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Bando di gara per attivazione di un partenariato pubblico privato ai
sensi dell'articolo 180 ed ex art. 187 del D.Lgs. n. 50/2016
concernente la progettazione esecutiva, la realizzazione, il
finanziamento nonche' il servizio di manutenzione pluriennale per un
periodo di 20 (venti) anni di nuova biblioteca, sita nel Comune di
Parma, denominata la biblioteca di Alice - CIG 7104886168 - CUP
D97H16000270005
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione,
indirizzi e punti di contatto: Parma Infrastrutture S.p.A.
Unipersonale - 43029 Parma, Ufficio Appalti e Contratti - Telefono:
0521-218461; Telefax: 0521218675. Posta elettronica:
appalti.parmainfrastrutture@pec.it. Indirizzo(i) Internet (URL):
www.parmainfrastrutture.it - Ulteriori informazioni e progetto
esecutivo sono consultabili sul sito www.parmainfrastrutture.it:
Ufficio Appalti e Contratti - Telefono: 0521-218461; Telefax:
0521218675. Le domande di partecipazione vanno inviate a: Parma
Infrastrutture S.p.A. Unipersonale, c/o Ufficio Protocollo Comune di
Parma, Largo Torello De Strada - 43029 Parma. Telefono: +39
0521-218388- Telefax: +39 0521-218 463 entro e non oltre il 04 agosto
2017 ed entro le ore 12.00 nella modalita' esplicitata al punto VI.3.
Le richieste di chiarimento potranno pervenire alla Stazione
Appaltante entro e non oltre il 25 luglio 2017, ore 12.00. I.2) Tipo
di amministrazione aggiudicatrice e principali settori di attivita':
Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale.
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO. II.1) Descrizione. II.1.1)
Denominazione conferita all'appalto dall'Amministrazione
aggiudicatrice: Partenariato pubblico privato ai sensi dell'articolo
180 ed ex art 187 del d.lgs. n. 50/2016 e smi concernente la
progettazione esecutiva, la realizzazione, il finanziamento nonche'
il servizio di manutenzione pluriennale - per un periodo di 20
(venti) anni - di Nuova Biblioteca, sita nel Comune di Parma,
denominata La Biblioteca di Alice. II.1.2) Tipo di appalto e luogo di
esecuzione, luogo di consegna o di prestazione dei lavori:
Progettazione esecutiva, la realizzazione, il finanziamento nonche'
il servizio di manutenzione pluriennale di nuova biblioteca, in
Parma, "La Biblioteca di Alice". II.1.3) L'avviso riguarda: un
appalto pubblico. II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli
acquisti: Partenariato Pubblico Privato disciplinato dagli ex artt.
180 e 187 del D.Lgs. 50/2016 e smi, che verra' aggiudicata in base al
criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa. II.1.6) CPV
per i lavori (vocabolario comune per gli appalti): 45212330-8.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): no. II.1.8) Divisione in lotti: Si'.
