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BANDO DI GARA D'APPALTO - Accordo Quadro con piu' operatori economici
sul quale basare l'aggiudicazione di appalti specifici aventi ad
oggetto la prestazione dei servizi di agenzia di viaggio per la
gestione integrata delle trasferte di lavoro del personale delle
Amministrazioni Pubbliche. ID SIGEF 623.
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO Consip S.p.A. a
socio unico; Punti di contatto: Direzione Acquisti per la Pubblica
Amministrazione (DAPA) Via Isonzo, 19/E - 00198 ROMA ITALIA - Tel:
06/854491 Fax: 06/85449288 (e-mail):
trasferte_lavoro@acquistinretepa.it www.mef.gov.it; www.consip.it;
www.acquistinretepa.it;
(eventuale profilo di committente)www.acquistinretepa.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso i punti di contatto
sopra indicati
Informazioni relative al ritiro della documentazione ufficiale di
gara possono essere acquisite attraverso la consultazione dei siti
www.mef.gov.it, www.consip.it e www.acquistinretepa.it
Il capitolato d'Oneri e la documentazione complementare (inclusi i
documenti per il dialogo competitivo o per il sistema dinamico di
acquisizione) sono disponibili presso i punti di contatto sopra
indicati
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate ai punti di
contatto sopra indicati
I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALE SETTORI DI
ATTIVITA':
Organismo di diritto pubblico; Altro: attuazione del programma di
Razionalizzazione della spesa per beni e servizi della Pubblica
Amministrazione.
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: No.
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) DESCRIZIONE
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice
Accordo Quadro con piu' operatori economici sul quale basare
l'aggiudicazione di appalti specifici aventi ad oggetto la
prestazione dei servizi di agenzia di viaggio per la gestione
integrata delle trasferte di lavoro del personale delle
Amministrazioni Pubbliche. ID SIGEF 623
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione dei servizi: c) Servizi: Categoria del servizio N. 20
Luogo principale di consegna: Intero territorio nazionale, presso
le sedi indicate dalle Pubbliche Amministrazioni in ciascun Appalto
Specifico. Codice Nuts: IT
II.1.3) L'avviso riguarda: Indizione di Accordo Quadro ex art. 59,
D.Lgs. n. 163/2006.
II.1.4) Informazione relative all'accordo quadro
La Consip S.p.A. svolge i compiti di stazione appaltante e
amministrazione aggiudicatrice, ai sensi dell'art. 2, comma 225,
della Legge 23 dicembre 2009 n. 191 (legge finanziaria 2010), per
conto delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, e delle amministrazioni aggiudicatrici di cui
all'articolo 3, comma 25, di cui al decreto legislativo n. 163 del
2006. Trattasi di Accordo Quadro con piu' operatori economici: il
numero degli aggiudicatari varia da n. 3 a n. 8 concorrenti in
rapporto al numero delle offerte valide, tutto come meglio stabilito
e specificato nel Capitolato d'Oneri.
Durata dell'accordo quadro: periodo in mesi: 24 + 12 di eventuale
proroga
Valore totale stimato degli acquisti per l'intera durata
dell'accordo quadro: Euro 96.600.000,00=
(novanteseimilioniseicentomila/00), IVA esclusa.
II.1.5) Breve Descrizione dell'appalto o degli acquisti: L'appalto
ha per oggetto la stipula di un Accordo Quadro, in favore delle
Amministrazioni di al precedente punto II.1.4), con piu' operatori
economici, ai sensi dell'art. 59, comma 8, D.Lgs. n. 163/2006, sul
quale basare l'aggiudicazione di appalti specifici aventi ad oggetto
l'erogazione delle attivita' di prenotazione, emissione e consegna
dei documenti di viaggio (biglietti aerei
nazionali/internazionali/intercontinentali, biglietti ferroviari
regionali/nazionali/internazionali, biglietti marittimi
nazionali/internazionali, voucher alberghieri
nazionali/internazionali e voucher per il noleggio veicoli
nazionali/internazionali con e senza conducente) necessari
all'organizzazione di una trasferta di lavoro ed ulteriori servizi,
come meglio descritto nella documentazione di gara.
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti): Vocabolario
principale (Oggetto principale) 63510000
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP) SI'
II.1.8) Divisione in lotti: No.
II.1.9) Ammissibilita' di varianti: No.
II.2) QUANTITATIVO O ENTITA' DELL'APPALTO:
II.2.1) Quantitativo o entita' totale: (compresi tutti gli
eventuali lotti e opzioni)
I quantitativi effettivi da fornire saranno determinati in Appalto
Specifico sulla base delle Transazioni emesse da ciascuna
Amministrazione, come meglio disciplinato nel Capitolato Tecnico;
tali Transazioni potranno essere emesse nei limiti e fino alla
concorrenza del quantitativo massimo di 3.220.000
(tremilioniduecentoventimila).
