazioni per un importo di € 2.500.000,00 entro il 31 dicembre 2021, di cui € 1.000.000,00 per il Lotto 1 ed € 1.500.000,00 per il Lotto 2. II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: Il termine ultimo per l'esecuzione dell'appalto e' fissato in 48 mesi. Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico. III.1) Condizioni relative all'appalto. III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul sito www.gdf.gov.it III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: L'onere finanziario di € 3.375.000,00, corrispondenti all'importo oggetto di contrattualizzazione in esito alla gara, e' finanziato con fondi ordinari ed e' suddiviso in piu' quote annuali, come di seguito indicato: € 20.000,00 per l'anno 2017, per il lotto 2; € 1.375.000,00 per l'anno 2018, di cui € 750.000,00 per il lotto 1 ed € 625.000,00 per il lotto 2; € 1.980.000,00 per l'anno 2019, di cui € 837.008,25 per il lotto 1 ed € 1.142.991,75 per il lotto 2. L'importo oggetto dell'eventuale esercizio del diritto di opzione, pari ad € 2.500.000,00, sara' finanziato con risorse da individuare in caso di effettivo esercizio del diritto di opzione. In relazione alle disposizioni di cui alla legge n. 136/2010 «Piano straordinario contro le mafie», l'aggiudicatario si assume gli obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui alla richiamata legge. III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: Non e' richiesta l'assunzione di una forma giuridica specifica dopo l'aggiudicazione del contratto. III.1.4) Altre condizioni particolari: La realizzazione dell'appalto e' soggetta a condizioni particolari: no. III.2) Condizioni di partecipazione. III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: a. Sono legittimati a partecipare alla presente gara gli operatori economici di cui all'art. 45 del decreto legislativo n. 50/2016; b. Ai fini della partecipazione di Raggruppamenti Temporanei e Consorzi ordinari di operatori economici, si richiama l'art. 48 del decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi del comma 2 della menzionata norma, si precisa che non e' possibile individuare una prestazione principale e quelle secondarie; c. In caso di ricorso all'istituto dell'avvalimento si richiamano le disposizioni di cui all'art. 89 del decreto legislativo n. 50/2016; d. Per la partecipazione alla procedura di gara di operatori economici stabiliti in paesi terzi, si richiamano le disposizioni di cui all'art. 49 del decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi dell'art. 37 del decreto-legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito in legge n. 122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle black list di cui al decreto ministeriale 4 maggio 1999 e al decreto ministeriale 21 novembre 2001 devono essere in possesso dell'autorizzazione rilasciata dal Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi del decreto ministeriale 14 dicembre 2010; e. Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa singola/R.T.I./consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni: 1) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del decreto legislativo n. 50/2016; 2) sussistenza del requisito di cui all'art. 83, comma 1, lett. a), del decreto legislativo n. 50/2016, meglio specificato al comma 3 del medesimo articolo; f. Inoltre, sara' causa di esclusione dalla presente gara l'ipotesi contemplata dall'art. 53, comma 16-ter, del decreto legislativo n. 165/2001. III.2.2) Capacita' economica e finanziaria: ai fini della dimostrazione della propria capacita' finanziaria ed economica, il candidato dovra' presentare, a pena di esclusione, idonee dichiarazioni bancarie. III.2.3) Capacita' tecnico-professionale: Pena l'esclusione dalla gara, gli operatori economici interessati devono essere in possesso di: a. Certificazione UNI EN ISO 9001 o equipollente; b. Iscrizione nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura o, se si tratta di soggetto di altro Stato membro non residente in Italia, iscrizione negli appositi registri istituiti nello stato di residenza; c. Capacita' tecnica e professionale adeguata alla natura, all'entita' e all'importanza dell'appalto, da provare secondo le modalita' di cui all'art. 83, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016. In particolare, tale capacita' sara' desunta da un elenco delle principali forniture o dei principali servizi effettuati negli ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati; d. In accordo alle disposizioni nel tempo emanate dall'Autorita' militare incaricata, ai sensi dell'art. 15 del decreto ministeriale 16 gennaio 2013, della verifica della configurazione approvata e dei requisiti di aeronavigabilita' degli aeromobili dotati di matricola militare, capacita' di disporre dei materiali necessari ovvero dei dati di manutenzione approvati, per l'esecuzione delle attivita' previste da ciascun lotto per cui si intende presentare offerta; e. Solo