Lotto 1: Appalto per la Progettazione Esecutiva e Realizzazione dei
Lavori, mediante Partenariato Pubblico Privato ex Articolo 180 del
D.Lgs. 50/2016 e smi per "Nuova Biblioteca, sita nel Comune di Parma,
denominata la Biblioteca di Alice. Lotto 2: Servizio di Manutenzione
Pluriennale per un periodo di anni 20 per struttura di cui al Lotto
1. II.1.9) Ammissibilita' di varianti: No. II.2) Quantitativo o
entita' dell'appalto
Lavori (soggetti a ribasso) € 1.391.383,49
Manodopera (soggetta a ribasso) € 419.053,58
Oneri per la Sicurezza (non soggetti a ribasso) € 34.117,39
Compenso Progettazione Esecutiva € 45.000,00
TOTALE LAVORI € 1.889.554,46
SOMME a DISPOSIZIONE
Coordinamento Sicurezza € 30.000,00
80% del 2% € 14.756,43
20% del 2% € 3.689,11
Spese diverse € 12.000,00
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE € 60.445,54
Lotto 1 - SPESA COMPLESSIVA € 1.950.000,00
Manutenzione Pluriennale soggetta a ribasso € 217.601,18
Oneri per la Sicurezza non soggetti a ribasso € 6.528,04
Lotto 2 - MANUTENZIONE PLURIENNALE
Importo non finanziato mediante ricorso al leasing: € 224.129,21
II.2.2) Opzioni: No. II.3) Durata del leasing: 20 anni.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO. III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: come previste ai sensi del
D.lvo n. 50/2016 e smi e come dettagliatamente previste dal
Disciplinare di Gara e dallo Schema di Contratto. III.1.2) Principali
modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle
disposizioni applicabili in materia: Programma investimenti - Lavori
straordinari supplementari, del Piano Industriale 2017/2019 della
Societa', approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 106 del
20/12/2016; la spesa relativa all'intervento suddetto e' coerente con
le previsioni contenute nella annualita' 2016 del Piano Triennale
delle Opere Pubbliche 2016-2018, approvato unitamente al bilancio di
previsione 2016/2018 con atto di C.C. n. 91 del 18/12/2015 e
successive mod. ed integraz. III.1.3) Altre condizioni particolari
cui e' soggetta la realizzazione dell'appalto: no. III.2) Condizioni
di partecipazione. III.2.1) Forma giuridica che dovra' assumere il
raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto e
situazione personale degli operatori e requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
cosi come esplicitato nel disciplinare di gara.
REQUISITI DI AMMISSIONE
I soggetti che possono concorrere alla gara sono: il Finanziatore,
il Costruttore, il Manutentore, la cui presenza e' eventuale dal
momento che le prestazioni di Manutenzione Pluriennale possono essere
eseguite dallo stesso Costruttore se in possesso degli specifici
requisiti previsti.
Il Finanziatore deve essere un soggetto autorizzato ai sensi del
D.Lgs. 385/1993 "Testo Unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia" e non puo' essere un Costruttore, non possedendone gli
specifici requisiti e non potendo esercitare attivita' diverse da
quelle creditizie e finanziarie.
Il Costruttore deve essere un soggetto qualificato ai sensi degli
articoli 83 e 84 del D.Lgs 50/2016 e smi e non puo' essere un
Finanziatore dal momento che, diversamente, incorrerebbe
nell'illecito costituito dall'esercizio abusivo dell'attivita'
bancaria. I due soggetti, che svolgono attivita' totalmente diverse,
devono costituire pertanto un raggruppamento eterogeneo configurando
una delle seguenti fattispecie:
a) Finanziatore Mandatario in raggruppamento con uno o piu'
Costruttori (ed un eventuale Manutentore),
b) Costruttore Mandatario in raggruppamento con uno o piu' Soggetti
Finanziatori (ed un eventuale Manutentore),
c) Finanziatore come unico concorrente, che si avvale di un
Costruttore (e di un eventuale Manutentore) senza coinvolgerlo
nell'offerta e nel rapporto contrattuale con la stazione appaltante
(cosiddetto "avvalimento atipico").
Non e' praticabile la fattispecie del Costruttore come unico
concorrente che si avvale di un Finanziatore.
Come indicato, Soggetto Mandatario del raggruppamento eterogeneo
puo' essere indifferentemente il Costruttore od il Finanziatore; il
raggruppamento eterogeneo si deve costituire secondo le disposizioni
dell'art. 48 del D.Lgs 50/2016 e del comma 3 dell'art. 187 del D.Lgs
50/2016 e smi: Finanziatore e Costruttore sono responsabili ciascuno
in relazione alla specifica obbligazione assunta, con
responsabilita', nettamente separate e poste in capo a ciascuno
secondo il ruolo svolto.
Per il raggruppamento eterogeneo, le disposizioni di cui all'art.
