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Bando di concessione - Prot. gen. n. 67151 del 9/11//2017
Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice. I.1) Denominazione e
indirizzi: Unione della Romagna Faentina, P.zza del Popolo 31, 48018
Faenza RA, Italia. Persona di contatto: Dott.ssa Cristina Randi.
E-mail: pec@cert.romagnafaentina.it. Codice NUTS: ITH57. Indirizzi
Internet: Indirizzo principale e del profilo di committente:
http://www.romagnafaentina.it. I.3) Comunicazione: I documenti di
gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto
presso: http://www.romagnafaentina.it. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso altro indirizzo: Unione della Romagna Faentina,
Settore Finanziario - Servizio Tributi, Via Severoli 7, 48018 Faenza
RA, Italia, tel. 0546/691377. E-mail: pec@cert.romagnafaentina.it.
Codice NUTS: ITH57. Indirizzi Internet: Indirizzo principale:
http://www.romagnafaentina.it. Le offerte o le domande di
partecipazione vanno inviate al seguente indirizzo: Unione della
Romagna Faentina - Servizio Archivio Piazza del Popolo 31, 48018
Faenza RA, Italia. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice:
Autorita' regionale o locale. I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
Sezione II: Oggetto. II.1.1) Denominazione: Concessione del
servizio di accertamento e riscossione, spontanea e coattiva,
dell'imposta comunale sulla pubblicita', del diritto sulle pubbliche
affissioni, e della tassa per l'occupazione di spazi ed aree
pubbliche per i Comuni aderenti all'Unione della Romagna Faentina.
II.1.2) Codice CPV principale: 79940000-5. II.1.3) Tipo di
concessione: Servizi. II.1.4) Breve descrizione: Affidamento in
concessione della gestione delle attivita' di accertamento e
riscossione, spontanea e coattiva, inerenti l'imposta comunale sulla
pubblicita', il diritto sulle pubblihe affissioni, compreso il
servizio di materiale affissione dei manifesti, nei Comuni di
Brisighella, Casola Valsenio, Castel Bolognese, Faenza, Riolo Terme e
Solarolo e la tassa occupazione di spazi ed aree pubbliche nei Comuni
di Faenza e Solarolo. II.1.5) Valore totale stimato, IVA esclusa: €
3.840.000,00. II.1.6) Questa concessione e' suddivisa in lotti: no.
II.2.3) Luogo di esecuzione. Codice NUTS: ITH57. Luogo principale di
esecuzione: Territorio dell'Unione della Romagna Faentina. II.2.4)
Descrizione della concessione: Servizio di accertamento e
riscossione, spontanea e coattiva, dell'imposta comunale sulla
pubblicita', del diritto sulle pubbliche affissioni, compreso il
servizio di materiale affissione dei manifesti, nei Comuni di
Brisighella, Casola Valsenio, Castel Bolognese, Faenza, Riolo Terme e
Solarolo e del servizio di accertamento e riscossione della tassa
occupazione di spazi ed aree pubbliche nei Comuni di Faenza e
Solarolo in conformita' di quanto previsto dalla convenzione.
Entita': - Il valore annuo della concessione e' stimato in €
480.000,00 (IVA esclusa) - Il valore complessivo della concessione
riferito alla prevista durata quadriennale e' stimato in €
1.920.000,00 (IVA esclusa) - Il valore complessivo della concessione
ai sensi artt. 35 e 167 D.Lgs. n. 50/2016, di seguito Codice,
comprensivo dell'eventuale rinnovo e' stimato in € 3.840.000,00 (IVA
esclusa) - Importo degli oneri di sicurezza per rischi
interferenziali non soggetti a ribasso (DUVRI) pari ad € 0,00.