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione
Ciascuna Amministrazione, come individuata al punto II.1.4) che
precede, potra' indire appalti specifici basati sull'Accordo Quadro
per tutto il tempo di durata del medesimo Accordo Quadro, di cui al
predetto punto II.1.4).
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste (se del caso)
Ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs. 163/2006, a garanzia dell'offerta
dovra' essere prestata, all'atto della presentazione dell'offerta,
una cauzione provvisoria, con le modalita' e le condizioni stabilite
nel Capitolato d'Oneri, valida per tutto il periodo di vincolativita'
dell'offerta, di importo pari a 1.932.000,00=
(unmilionenovecentotrentaduemila/00) importo eventualmente ridotto in
ragione di quanto stabilito nel predetto articolo 75; modalita' e
condizioni di svincolo della cauzione provvisoria sono stabilite nel
Capitolato d'Oneri.
Gli aggiudicatari dell'Accordo Quadro saranno tenuti a prestare una
cauzione definitiva a garanzia degli obblighi contrattuali, nascenti
dalla stipula dell'Accordo Quadro e dalla partecipazione ai singoli
appalti specifici, nonche' a garanzia dell'adempimento dell'obbligo
di pagamento dei costi per le verifiche ispettive, come meglio
disciplinato negli atti di gara..
Per l'appalto specifico e' prevista inoltre la prestazione di una
cauzione definitiva, ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 163/2006, ed
una eventuale Polizza Assicurativa, se richiesta
dall'Amministrazione, tutto secondo le modalita' e le condizioni
stabilite nel Capitolato d'Oneri.
III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Secondo quanto
previsto negli atti di gara.
III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di
imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario
dell'appalto
E' ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande con l'osservanza della disciplina di cui all'art. 37,
D.Lgs. n. 163/2006, e di Consorzi di imprese, con l'osservanza della
disciplina di cui agli artt. 34, 35, 36 e 37 del richiamato Decreto.
E' inoltre ammessa la partecipazione delle imprese stabilite in altri
paesi membri dell'U.E., nelle forme previste nei paesi di
stabilimento.
E' fatto divieto alla Impresa concorrente di partecipare alla gara
in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I.,
consorzi) ovvero di partecipare in piu' di un R.T.I. o consorzio,
pena l'esclusione dalla gara dell'Impresa medesima e dei R.T.I. o
Consorzi ai quali l'Impresa partecipa.
Per favorire la concorrenza, conformemente alle segnalazioni
dell'Autorita' Garante della Concorrenza e del Mercato AS251 del
30/1/2003 (Bollettino n. 5/2003), S536 del 18/01/2005 e S1126 del
8/02/2010, non e' ammessa la partecipazione in R.T.I. di due o piu'
Imprese che, anche avvalendosi di societa' terze nelle modalita'
indicate nel Capitolato d'Oneri, siano in grado di soddisfare
singolarmente i requisiti economici e tecnici di partecipazione, pena
l'esclusione dalla gara del R.T.I. cosi' composto.
Limitazioni alla partecipazione dei consorzi, all'avvalimento ed al
subappalto, in conformita' delle predette segnalazioni
dell'Autorita', sono previste nel Capitolato d'Oneri.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui e' soggetta la
realizzazione dell'appalto: Si, descrizione nella documentazione di
gara.
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale
Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai
requisiti:
Sono legittimati a partecipare alla presente procedura i soggetti
di cui all'art. 34 del D.Lgs. n.163/2006, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 13 della Legge n. 248/2006 e s.m.i..
Pena l'esclusione dalla procedura, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Capitolato d'Oneri, le seguenti condizioni:
a) iscrizione, per le attivita' inerenti l'appalto oggetto della
presente procedura, nel Registro delle Imprese o in uno dei registri
professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di
uno Stato dell'UE, in conformita' con quanto previsto dall'art. 39,
D.Lgs. 163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38,
D.Lgs. n. 163/2006;
III.2.2) Capacita' economica e finanziaria: Informazioni e
formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti:
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
a) aver realizzato, complessivamente negli ultimi due esercizi
finanziari approvati alla data di pubblicazione del presente Bando un
fatturato specifico,,al netto dell'IVA, per la prestazione dei
servizi di agenzia viaggi, come descritti al punto II.1.5), non
inferiore a 30.000.000,00 (trentamilioni/00) di Euro.
b) presentare dichiarazioni bancarie di almeno due istituti bancari
o intermediati autorizzati ai sensi del D. Lgs. 385/1993.