48 del D.Lgs 50/2016 restano applicabili laddove compatibili con la
disciplina speciale dell'art. 187 del D.Lgs 50/2016, in particolare:
- riguardo all'obbligo di presentare un'offerta sottoscritta da
tutti i Soggetti del costituendo raggruppamento (art. 48, comma 8),
- riguardo all'obbligo di dichiarare l'impegno a conferire mandato
collettivo speciale con rappresentanza ad uno dei Soggetti del
costituendo raggruppamento (art. 48, comma 8),
- riguardo al divieto di modificare la composizione del
raggruppamento dopo la presentazione dell'offerta (art. 48, comma 9
).
- E' inteso che il Costruttore ed il Finanziatore possono anche
essere soggetti "non singoli", ma, a loro volta, sub-raggruppamenti
ordinari nell'ambito di un raggruppamento eterogeneo; ai
sub-raggruppamenti ordinari si applicano integralmente le
prescrizioni dell'art. 48.
Si precisa che e' consentita la partecipazione SOLO a soggetti che
presentino offerta per entrambi i Lotti.
Requisiti Generali
Il Soggetto Finanziatore deve attestare:
a) l'iscrizione all'Albo di cui all'articolo 13 o all'articolo 64
del D.Lgs. n. 385/1993 in materia bancaria e creditizia;
Il Soggetto Realizzatore deve attestare:
a) di essere in possesso dei requisiti prescritti per i
progettisti, ovvero dichiarare di avvalersi di progettisti in
possesso dei medesimi requisiti indicandoli specificatamente ovvero
partecipare in raggruppamento con gli stessi;
b) di aver svolto un sopralluogo sulle aree destinate alla
realizzazione delle opere nonche' di aver preso conoscenza delle
condizioni locali, della viabilita' di accesso nonche' delle cave
eventualmente necessarie e delle discariche autorizzate;
c) di non aver eccezione alcuna con riguardo all'entita'
dell'appalto, sia sotto il profilo progettuale che finanziario e di
accettare senza condizioni le disposizioni contenute nella
documentazione di gara;
d) di aver compiuto uno studio approfondito del progetto definitivo
posto a base di gara, di tutte le previsioni, degli obblighi e dei
conseguenti adempimenti contenuti nel capitolato d'oneri, di
ritenerli del tutto congrui in relazione alla natura dell'appalto e
di comprenderne pienamente e di accettarne ogni effetto giuridico ad
essi connesso;
Inoltre i Soggetti di cui sopra devono:
1) dichiarare di aver preso visione di tutti gli elaborati
progettuali e contabili;
2) attestare l'iscrizione nel registro delle imprese;
3) insussistenza di ipotesi di controllo ex art 2359 cod. civ
3) attestare l'insussistenza a loro carico delle cause di
esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016
La prova del possesso dei requisiti di idoneita' e l'insussistenza
delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016 viene
fornita dal concorrente presentando un'autocertificazione resa ai
sensi del D.P.R. 445/2000. Eventuali dichiarazioni integrative
possono essere rese, a discrezione del concorrente, allegando fogli a
parte. Si evidenzia che i requisiti di ordine morale e
l'insussistenza delle cause di esclusione dovranno essere
autocertificati e comprovati - a pena di esclusione - da tutti i
soggetti partecipanti a qualsiasi titolo alla presente procedura di
gara e, quindi, anche:
- dagli operatori economici consorziati, designati all'esecuzione
dell'appalto;
- dall'impresa ausiliaria in caso di avvalimento ;
- da ogni singolo concorrente raggruppato.
Requisiti del Soggetto Finanziatore
Il Finanziatore deve essere un Soggetto autorizzato ai sensi del
D.Lgs. 385/1993 .