per il lotto 2, inoltre: (1) approvazione AER(EP).P-145 della Direzione degli Armamenti Aeronautici e per l'Aeronavigabilita' (D.A.A.A.), per le operazioni di manutenzione previste dal disciplinare tecnico sugli aeromobili oggetto dell'appalto, ovvero, aver quanto meno attivato, presso la citata Direzione, il previsto iter per il rilascio della stessa e avere in corso di validita' una approvazione EASA Part 145 (o analoga), oppure AER.Q/AQAP2120, oppure EN9110; (2) piena disponibilita' di officine/hangar approvati quali sedi di base maintenance di dimensioni adeguate e idonei a ospitare le lavorazioni programmate e non programmate oggetto della gara. In caso di RTI o consorzi, il requisito sub b. dovra' essere posseduto da tutte le imprese raggruppate o consorziate; le rimanenti certificazioni e i rimanenti requisiti dovranno essere posseduti da tutte le imprese raggruppate o consorziate, limitatamente alle attivita' da ciascuna svolte. Al fine di attestare il possesso dei requisiti di cui ai punti III.2.1) lett. e) e III.2.3), l'operatore economico dovra' dichiararne il possesso al momento della presentazione dell'offerta (con le modalita' di cui all'art. 85 del decreto legislativo n. 50/2016, secondo il modello di Documento di Gara Unico Europeo reperibile all'indirizzo: http://www.gazzettaufficiale.it/do/atto/serie_generale/caricaPdf?cdim g=16A0553000100010110001&dgu=2016-07-27&art.dataPubblicazioneGazzetta =2016-07-27&art.codiceRedazionale=16A05530&art.num=1&art.tiposerie=SG ), ovvero potra' produrre gia' in tale fase la relativa documentazione. Tenuto conto della recente approvazione del decreto legislativo 19 aprile 2017 n. 56, recante correttivi al Codice dei Contratti Pubblici, il D.G.U.E. dovra' essere debitamente integrato, con particolare riferimento all'inserimento delle lettere f-bis) e f-ter) al comma 5 dell'art. 80 del decreto legislativo n. 50/2016. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, dell'art. 81, del decreto legislativo n. 50/2016, si evidenzia che dal 1° luglio 2014 e' previsto l'avvio, in regime di obbligatorieta', del sistema Avcpass nelle modalita' previste dalla deliberazione del Consiglio dell'Autorita' n. 111 del 20 dicembre 2012. Pertanto, per la presente procedura di gara, l'Amministrazione eseguira' le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti esclusivamente sulla banca dati nazionale dei contratti pubblici, ai sensi dell'art. 6-bis del decreto legislativo n. 163/2006, attraverso il sistema Avcpass. Le societa' partecipanti dovranno produrre il documento generato dal sistema telematico messo a disposizione dall'Autorita' Nazionale AntiCorruzione denominato «PASSOE», come meglio indicato nel disciplinare di gara. Si evidenzia che la mancata registrazione presso il servizio AVCpass e la eventuale mancata trasmissione del PASSOE non comportano, salvo quanto previsto nel disciplinare di gara, l'esclusione dalla presente procedura. Si richiama l'art. 83, comma 9, del decreto legislativo n. 50/2016. Ulteriori condizioni di partecipazione e dichiarazioni da produrre sono dettagliatamente indicate nel disciplinare di gara. Sezione IV: Procedura. IV.1) Tipo di procedura. IV.1.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2) Criteri di aggiudicazione. IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: minor prezzo, ai sensi dell' art. 95 del decreto legislativo n. 50/2016, cosi' come dettagliatamente specificato nelle «Condizioni tecniche di partecipazione e offerta economica». Ai sensi del comma 5 del predetto articolo, si specifica che il criterio adottato e' riconducibile alla standardizzazione delle prestazioni, dovuta all'esigenza di eseguire le previste prestazioni e forniture ottemperando alle normative tecniche emesse dalla Direzione degli Armamenti Aeronautici e per l'Aeronavigabilita'. Analoga standardizzazione e' riscontrabile nelle attivita' manutentive da eseguire per la risoluzione delle eventuali avarie che dovessero interessare gli aeromobili. IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica: Ricorso ad un'asta elettronica: no. IV.3) Informazioni di carattere amministrativo. IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per l'accesso ai documenti: Data: 28 agosto 2017, ore 12:00 - Documenti a pagamento: no. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione: Data: 7 settembre 2017, ore 9:00. Data, ora e luogo della gara: 7 settembre 2017, ore 10,00, presso il Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso da piazza Armellini. In tale data, in seduta pubblica, l'apposita Commissione procedera' alla verifica della documentazione amministrativa prodotta dai concorrenti. IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione: italiano. IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il ricevimento dell'offerta. IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: in data 15 settembre 2017, ore 9,00, presso il Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso da piazza Armellini, in seduta pubblica, l'apposita Commissione procedera' all'apertura delle offerte. Sezione VI: Altre informazioni. VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi comunitari: no. VI.3) Informazioni complementari: Ulteriori Informazioni: per partecipare alla presente gara, i concorrenti devono presentare - a pena di esclusione dalla gara - entro le ore 9,00 del 7 settembre 2017, al Comando Generale della Guardia di Finanza, Direzione Approvvigionamenti, viale XXI Aprile n. 51 - 00162 Roma, la documentazione dettagliatamente riportata nel disciplinare di gara, reperibile sul sito www.gdf.gov.it, con le modalita' ivi indicate. Si evidenzia, inoltre che: a. Le prestazioni contrattuali si intendono non imponibili all'I.V.A. ai sensi dell'art. 8-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 633/1972; b. Non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate; si applicano i commi 3 e 4, dell'art. 59, del decreto legislativo n. 50/2016; c. Le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n. 50/2016; d. L'Amministrazione si riserva la facolta' di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta valida, purche' giudicata dall'apposita Commissione conveniente o idonea per l'Amministrazione nonche' di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea; e. Ai sensi dell'art. 28, comma 7, del decreto ministeriale n. 181/2014, in presenza di due o piu' offerte economiche equivalenti, la Commissione invita gli operatori economici interessati: ove tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare l'offerta nella stessa sede; ove non tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare l'offerta, stabilendo modalita' e termini della ripresentazione; f. Il contratto, mentre vincola la ditta sin dal momento della sottoscrizione, non impegna l'Amministrazione finche' non e' stato approvato dalla competente Autorita' e registrato presso gli organi di controllo; g. Per le spese di pubblicita', come previsto dall'art. 73, comma 4 ultimo periodo del decreto legislativo n. 50/2016, si applica l'art. 216, comma 11; h. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del decreto legislativo n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali. In merito i concorrenti devono indicare, motivando debitamente, i documenti considerati riservati, in mancanza l'accesso agli stessi non sara' precluso. i. A causa della peculiare specificita' della fornitura oggetto della gara, connotata da prestazioni per le quali e' indispensabile il possesso di elevatissime competenze tecnico-aeronautiche, al fine di garantire le caratteristiche di qualita' ed il grado di perfezione richiesti per non compromettere la sicurezza del volo, il subappalto non e' consentito; j. Questa Amministrazione non procedera' autonomamente all'approvvigionamento delle prestazioni di cui al paragrafo 3.b. punti (3), (4) e (5) del disciplinare tecnico (Servizi D.R.S.), che dovranno essere assicurate dall'operatore economico aggiudicatario, nelle forme e nei modi previste dalla legge nonche' dai regolamenti disciplinanti lo specifico settore. Non potra' essere eccepita all'Amministrazione la mancanza di idonee capacita', dirette e/o indirette, ad eseguire le prestazioni richieste, fatte salve le eccezioni di cui alle ipotesi connesse alle cause di forza maggiore. Qualora l'aggiudicatario non potesse svolgere le prestazioni di cui al paragrafo 3.b. punti (3), (4) e (5) del disciplinare tecnico, l'Amministrazione potra' dichiarare risolto di diritto il contratto d'appalto (salve le prestazioni gia' regolarmente effettuate, verificate ed accettate dall'Amministrazione) e, quindi, applicare una penale a titolo di risarcimento dei danni da inadempimento contrattuale nella misura meglio specificata al par. 16 del disciplinare di gara. Le informazioni dettagliate circa le modalita' e le condizioni di partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti, le modalita' di presentazione delle offerte, le ulteriori cause di esclusione dalla gara ed ogni altra informazione utile sono analiticamente illustrate sul citato disciplinare di gara. VI.4) Procedure di ricorso. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale amministrativo regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 - 00196 Roma - Italia; tel. 06/328721; fax 06/32872310. VI.4.2) Presentazione di ricorsi. Informazioni precise sui termini di presentazione dei ricorsi: notifica entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulla presentazione dei ricorsi: vedasi punto I.1. Responsabile del procedimento: Col. t.ISSMI Giuseppe Rosario Cuzzocrea, Direttore della Direzione Approvvigionamenti del Comando Generale della Guardia di Finanza. VI.5) Data di trasmissione del bando all'ufficio delle Pubblicazioni dell'Unione europea: 6 luglio 2017. Data di spedizione del presente avviso: 7 luglio 2017. Il capo del IV reparto Gen. B. Piero Iovino TU17BFC12112