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BANDO DI GARA D'APPALTO
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO.
Denominazione: REGIONE PIEMONTE - Settore Attivita' Negoziale - Via
Viotti n. 8; - C.A.P. 10121 Torino - Italia - Tel. 011.432.5407/3009
- Fax 011.432.3612 - e-mail:
AttivitaNegoziale.Settore@regione.piemonte.it; sito internet:
www.regione.piemonte.it.
ULTERIORI INFORMAZIONI SONO DISPONIBILI PRESSO: come al punto I.1)
INDIRIZZO PRESSO IL QUALE E' POSSIBILE OTTENERE LA DOCUMENTAZIONE:
il "Bando di gara" e' consultabile ed estraibile sul sito internet
www.regione.piemonte.it, oppure puo' essere inviato, tramite il
servizio postale, previa richiesta scritta, anche mediante telefax,
od essere ritirato direttamente dalle ore 9.00 alle ore 12.30, nei
giorni dal lunedi' al venerdi', presso la sede dell'Amministrazione
aggiudicatrice all'indirizzo di cui al punto I.1), entro il giorno 8
gennaio 2010. Gli "Allegati" al Bando di gara (Modello 1 - Domanda di
ammissione, Modello 2a - Dichiarazione soggetto realizzatore, Modello
2b - Dichiarazione soggetto finanziatore, Modello 3 - Offerta
Economica, Disciplinare e Schemi di contratto) possono essere
inviati, tramite il servizio postale, previa richiesta scritta, anche
mediante telefax, o essere ritirati con le modalita' e nel termine
sopra indicati. Il "Progetto Esecutivo" e i relativi allegati sono
consultabili ed estraibili su supporto DVD, su richiesta scritta e
solo previo appuntamento presso la sede dell'Amministrazione
aggiudicatrice all'indirizzo indicato al punto I.1).
INDIRIZZO A CUI DEVONO ESSERE TRASMESSE LE OFFERTE: indirizzo di
cui al punto I.1)
I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Autorita' regionale -
Regione Piemonte.
INFORMAZIONI ULTERIORI: Determina a contrarre n. 1163 del
23.10.2009. C.I.G. n. 0386453F16
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO:
II.1) DESCRIZIONE
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: lavori per la realizzazione del nuovo complesso
amministrativo e istituzionale della Regione Piemonte secondo quanto
definito nel progetto esecutivo posto a base di gara, mediante
locazione finanziaria di opere pubbliche, ai sensi dell'art. 160bis
del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.
II.1.2) Tipo di appalto: appalto pubblico di lavori ai sensi
dell'art. 160bis, comma 1, del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n.
163 e s.m.i.
Luogo di esecuzione dei lavori: in Torino (Italia) nell'ambito
della Zona Urbana di Trasformazione denominata "Ambito 12.32
AVIO-OVAL", sita tra le vie Nizza, Passo Buole, Canelli, Farigliano,
il sedime ferroviario e il complesso del Lingotto Fiere.
II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti):
Codice principale: CPV 45000000-7; codice complementare: CPV
66114000-2
II.1.7) L'APPALTO RIENTRA NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELL'ACCORDO
SUGLI APPALTI PUBBLICI (AAP): NO
II.1.8) Divisione in lotti: NO
II.1.9) Ammissibilita' di varianti: NO
II.2) QUANTITATIVO O ENTITA' DELL'APPALTO
II.2.1) Quantitativo o entita' totale dei lavori
a) Importo al netto degli oneri della sicurezza: Euro
255.994.094,12 oltre IVA;
b) Oneri per attuazione piani della sicurezza (non soggetti a
ribasso): Euro 5.987.083,29, oltre IVA;
c) Importo globale (a + b): Euro 261.981.177,41 oltre IVA.
