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Bando di gara
Sezione I) Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Denominazione ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza
- Direzione Approvvigionamenti.
Indirizzo postale: viale XXI Aprile n. 51. Citta': Roma; codice
postale: 00162; Paese: Italia.
Punti di contatto: direzione approvvigionamenti - Cap. Carmen
Quartarone; telefono 06/44222037; fax 06/44223999; e-mail:
Quartarone.Carmen@gdf.it - indirizzo PEC ufficio:
RM0010670p@pec.gdf.it
Indirizzo internet amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. I documenti di gara (Bozza contrattuale, disciplinare
tecnico con relativi annessi, condizioni tecniche di partecipazione e
offerta economica, con relativi annessi, D.U.V.R.I. e disciplinare di
gara) sono reperibili sul sito www.gdf.gov.it nella sezione «bandi di
gara».
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: i punti
di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: autorita' nazionale.
I.3) Principali settori di attivita': ordine pubblico e sicurezza.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici: no.
Sezione II) Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: procedura aperta, con criterio di aggiudicazione del
minor prezzo per la fornitura del servizio di supporto logistico e
dei servizi di manutenzione agli elicotteri A109N in dotazione alla
Guardia di Finanza.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
servizi.
Servizi di manutenzione e riparazione.
Luogo principale delle prestazioni di servizi: presso le basi
operative di assegnazione degli elicotteri.
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA): l'avviso riguarda un appalto
pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
acquisizione, in lotto unico, del servizio di supporto logistico e
dei servizi di manutenzione agli elicotteri A109N in dotazione alla
Guardia di Finanza.
Decreto o determina a contrarre: n. 246807/17/653 del 10 agosto
2017 - CIG: 717967573C.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV).
Oggetto principale: 50212000.
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP). L'appalto e' disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
si.
II.1.8) Lotti. Quest'appalto e' suddiviso in lotti: no; in
considerazione della necessita' di assicurare il massimo livello di
efficienza operativa agli aeromobili oggetto dell'affidamenti, il
complesso delle prestazioni previste dalla presente gara e' connotato
da stretta correlazione e vincolante interdipendenza.
II.1.9) Informazioni sulle varianti. Ai sensi dell'art. 106 del
decreto legislativo n. 50/2016.
II.2) Quantitativo o entita' dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entita' totale: € 12.000.000,00.
L'importo di € 12.000.000,00 e' comprensivo di € 7.300.000,00 (che
saranno immediatamente contrattualizzati) ed € 4.700.000,00 (relativi
all'opzione sub II.2.2).
L'importo di € 7.300.000,00 e' cosi' suddiviso: € 6.455.000,00
quale importo massimo per prestazioni programmate ed € 845.000,00 per
prestazioni non programmate.
La ditta non potra' avanzare diritti di sorta ove, alla scadenza
del contratto, la consistenza delle prestazioni non abbia raggiunto i
suddetti importi. Nella presente fornitura non sono previsti oneri
per i rischi da interferenza.
II.2.2) Opzioni: si. L'amministrazione si riserva di richiedere
ulteriori prestazioni per un importo di € 4.700.000,00 entro il 31
ottobre 2021.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione.
Il termine ultimo per l'esecuzione dell'appalto e' fissato in 60
mesi.
Sezione III) Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it
III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'onere
finanziario di € 7.300.000,00, corrispondenti all'importo oggetto di
contrattualizzazione in esito alla gara, e' finanziato con fondi
ordinari ed e' suddiviso in piu' quote annuali, come di seguito
indicato:
€ 300.000,00 per l'anno 2017;
€ 1.600.000,00 per l'anno 2018;
€ 2.700.000,00 per l'anno 2019;
€ 2.700.000,00 per l'anno 2020.
L'importo oggetto dell'eventuale esercizio del diritto di opzione,
pari ad € 4.700.000,00, sara' finanziato con risorse da individuare
in caso di effettivo esercizio del diritto di opzione.
In relazione alle disposizioni di cui alla legge n. 136/2010 «Piano
straordinario contro le mafie», l'aggiudicatario si assume gli
obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui alla
richiamata legge.