Se il concorrente non e' in grado, per giustificati motivi,di
presentare le referenze richieste, puo' provare la propria capacita'
economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento
considerato idoneo da Consip S.p.A., ai sensi dell'art. 41, comma 3,
del D.Lgs n. 163/2006
III.2.3) Capacita' tecnica
Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai
requisiti:
Pena l'esclusione dalla procedura, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Capitolato d'Oneri, le seguenti condizioni:
a) possesso della Licenza IATA per l'emissione della biglietteria
aerea, in corso di validita';
b) possesso della Licenza Trenitalia per l'emissione della
biglietteria ferroviaria, in corso di validita'.
III.2.4) Appalti riservati No.
III.3) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI SERVIZI
III.3.1) La prestazione del servizio e' riservata ad una
particolare professione? No.
III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le
qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione
del servizio? No.
SEZIONE IV: PROCEDURE
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente piu'
vantaggiosa in termini di:
1. Offerta Tecnica: (massimo n. 20 punti); 2.Offerta Economica:
(massimo n. 80 punti).
Ulteriori dettagli sull'attribuzione dei punteggi sono contenuti
nel Capitolato d'Oneri.
IV.2.2) RICORSO AD UN'ASTA ELETTRONICA NO
IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto No.
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'Oneri e la
Documentazione complementare: Termine per il ricevimento per le
richieste e l'accesso di documenti data 26/07/2010 Ora: 12,00.
Documenti a pagamento (In caso affermativo, prezzo (indicare solo
in cifre): No.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 26/07/2010 Ora: 12,00, pena irricevibilita' e/o non ammissione
alla gara
IV.3.6) Lingua utilizzabile nelle offerte o nelle domande di
partecipazione: Italiano
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato
dalla propria offerta (procedura aperta): 180 giorni (dal termine
ultimo per la ricezione delle offerte)
IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: data 26/07/2010 Ora:
15,00
luogo: presso gli uffici della Consip S.p.A., all'indirizzo di cui
al punto 1.1.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: SI.
Un rappresentante per impresa o R.T.I. o Consorzio, munito di
delega, nel rispetto della procedura indicata nel Capitolato d'Oneri.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Trattasi di appalto periodico: No.
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi comunitari No.
VI.3) Informazioni complementari:
1. Il codice identificativo della gara (CIG), anche per le
contribuzioni dovute, ai sensi dell'art. 1, commi 65 e 67, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, dagli operatori economici che
intendono partecipare alla gara di cui al presente Bando, e' il
seguente 0491308030. Le modalita' per il pagamento del contributo
sono descritte nelle "Istruzioni relative alle contribuzioni dovute,
ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
dai soggetti pubblici e privati in vigore dal 1° maggio 2010",
consultabili sul sito dell'Autorita' per la Vigilanza sui Contratti
Pubblici, al link http://www.avcp.it/portal
/public/classic/home/riscossione.
2. La documentazione ufficiale di gara e' disponibile in duplice
formato, i) elettronico, firmato digitalmente, scaricabile dai siti
www.acquistinretepa.it, www.consip.it e www.mef.gov.it; ii) cartaceo,
ritirabile presso la Consip S.p.A. all'indirizzo sub 1.1, in copia
conforme, nei giorni feriali (dal lunedi' al venerdi') dalle 9:00
alle 12:30. Si precisa che la versione in formato elettronico firmata
digitalmente costituisce l'originale della documentazione di gara
mentre la versione cartacea ne e' la copia conforme.
3. La determinazione delle tariffe aeree e alberghiere di listino
nonche' le transaction fee unitarie e i prezzi unitari a base d'asta
ai fini dell'aggiudicazione dell'Accordo Quadro, non superabili in
sede di offerta per l'Accordo Quadro, sono stabiliti nel Capitolato
d'Oneri.
4. Saranno esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
5. Non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate.
6. Nei confronti degli aggiudicatari dell'Accordo Quadro, secondo
quanto stabilito nel Capitolato d'Oneri, la Consip S.p.A. si riserva
la facolta' di effettuare le verifiche ispettive di cui al paragrafo
5.1 del Capitolato Tecnico. I costi e le spese relative
all'esecuzione di tutte le predette verifiche, ivi incluse le spese
di trasferta e soggiorno, necessarie per lo svolgimento delle
attivita' sopra indicate, sono a carico del concorrente sottoposto a
verifica secondo quanto stabilito nel Capitolato d'Oneri.
7. Per gli appalti specifici e' ammesso il subappalto, nei limiti e
nei modi stabiliti dall'articolo 118 del D.Lgs. n. 163/2006 e dal
Capitolato d'Oneri, a condizione che cio' venga indicato in sede di
offerta.
8. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio della
fornitura e dei servizi, i criteri di aggiudicazione, il numero di
fornitori aggiudicatari dell'Accordo Quadro, gli elementi di
valutazione, le modalita' di presentazione delle offerte, le
ulteriori cause di esclusione dalla gara, le modalita' di rilancio
dei confronti competitivi e l'aggiudicazione dei singoli appalti
specifici, e, comunque, le altre informazioni sono contenute nel
Capitolato d'Oneri e relativi allegati.