Lavorazioni di cui si compone l'intervento:
- Edifici Civili e Industriali: OG1, VIII, Euro 98.619.651,06,
prevalente (subappaltabile nel limite del 30%);
- Componenti Industriali in acciaio o metallo: OS18, VIII, Euro
88.033.171,15, scorporabile e subappaltabile nel limite del 30%;
- Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici e
televisivi: OS30, VIII, Euro 25.517.473,41, scorporabile e
subappaltabile;
- Impianti termici e di condizionamento: OS28, VIII, Euro
19.218.294,09, scorporabile e subappaltabile;
- Impianti elettromeccanici trasportatori: 0S4, VI, Euro
9.138.646,44, scorporabile e subappaltabile;
- Lavori in terra: OS1, VI, Euro 8.369.939,18, scorporabile e
subappaltabile;
- Impianti idrico-sanitari, cucine, lavanderie: OS3, VI, Euro
7.606.970,95, scorporabile e subappaltabile;
- Opere strutturali speciali: 0S21, V, Euro 4.319.264,33,
scorporabile e subappaltabile;
- Impianti pneumatici e antintrusione: OS5, IV, Euro 1.157.766,80,
scorporabile e subappaltabile.
II.2.2) Opzioni: al termine del contratto di locazione finanziaria
o precedentemente l'Amministrazione aggiudicatrice potra' esercitare
l'opzione finale di acquisto assumendo la piena proprieta' dell'opera
realizzata; le condizioni del riscatto sono contenute nei documenti
di gara.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione:
L'esecuzione dell'opera dovra' terminare massimo entro 1062 giorni
dalla consegna dell'area oggetto di intervento. La locazione
finanziaria avra' una durata di 20 (venti) anni a decorrere dal
giorno successivo a quello dell'emissione, con esito positivo, del
certificato di collaudo provvisorio dell'opera realizzata.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: l'offerta dovra' essere
corredata dalla garanzia di cui all'art. 75 del Decreto Legislativo
12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i., nonche' dalla dichiarazione di un
istituto bancario, ovvero di una compagnia di assicurazione, o di un
intermediario finanziario iscritto nell'elenco speciale di cui
all'art. 107 D.Lgs 385/93 contenente l'impegno a rilasciare, in caso
di aggiudicazione dell'appalto, la cauzione definitiva ai sensi
dell'art. 113 del medesimo Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163
e s.m.i.
Contributo C.I.G. n.0386453F16: il partecipante deve versare
all'Autorita' per la Vigilanza sui Contratti Pubblici il contributo
di Euro 100,00 secondo le modalita' previste nel Disciplinare.
III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento
dell'opera: l'opera e' finanziata a mezzo di contratto di locazione
finanziaria di opere pubbliche, con conseguente obbligo per il
soggetto finanziatore di provvedere al pagamento degli stati di
avanzamento lavori e del saldo finale a favore del soggetto
realizzatore. L'Amministrazione aggiudicatrice iniziera' a pagare i
canoni di locazione finanziaria (rata di capitale + interessi) dopo
l'emissione, con esito positivo, del certificato di collaudo
provvisorio o dopo la data di presa in consegna anticipata
dell'opera.
III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammessi a
partecipare alla procedura aperta i soggetti di cui all'art. 34 del
Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i., che possono
essere anche raggruppamenti temporanei di imprese di tipo verticale
(costituiti o costituendi da due o piu' soggetti). Ai fini della
partecipazione alla gara per ogni raggruppamento debbono essere
comunque riconoscibili:
- come capogruppo mandatario un soggetto realizzatore (per la
realizzazione del nuovo complesso amministrativo e istituzionale
della Regione Piemonte);
- come mandante un soggetto finanziatore (bancario e/o finanziario)
che conceda l'opera in locazione finanziaria all'Amministrazione
aggiudicatrice.
Ai sensi dell'art. 160bis, comma 3, del Decreto Legislativo 12
aprile 2006 n. 163 e s.m.i. il soggetto realizzatore e quello
finanziatore saranno responsabili ognuno in relazione alla specifica
obbligazione assunta.