III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: non e' richiesta
l'assunzione di una forma giuridica specifica dopo l'aggiudicazione
del contratto.
III.1.4) Altre condizioni particolari. La realizzazione
dell'appalto e' soggetta a condizioni particolari: no.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
a) sono legittimati a partecipare alla presente gara gli
operatori economici di cui all'art. 45 del decreto legislativo n.
50/2016;
b) ai fini della partecipazione di raggruppamenti temporanei e
consorzi ordinari di operatori economici, si richiama l'art. 48 del
decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi del comma 2 della menzionata
norma, si precisa che, in considerazione della necessita' di
assicurare il massimo livello di efficienza operativa agli aeromobili
oggetto dell'affidamenti, il complesso delle prestazioni previste
dalla presente gara e' connotato da stretta correlazione e vincolante
interdipendenza tanto che non e' possibile individuare una
prestazione principale e quelle secondarie;
c) in caso di ricorso all'istituto dell'avvalimento si richiamano
le disposizioni di cui all'art. 89 del decreto legislativo n.
50/2016;
d) per la partecipazione alla procedura di gara di operatori
economici stabiliti in paesi terzi, si richiamano le disposizioni di
cui all'art. 49 del decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi
dell'art. 37 del D.L. 31 maggio 2010 n. 78, convertito in legge n.
122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio
nei Paesi inseriti nelle black list di cui al D.M. 4 maggio 1999 e al
D.M. 21 novembre 2001 devono essere in possesso dell'autorizzazione
rilasciata dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, ai sensi del
D.M. 14 dicembre 2010;
e) pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
1) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80
del decreto legislativo n. 50/2016;
2) sussistenza del requisito di cui all'art. 83, comma 1,
lettera a) del decreto legislativo n. 50/2016, meglio specificato al
comma 3 del medesimo articolo;
f) inoltre, sara' causa di esclusione dalla presente gara
l'ipotesi contemplata dall'art. 53, comma 16-ter, del decreto
legislativo n. 165/2001.
III.2.2) Capacita' economica e finanziaria: ai fini della
dimostrazione della propria capacita' finanziaria ed economica, il
candidato dovra' presentare, a pena di esclusione, idonee
dichiarazioni bancarie.
III.2.3) Capacita' tecnico-professionale: pena l'esclusione dalla
gara, gli operatori economici interessati devono essere in possesso
di:
a) certificazione AER(EP).P-145 della direzione degli armamenti
aeronautici e per l'aeronavigabilita' (D.A.A.A.), per le operazioni
di manutenzione previste dal disciplinare tecnico sui componenti
oggetto dell'appalto, ovvero, aver quanto meno attivato, presso la
citata direzione, il previsto iter per il rilascio della stessa e
avere in corso di validita' una approvazione EASA Part 145 (o
analoga), oppure AER.Q/AQAP2120, oppure EN9110;
b) certificazione UNI EN ISO 9001 o equipollente;
c) in accordo alle disposizioni nel tempo emanate dall'Autorita'
militare incaricata, ai sensi dell'art. 15 del D.M. 16 gennaio 2013,
della verifica della configurazione approvata e dei requisiti di
aeronavigabilita' degli aeromobili dotati di matricola militare,
capacita' di disporre dei materiali necessari ovvero dei dati di
manutenzione approvati, per l'esecuzione delle attivita' previste dal
presente bando di gara;
d) iscrizione nel registro della Camera di Commercio, Industria,
Artigianato e Agricoltura o, se si tratta di soggetto di altro Stato
membro U.E. non residente in Italia, iscrizione negli appositi
registri istituiti nello Stato di residenza;
e) capacita' tecnica e professionale adeguata alla natura,
all'entita' e all'importanza dell'appalto, da provare secondo le
modalita' di cui all'art. 83, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016. In particolare, tale capacita' sara' desunta da un elenco
delle principali forniture o dei principali servizi effettuati negli
ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e
destinatari, pubblici o privati;
f) piena disponibilita' di officine/hangar approvati quali sedi
di base maintenance di dimensioni adeguate e idonei a ospitare le
lavorazioni programmate e non programmate oggetto della gara.