Il Soggetto Finanziatore deve possedere i seguenti requisiti di
capacita' economica e finanziaria e di capacita' tecnica e
professionale:
- un fatturato globale d'impresa, realizzato negli ultimi 3
esercizi antecedenti la pubblicazione del bando di gara, per un
importo non inferiore ad Euro 40.000.000,00 (€ quarantamilioni);
- aver stipulato negli ultimi tre anni antecedenti la pubblicazione
del bando di gara, direttamente o tramite il gruppo bancario di
appartenenza, contratti di Leasing (pubblico e/o privato) per un
ammontare non inferiore ad Euro 10.000.000,00 (€ diecimilioni)
elencando gli importi, le date, i destinatari pubblici o privati;
- Avere un capitale sociale interamente versato pari ad almeno €
10.000.000,00 (€ diecimilioni)
I concorrenti appartenenti a Stati membri dell'Unione Europea
dovranno possedere iscrizioni ad albi analoghi a quello riferibile
alle imprese con sede in Italia ed essere in possesso
dell'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' finanziaria da parte
della Banca d'Italia ovvero da parte di analoga istituzione dello
Stato membro di riferimento che, in forza di tale autorizzazione,
abiliti tali soggetti ad operare in Italia.
Nel caso di partecipazione alla gara di sub-raggruppamenti
temporanei, gia' costituiti o da costituire:
- i requisiti di idoneita' professionale relativi alle iscrizioni
previste dal D.Lgs. 385/1993 devono essere posseduti da ciascun
soggetto che compone il sub-raggruppamento;
- i rimanenti requisiti devono essere posseduti cumulativamente dal
sub-raggruppamento senza l'obbligo di una percentuale minima di
possesso da parte dei singoli componenti; il soggetto mandatario deve
pero' possedere il requisito in misura percentualmente superiore
rispetto a ciascuno dei soggetti mandanti.
Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai
requisiti (comprensivi dei requisiti del progettista) ai fini della
compilazione successiva modelli scaricabili al seguente link:
https://goo.gl/YKmWme ove e' possibile scaricare anche i documenti di
gara. III.2.2) Capacita' economica e finanziaria per il Lotto 1.
Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai
requisiti per esecuzione lavori:
Edifici civili ed industriali OG 1
Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici, metallici
e vetrosi OS 6
Finiture di opere generali di natura edile e tecnica OS 7
Strutture in legno OS 32
Opere di impermeabilizzazione OS 8
Componenti per facciate continue OS 18B
Impianti termici e di condizionamento OS 28
Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie OS 3
Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici e
televisivi OS 30
Se ne deduce che la categoria richiesta (prevalente) ai fini della
partecipazione e' l'OG1 Classifica IV o superiore. In relazione ai
requisiti dei lavori delle categorie scorporabili, si rimanda al
Disciplinare di Gara. III.2.3) Per il Lotto 2: La presenza del
Manutentore in qualita' di concorrente e' solamente eventuale dal
momento che le prestazioni di cui al LOTTO 2 possono anche essere
svolte dal Soggetto Costruttore. Il Manutentore dovra' comunque
essere in possesso dei seguenti requisiti :
- aver realizzato nell'ultimo triennio un fatturato specifico per
servizi integrati di manutenzione edile e relativi impianti, al netto
di IVA, uguale o superiore ad € 36.000,00. In mancanza di detto
requisito aver realizzato, nell'ultimo anno, un fatturato specifico
per servizi integrati di manutenzione edile e relativi impianti, al
netto dell'IVA uguale o superiore ad €12.000,00.
- L'eventuale subappalto per l'esecuzione lavori non puo' superare
la quota del 30 per cento dell'importo complessivo del contratto.
Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti: No. IV.1) Tipo
di procedura. IV.1.1) Tipo di procedura: Partenariato Pubblico
Privato disciplinato dagli ex artt. 180 e 187 del D.Lgs. 50/2016 e
smi. IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente piu'
vantaggiosa in base ai criteri indicati nel disciplinare di gara.
IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: no. IV.3) Informazioni di
carattere amministrativo. IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative
allo stesso appalto: no. IV.3.3) Condizioni per ottenere il
capitolato d'oneri e la documentazione complementare oppure il
documento descrittivo (nel caso di dialogo competitivo) Documenti a
pagamento: no. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o
delle domande di partecipazione: entro il giorno 04 agosto 2017,
entro le ore 12,00. IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione
delle offerte/domande di partecipazione: lingua o lingue ufficiali
dell'UE: italiano.
SEZIONE VI. : ALTRE INFORMAZIONI. VI.1) Informazioni sulla
periodicita': si tratta di un appalto periodico: no. VI.2)
Informazioni sui fondi dell'Unione Europea: L'Appalto connesso ad un
progetto e/o programma finanziato dai fondi dell'Unione Europea: no.
VI.3) Informazioni complementari: il presente bando e' stato indetto
successivamente alla determina a contrarre di Parma Infrastrutture n.
111 del 6 giugno 2017 che ha approvato il progetto esecutivo dei
lavori. Ai sensi del dlgs 50/2016 e smi, al fine dell'invio delle
comunicazioni, dovra' essere indicato il domicilio eletto,
l'indirizzo di posta elettronica certificata, il numero di fax,
nonche' l'indicazione se vi e' espressa autorizzazione all'utilizzo
di quest'ultimo mezzo. La documentazione richiesta e sottoscritta dal
legale rappresentante della ditta (unitamente alla domanda dovra'
essere inviata copia fotostatica di un documento di identita', in
corso di validita', del sottoscrittore). Nel caso di offerte
inoltrate da imprese dichiaranti di voler eseguire i lavori in regime
di raggruppamento temporaneo di impresa, la documentazione di cui
sopra dovra' essere presentata da ogni impresa partecipante al
raggruppamento. Il plico contenente la domanda di partecipazione
dovra' essere indirizzata a Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale
- in busta sigillata, con la dicitura: "Domanda di partecipazione per
attivazione di un partenariato pubblico privato ai sensi
dell'articolo 180 ed ex art 187 del d.lgs. n. 50/2016 e smi
concernente la progettazione esecutiva, la realizzazione, il
finanziamento nonche' il servizio di manutenzione pluriennale - per
un periodo di 20 (venti) anni - di nuova biblioteca, sita nel Comune
di Parma, denominata La Biblioteca di Alice. CIG 7104886168 - CUP
D97H16000270005 e pervenire all'Ufficio Protocollo del Comune di
Parma-dal lunedi' al venerdi' orario dalle 8,30 alle 12,30. Le
modalita' di presentazione delle offerte saranno descritte nel
disciplinare di gara. La domanda di partecipazione non vincola
l'Amministrazione che si riserva la facolta' di revocare, annullare,
in tutto o in parte, in qualsiasi momento la presente procedura per
motivi di convenienza o di pubblico interesse, senza che i
concorrenti possano avanzare pretese o diritti di sorta. Parma
Infrastrutture S.p.A. Unipersonale si riservera' di procedere
all'aggiudicazione, anche nel caso sia pervenuta una sola offerta o
rimanga comunque valida una solo offerta, purche' la stessa sia
ritenuta congrua, ad insindacabile giudizio di questa Societa'. Il
bando GURI e' reperibile sul sito internet www.parmainfrastrutture.it
e all'albo pretorio del Comune di Parma. Il Responsabile Unico del
Procedimento e' il geometra Marco Ferrari. VI.4) Procedure di
ricorso. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
TAR Emilia Romagna; il ricorso deve essere notificato
all'Amministrazione aggiudicatrice entro 30 giorni dalla
pubblicazione del bando. Data di invio alla GURI del presente bando:
21 giugno 2016
Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale - Il R.U.P.
geom. Marco Ferrari
Parma Infrastrutture S.p.A. Unipersonale - L'amministratore unico
dott. Roberto Di Cioccio
TX17BFM10727