Ai sensi dell'art. 160bis, commi 3 e 4bis, del Decreto Legislativo
12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i., e' altresi' ammessa la
partecipazione, quale soggetto realizzatore, del contraente generale.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui e' soggetta la
realizzazione dell'appalto: l'Amministrazione aggiudicatrice, quale
proprietaria dell'area ove eseguire i lavori di cui al punto II.1.1.,
costituira' e cedera' il diritto di superficie dell'area stessa al
momento della sottoscrizione del contratto di locazione finanziaria.
Tale diritto di superficie verra' meno all'atto del pagamento da
parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della rata di riscatto
conclusiva della locazione finanziaria.
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1) Situazione personale degli operatori inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'Albo Professionale o nel Registro
Commerciale.
E' ammessa la partecipazione dei raggruppamenti temporanei di
concorrenti di tipo verticale tra soggetto realizzatore e soggetto
finanziatore. Nell'ambito di tali raggruppamenti e' ammessa la
partecipazione di piu' soggetti realizzatori e piu' soggetti
finanziatori nelle forme di cui all'art. 34 del Decreto Legislativo
12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i. e secondo le indicazioni contenute nel
Disciplinare di gara.
E' altresi' ammessa la partecipazione di raggruppamenti di
concorrenti di tipo misto (raggruppamenti orizzontali in
raggruppamenti verticali) secondo le indicazioni contenute nel
Disciplinare di gara.
E' ammessa la partecipazione di operatori economici stabiliti in
altri Stati della Unione Europea o in altri Stati alle condizioni di
cui all'art. 47 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e
s.m.i. e del Disciplinare di gara.
Situazione giuridica - Prove richieste
Requisiti di partecipazione:
a) per il soggetto realizzatore e per il soggetto finanziatore:
iscrizione registro imprese;
b) per il soggetto realizzatore e per il soggetto finanziatore:
insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38 del
Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.;
c) per il soggetto realizzatore e per il soggetto finanziatore:
insussistenza di forme di controllo, di cui all'art. 2359 del codice
civile, con altre imprese partecipanti alla medesima procedura oppure
sussistenza di forme di controllo di cui all'art. 2359 del codice
civile con altre imprese partecipanti alla medesima procedura ma in
piena autonomia nella formulazione dell'offerta e quindi, non
imputabilita' delle offerte ad unico centro decisionale, con
indicazione del concorrente/i con cui sussiste tale situazione;
d) per il soggetto finanziatore: iscrizione all'albo di cui
all'art. 13 o art. 64 del Decreto Legislativo 1 settembre 1993 n. 385
oppure all'elenco generale di cui all'art. 106 ovvero all'elenco
speciale di cui all'art. 107 dello stesso Decreto Legislativo 1
settembre 1993 n. 385.
III.2.2) Capacita' economica e finanziaria:
Soggetto/i realizzatore/i. Il soggetto costruttore deve soddisfare
il seguente requisito: aver realizzato negli ultimi cinque esercizi
finanziari approvati alla data di presentazione dell'offerta, una
cifra di affari in lavori non inferiore a 3 (tre) volte, Iva esclusa,
l'importo dei lavori di cui alla lettera c) del punto II.2.1).
Soggetto/i finanziatore/i. Il soggetto finanziatore deve soddisfare
i seguenti requisiti:
a) avere un patrimonio netto contabile risultante dall'ultimo
bilancio approvato pari a Euro 200.000.000,00;
b) aver realizzato, complessivamente negli ultimi 3 (tre) esercizi
finanziari approvati alla data di presentazione dell'offerta, un
fatturato globale almeno pari a 3 (tre) volte l'importo di cui alla
lettera c) del punto II.2.1) del Bando, Iva esclusa;
c) aver realizzato, complessivamente negli ultimi 3 (tre) esercizi
finanziari approvati alla data di presentazione dell'offerta, un
fatturato specifico relativo a servizi di locazione finanziaria
immobiliare, sia per soggetti privati che per amministrazioni
aggiudicatrici, enti aggiudicatori o soggetti aggiudicatori ai sensi
dell'art. 3 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.,
almeno pari ad Euro 400.000.000,00, Iva esclusa.