In caso di RTI o consorzi, il requisito sub d. dovra' essere
posseduto da tutte le imprese raggruppate o consorziate; le rimanenti
certificazioni e i rimanenti requisiti dovranno essere posseduti da
tutte le imprese raggruppate o consorziate, limitatamente alle
attivita' da ciascuna svolte.
Al fine di attestare il possesso dei requisiti di cui ai punti
III.2.1) lettera e) e III.2.3), l'operatore economico dovra'
dichiararne il possesso al momento della presentazione dell'offerta
(con le modalita' di cui all'art. 85 del decreto legislativo n.
50/2016, secondo il modello di documento di gara unico Europeo
reperibile all'indirizzo
http://www.gazzettaufficiale.it/do/atto/serie_generale/caricaPdf?cdim
g=16A0553000100010110001&dgu=2016-07-27&art.
dataPubblicazioneGazzetta=2016-07-27&art.
codiceRedazionale=16A05530&art.num=1&art.tiposerie=SG ovvero potra'
produrre gia' in tale fase la relativa documentazione.
Tenuto conto della recente approvazione del decreto legislativo 19
aprile 2017 n. 56, recante correttivi al codice dei contratti
pubblici, il D.G.U.E. dovra' essere debitamente integrato, con
particolare riferimento all'inserimento delle lettere f-bis) e f-ter)
al comma 5 dell'art. 80 di detto decreto.
Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, dell'art. 81 del decreto
legislativo n. 50/2016, si evidenzia che dal 1° luglio 2014 e'
previsto l'avvio, in regime di obbligatorieta', del sistema Avcpass
nelle modalita' previste dalla deliberazione del consiglio
dell'autorita' n. 111 del 20 dicembre 2012.
Pertanto, per la presente procedura di gara, l'amministrazione
eseguira' le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti
esclusivamente sulla banca dati nazionale dei contratti pubblici, ai
sensi dell'art. 6-bis del decreto legislativo n. 163/2006, attraverso
il sistema Avcpass.
Le societa' partecipanti dovranno produrre il documento generato
dal sistema telematico messo a disposizione dall'Autorita' Nazionale
Anticorruzione denominato «PASSOE», come meglio indicato nel
disciplinare di gara. Si evidenzia che la mancata registrazione
presso il servizio AVCpass e la eventuale mancata trasmissione del
PASSOE non comportano, salvo quanto previsto nel disciplinare di
gara, l'esclusione dalla presente procedura.
Si richiama l'art. 83, comma 9, del decreto legislativo n. 50/2016.
Ulteriori condizioni di partecipazione e dichiarazioni da produrre
sono dettagliatamente indicate nel disciplinare di gara.
Sezione IV) Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: minor prezzo, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 95 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
cosi' come dettagliatamente specificato nelle «Condizioni tecniche di
partecipazione e offerta economica».
Ai sensi del comma 5 del predetto articolo, si specifica che il
criterio adottato e' riconducibile alla standardizzazione delle
prestazioni, conseguente all'esigenza di eseguire le previste
prestazioni e forniture ottemperando alle normative tecniche emesse
dalla direzione degli armamenti aeronautici e per
l'aeronavigabilita'.
Le manutenzioni aeronautiche e la fornitura delle parti di ricambio
degli aeromobili, infatti, devono essere eseguite in ottemperanza a
rigide normative emanate dalla citata direzione, sulla base di
analoghe cogenti disposizioni internazionalmente vigenti in campo
aeronautico civile e militare, ove non sono previsti margini tecnici
migliorativi nell'esecuzione delle prestazioni le quali, per la loro
natura afferente alla sicurezza del volo, devono essere eseguite
esclusivamente secondo gli standard prestabiliti.