Corrispettivo del servizio: il concessionario verra' compensato ad
aggio nelle misure percentuali risultanti dall'offerta in relazione
ai diversi Comuni, calcolato sulle riscossioni complessive dei
tributi, a qualsiasi titolo conseguite, con esclusione di ogni altro
corrispettivo e rimborso. Il concessionario deve garantire, come da
convenzione, un minimo di provento per ogni Comune secondo gli
importi offerti. Ai sensi art. 30 convenzione il subappalto e'
ammesso per le attivita' di: a) affissione manifesti; b)
installazione, manutenzione e sostituzione degli impianti per la
pubblica affissione. E' vietata la cessione del contratto. II.2.5)
L'aggiudicazione avverra' sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo ai sensi art. 95 Codice e valutata sulla base dei
criteri di seguito indicati: A-Organizzazione del servizio: max punti
18. B-Organizzazione del rapporto con gli utenti contribuenti anche
con riguardo agli strumenti di pagamento: max punti 14; C-Iniziative
e progetti di recupero dell'evasione: max punti 14; D-Modalita' di
gestione del contenzioso: max punti 10; E-Caratteristiche del sistema
informativo utilizzato: max punti 7; F-Proposte migliorative del
servizio: max punti 7. G-Misura di aggio per ICP, Diritto pubbliche
affissioni e TOSAP, al ribasso rispetto alle seguenti percentuali di
aggio a base di gara: G1-20% per ICP, Diritto pubbliche affissioni e
TOSAP Comune di Faenza: max punti 8; G2-25% per ICP, Diritto
pubbliche affissioni Comune di Brisighella: max punti 1; G3-25% per
ICP, Diritto pubbliche affissioni Comune di Casola Valsenio: max
punti 1; G4-23% per ICP, Diritto pubbliche affissioni Comune di
Castel Bolognese: max punti 3; G5-25% per ICP, Diritto pubbliche
affissioni Comune di Riolo Terme: max punti 1; G6-25% per ICP,
Diritto pubbliche affissioni e TOSAP Comune di Solarolo: max punti 1.
H-Provento minimo annuo garantito, al netto dell'aggio e dell'IVA,
inerente ICP, Diritto pubbliche affissioni e TOSAP, al rialzo
rispetto ai seguenti importi annui a base di gara: H1-€ 725.000,00
per ICP, Diritto pubbliche affissioni Comune di Faenza: max punti 4;
H2-€ 560.000,00 per TOSAP Comune di Faenza: max punti 4; H3-€
14.500,00 per ICP, Diritto pubbliche affissioni Comune di
Brisighella: max punti 1; H4-€ 9.700,00 per ICP, Diritto pubbliche
affissioni Comune di Casola Valsenio: max punti 1; H5-€ 41.000,00 per
ICP, Diritto pubbliche affissioni Comune di Castel Bolognese: max
punti 2; H6-€ 18.500,00 per ICP, Diritto pubbliche affissioni Comune
di Riolo Terme: max punti 1; H7-€ 12.100,00 per ICP, Diritto
pubbliche affissioni Comune di Solarolo: max punti 1; H8-€ 13.000,00
per TOSAP Comune di Solarolo: max punti 1. II.2.6) Valore stimato:
IVA esclusa € 1.920.000,00.
II.2.7) Durata della concessione: anni 4, con decorrenza dalla data
di consegna del servizio. II.2.13) La concessione e' connessa ad un
progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no.
II.2.14) Informazioni complementari: Codice CIG: 726773871F. Non sono
previsti oneri finanziari a carico dell'Ente committente. Garanzia
provvisoria ex art. 93 Codice di € 38.400,00, come da disciplinare.
E' facolta' dell'Unione della Romagna Faentina rinnovare il contratto
per ulteriori 4 anni.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico. III.1) Condizioni di partecipazione: Sono
ammessi: soggetti iscritti nel Registro imprese presso C.C.I.A.A. per
attivita' corrispondenti al servizio da affidare in concessione,
ovvero ad altro registro o albo equivalente secondo legislazione
nazionale di appartenenza e che risultano iscritti nell'Albo
istituito presso Ministero Economia e Finanze, di cui art. 53, co.1,
D.Lgs. n. 446/1997, con capitale sociale interamente versato, alla
data di pubblicazione del bando di gara, pari alla misura minima
richiesta da art. 3-bis, lettera b), D.L. n. 40/2010 convertito in L.
n. 73/2010, di € 5.000.000,00. Trattasi di requisiti di idoneita' che
ai sensi art. 89, co.1, e art. 172 Codice non possono essere oggetto
di avvalimento. Per operatori degli Stati membri stabiliti in un
Paese dell'Unione europea si applica art. 52, co.5, D.Lgs. n.