III.2.3) Capacita' tecnica:
Soggetto/i realizzatore/i. Il soggetto realizzatore deve essere in
possesso dell'attestazione di qualificazione rilasciata da societa'
di attestazione (SOA) che documenti il possesso della qualificazione
nelle categorie indicate nel paragrafo II.2.1) del presente Bando e
in classifiche adeguate agli importi delle relative lavorazioni da
eseguire, ai sensi dell'art. 95 del Decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999 n. 554 e s.m.i. Sulle attestazioni SOA,
dovra' essere indicato se il concorrente possiede la certificazione
di qualita' nei casi previsti dall'art. 4, comma 1, del Decreto del
Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000 n. 34 (in corso di
validita') rilasciata da soggetti accreditati dalle norme UNI CEI EN
45000. Per le categorie OS3, OS5, OS28 e OS30 e' altresi' ammessa la
partecipazione di concorrenti in possesso dell'attestazione SOA per
la categoria OG11, classifica VIII.
Contraente generale. Il contraente generale deve essere in possesso
dell'attestazione di qualificazione di contraente generale rilasciata
dal Ministero delle Infrastrutture secondo la disciplina del Decreto
Ministeriale 27 maggio 2005 e degli articoli 186 e seguenti del
Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i., che documenti il
possesso della classifica di qualificazione I.
Soggetto/i finanziatore/i. Il soggetto finanziatore deve aver
realizzato negli ultimi 3 (tre) esercizi finanziari approvati alla
data di presentazione dell'offerta o avere in corso almeno 3 (tre)
contratti di locazione finanziaria immobiliare in costruendo per
soggetti privati o per amministrazioni aggiudicatrici, enti
aggiudicatori o soggetti aggiudicatori ai sensi dell'art. 3 del
Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.
III.3) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI LAVORI
III.3.1) La prestazione e' riservata ad una particolare
professione?
Si, limitatamente al soggetto finanziatore: iscrizione all'albo di
cui all'art. 13 o all'art. 64 del Decreto Legislativo 1 settembre
1993 n. 385 (banca o gruppo bancario) oppure all'elenco generale di
cui all'art. 106 ovvero all'elenco speciale di cui all'art. 107 del
Decreto Legislativo 1 settembre 1993 n. 385 (intermediari
finanziari).
In caso di domanda di partecipazione in raggruppamento temporaneo,
ogni causa di esclusione relativa al soggetto realizzatore o al
soggetto finanziatore, comporta l'esclusione dell'intero
raggruppamento.
SEZIONE IV: PROCEDURE
IV.1) TIPO DI PROCEDURA: aperta.
IV.2) CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: prezzo piu' basso.
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti: 8
gennaio 2010.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: ore 12.30 del
giorno 18 gennaio 2010.
IV.3.6) Lingua/e utilizzabile/i nella domanda di partecipazione e
nell'offerta: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte.
IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: in Torino, via Viotti
n. 8, alle ore 10.00 del giorno 19 gennaio 2010.