9. Le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai
sensi degli artt. 86 e ss. del D.Lgs. n. 163/2006.
10. Consip S.p.A. si riserva il diritto di: a) non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto contrattuale, in conformita' a quanto previsto
dall'articolo 81, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006; b) di procedere
all'aggiudicazione anche in presenza di due sole offerte valide; c)
sospendere, reindire o non aggiudicare la procedura motivatamente; d)
non stipulare motivatamente l'Accordo Quadro anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
11. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi della D.Lgs
196/2003 s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali.
12. Informazioni e chiarimenti sugli atti di gara possono essere
richiesti dal lunedi' al venerdi' esclusivamente a mezzo fax/e-mail
al numero/indirizzo email di cui al punto I.1, in ogni caso, entro e
non oltre il termine delle ore 12:00 del 02/07/2010.
13.I chiarimenti agli atti di gara verranno inviati via fax a chi
avra' ritirato la documentazione ufficiale in formato cartaceo,
nonche' a chi, avendo scaricato la versione elettronica firmata
digitalmente, ne faccia esplicita richiesta a mezzo fax al numero sub
I.1 specificando i dati necessari per consentire l'invio, e
pubblicati in formato elettronico, anche firmato digitalmente, sui
siti di cui al punto I.1.
14. E' designato quale Responsabile del Procedimento per la
presente procedura, ai sensi e per gli effetti dell'art. 10 del D.
Lgs. n. 163/2006, il Dott. Pascal Dell'Anno ferma restando la
competenza delle singole Amministrazioni contraenti in ordine alla
necessita' di nominare il responsabile del procedimento, ai sensi e
per gli effetti del citato articolo, relativamente al singolo appalto
specifico.
15. Nel caso in cui prima del decorso del termine di durata
dell'Accordo Quadro, anche prorogato, sia esaurito il quantitativo
massimo, la Consip S.p.A. si riserva di incrementare detto
quantitativo, agli stessi patti, prezzi e condizioni, fino a
concorrenza di due quinti, anche ai sensi dell'art. 27, comma 3, D.M.
28 ottobre 1985.
Ai sensi dell'art. 26, comma 3 ter, del d. lgs. 9 aprile 2008 n.
81, la Consip ha redatto il documento di valutazione dei rischi da
interferenze recante una valutazione ricognitiva dei rischi standard
relativi alla tipologia della prestazione che potrebbero
potenzialmente derivare dall'esecuzione della prestazione. Le singole
Amministrazioni, con la Richiesta d'offerta, provvederanno, ai sensi
del suindicato articolo, ad integrare il predetto documento
riferendolo ai rischi specifici da interferenza presenti nei luoghi
in cui verra' espletato l'appalto, con l'indicazione delle misure per
eliminare o, ove cio' non sia possibile, ridurre al minimo i rischi
da interferenza, nonche' dei relativi costi. Resta inteso che i
concorrenti dovranno indicare in sede di offerta la stima dei costi
relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso d'asta, di cui
all'art. 87, comma 4, del D.lgs. n. 163/2006.
16. Ai sensi dell'art. 79, comma 5 quinquies del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i. il Concorrente e' tenuto ad indicare nell'allegato 1 al
Capitolato d'Oneri, a pena d'esclusione, sia il domicilio eletto che
il numero di fax. Consip, a suo insindacabile giudizio, inviera' le
comunicazioni inerenti la presente procedura utilizzando l'inoltro di
raccomandata con avviso di ricevimento anticipando la trasmissione
della medesima a mezzo fax o la trasmissione via fax o mediante
inoltro a mezzo posta elettronica certificata.
17. L'informativa di cui all'art. 243 bis del D.Lgs 163/2006 e
s.m.i. che il Concorrente intenda eventualmente presentare, resa
nelle modalita' indicate dal predetto articolo, dovra' essere
indirizzata alla Direzione Legale della Consip S.p.A. che assume il
ruolo di soggetto Responsabile di tale fase del procedimento.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale : Tribunale Amministrativo Regionale del
Lazio, Sez. Roma
Indirizzo : Via Flaminia, 189 - CAP : 00196 Citta': Roma Paese :
Italia
Telefono: 06/328721 Fax: 06/32872310
VI.4.2) Presentazione di ricorso
Informazioni precise sui termini di presentazione di ricorso.
Contro il presente provvedimento e' proponibile ricorso avanti il
TAR entro 30 giorni dalla piena conoscenza.
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE BANDO: 03/06/2010
L'Amministratore Delegato
Dott. Danilo Oreste Broggi
T10BFJ11391