446/1997. Gli operatori sopra elencati possono partecipare quali
operatori singoli o riuniti di cui art. 45, co.2, Codice, oppure
quali operatori che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi art.
48, co.8, Codice. Si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e
48 Codice. Per raggruppamento temporaneo, gia' costituito ovvero non
ancora costituito ai sensi art. 48, co. 8, Codice, consorzio
ordinario, aggregazione di imprese di rete o GEIE il requisito
dell'iscrizione nel Registro Imprese presso C.C.I.A.A. deve essere
posseduto da tutti i componenti della riunione. Per raggruppamento
temporaneo, gia' costituito ovvero non ancora costituito ai sensi
art. 48, co.8, Codice, consorzio ordinario, aggregazione di imprese
di rete o GEIE il requisito dell'iscrizione nell'Albo istituito
presso Ministero Economia e Finanze, di cui art. 53, co.1, D.Lgs. n.
446/1997, deve essere posseduto da tutti i componenti della riunione,
con la precisazione che il soggetto che svolgera' le prestazioni per
il Comune di Faenza dovra' avere un capitale sociale interamente
versato, alla data di pubblicazione del bando, pari alla misura
minima richiesta da art. 3-bis, lettera b), D. L. n. 40/2010
convertito in L. n. 73/2010, di € 5.000.000,00; mentre per i soggetti
che svolgeranno le prestazioni per i Comuni di Brisighella, Casola
Valsenio, Castel Bolognese, Riolo Terme e Solarolo sara' sufficiente
un capitale sociale interamente versato, alla data di pubblicazione
del bando, pari alla misura minima richiesta da art. 3-bis, lettera
a), D. L. n. 40/2010 convertito in L. n. 73/2010, di € 1.000.000,00.
Non e' ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali
sussistano: - le cause di esclusione di cui art. 80, co. 1, lettere
a), b), b-bis), c), d), e), f), g); co. 2; co. 3; co. 4; co. 5
lettere a), b), c), d), e), f), f-bis), f-ter), g), h), i), l), m)
Codice. Si applicano commi 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, art. 80 Codice; -
le condizioni di cui art. 53, co. 16-ter, D.Lgs. n. 165/2001 come in
disciplinare, o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente,
in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione.
Ai concorrenti, ai sensi art. 48, co. 7, primo periodo, Codice, e'
vietato partecipare alla gara in piu' di un raggruppamento temporaneo
o consorzio ordinario di concorrenti o GEIE o aggregazione di imprese
aderenti al contratto di rete, ovvero partecipare alla gara anche in
forma individuale, qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara
medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o
GEIE o aggregazione di imprese di rete. Ai consorziati indicati per
l'esecuzione da un consorzio di cui art.45, co.2, lettere b) e c), ai
sensi art.48, co.7, secondo periodo, Codice e' vietato partecipare in
qualsiasi altra forma alla medesima gara. E' vietata l'associazione
in partecipazione ai sensi art. 48, co.9, Codice. E' fatto salvo
quanto previsto da art.105, co.20, Codice. I concorrenti devono
effettuare il pagamento di legge a pena esclusione a favore di ANAC
di € 140,00. Per partecipare alla gara, pena esclusione, e' richiesto
il possesso dei seguenti requisiti di capacita' tecnico-professionale
A) ed economico-finanziaria B): A) Avvenuto espletamento, con buon