All'apertura delle offerte e' ammesso il legale rappresentante
della concorrente ovvero il soggetto munito di procura speciale o
generale.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) TRATTASI DI UN APPALTO PERIODICO: NO
VI.2) L'APPALTO E' CONNESSO AD UN PROGETTO / PROGRAMMA FINANZIATO
DAI FONDI COMUNITARI: NO
PUBBLICAZIONE AVVISO DI PREINFORMAZIONE: NO
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI:
a) l'offerta dovra' pervenire, all'indirizzo di cui al punto I.1),
in plico chiuso idoneamente sigillato con ceralacca, a mezzo
raccomandata del servizio postale ovvero mediante agenzia di recapito
autorizzata ovvero direttamente presso l'ufficio protocollo
dell'Amministrazione all'indirizzo di cui allo stesso punto I.1);
sull'esterno del plico dovra' essere indicato il mittente e la
dicitura "procedura aperta nuovo complesso amministrativo e
istituzionale della Regione Piemonte - locazione finanziaria di opere
pubbliche"; i plichi pervenuti dopo il termine di cui al punto
IV.3.4) non saranno aperti e, di conseguenza, i relativi concorrenti
non saranno ammessi alla procedura di gara;
b) la partecipazione di concorrenti con sede in altro Stato membro
dell'Unione Europea ovvero in altro paese firmatario dell'accordo
sugli appalti pubblici concluso in ambito WTO ovvero in paesi che, in
base ad altre norme di diritto internazionale o in base ad accordi
bilaterali siglati con l'Unione Europea o con l'Italia, consentono la
partecipazione ad appalti pubblici a condizioni di reciprocita', e'
regolamentata dal presente Bando, dal Disciplinare, nonche' dagli
articoli a tal fine contenuti nel Decreto Legislativo 12 aprile 2006
n. 163 e s.m.i. e nel Decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000 n. 445;
c) trova applicazione la disciplina sull'avvalimento di cui
all'art. 49 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.;
d) la domanda di ammissione e ogni altro atto o documento devono
essere in lingua italiana o, se in lingua straniera, corredati di
traduzione giurata in lingua italiana;
e) l'Amministrazione aggiudicatrice, nel valutare la
documentazione, potra' avvalersi della facolta' di cui all'art. 46
del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.;
f) si procedera' all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida sempre che sia ritenuta conveniente e idonea in
relazione all'oggetto dell'appalto;
g)ai fini della presentazione dell'offerta e' obbligatorio, pena
l'esclusione del concorrente, l'esame o l'estrazione di copia del
progetto esecutivo del nuovo complesso amministrativo e istituzionale
della Regione Piemonte nonche' il sopralluogo sulle aree destinate
alla realizzazione dell'opera entro il termine del 11.12.2009; il
mancato rispetto di tale termine non comporta esclusione dalla gara
ma puo' precludere l'accoglimento di eventuali richieste di proroga
del termine ultimo di presentazione dell'offerta di cui al punto
IV.3.4); a dimostrazione dell'avvenuto sopralluogo sara' rilasciata
apposita certificazione; in caso di raggruppamento temporaneo di
concorrenti il sopralluogo deve essere svolto, pena l'esclusione, dal
capogruppo mandatario - soggetto realizzatore;
h) gli eventuali subappalti sono disciplinati ai sensi delle
vigenti leggi;
i) l'Amministrazione aggiudicatrice, trattandosi di opera
subordinata al perfezionarsi di procedure urbanistico - edilizie, si
riserva la facolta' di revocare il presente Bando e ogni altra
prescrizione di gara, di non pervenire all'aggiudicazione e/o di non
dare corso all'appalto senza incorrere in responsabilita' e/o azioni
di risarcimento dei danni, neanche ai sensi degli articoli 1337 e
1338 del codice civile;
j) informazioni e richieste di chiarimento relative al presente
Bando potranno essere rivolte all'Amministrazione aggiudicatrice
mediante richiesta a mezzo fax al numero indicato al punto I.1) entro
e non oltre 10 (dieci) giorni dal termine di scadenza di cui al punto
IV.3.4); per richieste pervenute dopo tale termine non vi e' obbligo
di risposta per l'Amministrazione; le risposte ai quesiti e
chiarimenti, se di interesse di tutti i concorrenti, saranno
pubblicate, se pervenute in tempo utile, sul sito internet della
Regione Piemonte (www.regione.piemonte.it) almeno 6 (sei) giorni
prima della scadenza del termine di cui al punto IV.3.4).
k) Responsabile del Procedimento: Dott.ssa Maria Grazia Ferreri.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte, Corso Stati
Uniti n. 45, 10100 Torino.
VI.4.2) Presentazione ricorso: contro il presente provvedimento e'
proponibile ricorso avanti al Tribunale Amministrativo Regionale per
il Piemonte entro 60 giorni dalla piena conoscenza oppure e'
proponibile ricorso straordinario avanti al Presidente della
Repubblica entro 120 giorni.
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO: 24 ottobre 2009.
Il Direttore Regionale Risorse Umane e Patrimonio
(D.ssa Maria Grazia Ferreri)
T-09BFD18670