Analoga standardizzazione e' riscontrabile nelle attivita'
manutentive da eseguire per la risoluzione delle eventuali avarie che
dovessero interessare gli aeromobili.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica. Ricorso ad un'asta
elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o
per l'accesso ai documenti: 21 settembre 2017, ore 12,00. Documenti a
pagamento: no.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: data 3 ottobre 2017 ore 9,00.
Data, ora e luogo della gara: 3 ottobre 2017, ore 10,00, presso il
Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile n. 51 -
Roma, ingresso da Piazza Armellini. In tale data, in seduta pubblica,
l'apposita Commissione procedera' alla verifica della documentazione
amministrativa prodotta dai concorrenti.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: in data 10 ottobre
2017, ore 9,00, presso il Comando Generale della Guardia di Finanza,
viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso da Piazza Armellini, in seduta
pubblica, l'apposita Commissione procedera' all'apertura delle
offerte.
Sezione VI) Altre informazioni.
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
Fondi Comunitari: no.
VI.3) Informazioni complementari.
Ulteriori Informazioni: per partecipare alla presente gara, i
concorrenti devono presentare - a pena di esclusione dalla gara -
entro le ore 9,00 del 3 ottobre 2017, al Comando Generale della
Guardia di Finanza, Direzione Approvvigionamenti, viale XXI Aprile n.
51 - 00162 Roma, la documentazione dettagliatamente riportata nel
disciplinare di gara, reperibile sul sito www.gdf.gov.it con le
modalita' ivi indicate.
Si evidenzia, inoltre che:
a) le prestazioni contrattuali si intendono non imponibili
all'I.V.A. ai sensi dell'art. 8-bis del D.P.R. n. 633/1972;
b) non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate; si
applicano i commi 3 e 4 dell'art. 59 del decreto legislativo n.
50/2016;
c) le offerte anormalmente basse saranno individuate e valutate
dall'apposita commissione ai sensi degli articoli 97 del decreto
legislativo n. 50/2016;
d) l'amministrazione si riserva la facolta' di aggiudicare la
gara anche in presenza di una sola offerta valida, purche' giudicata
dall'apposita commissione conveniente o idonea per l'amministrazione
nonche' di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea;
e) in presenza di due o piu' offerte economiche equivalenti, la
Commissione invita gli operatori economici interessati:
ove tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta nella stessa sede;
ove non tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta, stabilendo modalita' e termini della ripresentazione;
f) il contratto, mentre vincola la ditta sin dal momento della
sottoscrizione, non impegna l'amministrazione finche' non e' stato
approvato dalla competente Autorita' e registrato presso gli organi
di controllo;
g) i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del decreto
legislativo n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali.
In merito i concorrenti devono indicare, motivando debitamente, i
documenti considerati riservati, in mancanza l'accesso agli stessi
non sara' precluso;
h) a causa della peculiare specificita' della fornitura oggetto
della gara, connotata da prestazioni per le quali e' indispensabile
il possesso di elevatissime competenze tecnico-aeronautiche, al fine
di garantire le caratteristiche di qualita' ed il grado di perfezione
richiesti per non compromettere la sicurezza del volo, il subappalto
non e' consentito.
Le informazioni dettagliate circa le modalita' e le condizioni di
partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti,
le modalita' di presentazione delle offerte, le ulteriori cause di
esclusione dalla gara ed ogni altra informazione utile sono
analiticamente illustrate sul citato disciplinare di gara.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 -
00196 Roma - Italia, tel. 06/328721, fax 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi. Informazioni precise sui termini
di presentazione dei ricorsi: notifica entro 30 giorni dalla data di
pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col. t.ISSMI Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Direttore della direzione approvvigionamenti del Comando
Generale della Guardia di Finanza.
VI.5) Data di trasmissione del bando all'uffici, ad le
pubblicazioni dell'Unione Europea: 21 agosto 2017.
Data di spedizione del presente avviso: 22 agosto 2017.
p. Il capo del IV reparto a.p.l.
gen. B. Piero Iovino
Il capo reparto interinale
col.t.issimi pil Christian Tettamanti
TU17BFC15023