esito e senza contestazioni, del servizio di accertamento e
riscossione dell'imposta sulla pubblicita', del diritto sulle
pubbliche affisioni, e della tassa occupazione spazi ed aree
pubbliche in via continuativa nel triennio 2014-2016, e pertanto per
l'intero periodo 1/1/2014 - 31/12/2016 senza alcuna interruzione, a
favore di almeno un Comune con un numero di abitanti non inferiore a
50.000 per l'intero triennio. Per raggruppamento temporaneo, gia'
costituito ovvero non ancora costituito ai sensi art. 48, co. 8,
Codice, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete o GEIE
il requisito deve essere posseduto integralmente dal soggetto
mandatario. Requisito da comprovarsi mediante certificato di regolare
esecuzione del servizio, in originale o copia conforme, rilasciato e
vistato dal Comune committente, riportante denominazione del Comune
committente, numero di abitanti per l'intero triennio, oggetto del
servizio, data di inizio e data di ultimazione del servizio, nonche'
dichiarazione che lo stesso e' stato svolto con buon esito e senza
contestazioni. B) Avere affidabilita' finanziaria da dimostrare con
almeno due lettere di referenze da parte di istituti bancari o
intermediari autorizzati ai sensi D.Lgs. n. 385/1993, da rendersi in
originale senza formalita' o in copia conforme ai sensi art.18 D.P.R.
n. 445/2000, attestanti la solidita' economica e finanziaria del
concorrente e la sua puntualita' e regolarita' nell'onorare gli
impegni assunti. Per raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario,
aggregazione di imprese di rete o GEIE il requisito deve essere
posseduto complessivamente dalla riunione e il soggetto mandatario
deve presentare almeno una referenza bancaria. Per entrambi requisiti
ammesso avvalimento ai sensi art. 89 Codice nei limiti e alle
condizioni precisate da disciplinare. III.2.1) Informazioni relative
ad una particolare professione: La prestazione del servizio e'
riservata ad una particolare professione: Soggetti abilitati ad
effettuare attivita' di accertamento e riscossione tributi delle
province e dei comuni - D.Lgs. n. 446/1997 e D.L. n. 40/2010
convertito in L. n. 73/2010. III.2.2) Condizioni di esecuzione
indicate nella convenzione. L'offerta presentata in gara costituisce
obbligazione contrattuale. Garanzia definitiva ai sensi art. 103
Codice e prescritte garanzie assicurative con modalita' e termini
della convenzione. Per le controversie relative al contratto si
richiama art. 34 convenzione. III.2.3) Informazioni relative al
personale responsabile dell'esecuzione della concessione: Non sono
previste qualifiche.
Sezione IV: Procedura. IV.1.1) Procedura aperta. IV.1.8) La
concessione e' disciplinata dall'accordo sugli appalti pubblici: no.
IV.2.2) Termine per la ricezione delle offerte: Data: 18/12/2017.
IV.2.4) Lingua italiana.
Sezione VI: Altre informazioni. VI.1) Si tratta di una concessione
rinnovabile: si'. VI.2) Sara' accettata la fatturazione elettronica.
VI.3) Informazioni complementari: Documenti richiesti da presentare
con modalita' disciplinare: domanda di partecipazione alla gara e
dichiarazione sostitutiva; documento gara unico europeo (DGUE) e, in
caso di avvalimento art. 89 Codice, oltre a DGUE di impresa
ausiliaria, anche dichiarazioni e documentazione di cui art. 89, co.
1, Codice; due lettere di referenze di istituti bancari o di
intermediari autorizzati ai sensi D.Lgs. n. 385/1993; ricevuta
pagamento contributo ANAC; PASSOE; garanzia provvisoria ex art. 93
Codice; dichiarazione sostitutiva se si beneficia di riduzione
garanzia provvisoria ai sensi art. 93, co. 7, Codice; mandati,
statuti e dichiarazioni per concorrenti riuniti. Modalita' verifica
requisiti tramite sistema AVCpass come da disciplinare. Mancanza,
incompletezza e ogni altra irregolarita' essenziale degli elementi,
delle dichiarazioni e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti
offerta tecnica ed economica, potra' essere sanata ex art. 83, co. 9,
Codice. Sanatoria avviene a pena esclusione ex art. 83, co. 9,
Codice. Costituiscono irregolarita' essenziali non sanabili, per cui
il concorrente e' escluso, carenze della documentazione che non
consentono individuazione del contenuto o del soggetto responsabile
della stessa. Per modalita' presentazione e sottoscrizione offerta,
nonche' modalita' svolgimento procedura di aggiudicazione con
criterio miglior rapporto qualita'/prezzo si rinvia a disciplinare.
Modalita' di apertura delle offerte: Data: 20/12/2017. Ora locale:
9:00. Luogo: Unione Romagna Faentina - Stazione Appaltante - Unita'
Contratti/Gare. Informazioni relative alle persone ammesse e alla
procedura di apertura: Seduta pubblica. Criteri di aggiudicazione e
valutazione offerta sono precisati in punto II.2.5) e dettagliati in
disciplinare. Attribuzione coefficienti e punteggi dell'offerta e
determinazione graduatoria avverra' secondo modalita' precisate in
disciplinare. Verranno escluse offerte plurime, condizionate,
alternative o incomplete. Mancata presentazione offerta tecnica
riguardante il criterio A comporta esclusione. Verra' escluso il
concorrente che non presenta l'offerta economica. Verrano escluse
offerte in aumento rispetto alle percentuali di aggio a base di gara.
Verranno escluse offerte al ribasso rispetto agli importi annui di
provento minimo garantito a base di gara. Periodo minimo durante il
quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta: 180 giorni (dal
termine ultimo per il ricevimento delle offerte). Valutazione offerte
sara' effettuata da apposita Commissione, nominata ex artt. 77 e 216,
co. 12, Codice, dopo scadenza termine di presentazione dell'offerta,
che operera' in conformita' a quanto previsto da bando e
disciplinare. Per aggiudicazione, stipulazione contratto e altre
informazioni si rinvia a disciplinare. Plico contenente offerta e
documentazione a corredo deve essere sigillato e deve pervenire a
mezzo raccomandata servizio postale, posta celere, a mezzo corriere o
a mano, a pena esclusione, entro il giorno 18/12/2017. Offerte mezzo
posta raccomandata, per ricevimento, fa fede data di arrivo
all'ufficio postale di Faenza. E' altresi' facolta' consegnare a mano
il plico all'Ufficio Protocollo dell'Unione della Romagna Faentina,
Piazza del Popolo 31 Faenza, negli orari d'ufficio di cui al
disciplinare e c/o Comando P.M., Via degli Insorti 2 Faenza, al di
fuori degli orari d'ufficio. Recapito offerta in termine, a pena
esclusione, a rischio mittenti. Le offerte sono soggette a
valutazione di congruita' ex art. 97, co. 3, Codice. E' facolta'
della stazione appaltante non procedere ad aggiudicazione qualora
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto ai sensi art. 95, co. 12, Codice. Si procedera' ad
aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre
che sia ritenuta congrua ex art. 97, co. 6, Codice. Si applicano
art.95, co.10, e 97, co.6, Codice. Bando, disciplinare, modulo
domanda di partecipazione alla gara e dichiarazione sostitutiva,
modulo DGUE, convenzione e allegati, progetto, schema di contratto,
scheda offerta economica, pubblicati su profilo committente-sito
Internet Unione Romagna Faentina: http://www.romagnafaentina.it,
Bandi di gara. Informazioni e chiarimenti su convenzione e procedura
di gara possono essere richiesti a mezzo e.mail:
pec@cert.romagnafentina.it entro il giorno 6/12/2017. Responsabile
procedimento: Dott. ssa Cristina Randi - Dirigente Settore
Finanziario Unione Romagna Faentina. VI.4.1) Organismo responsabile
delle procedure di ricorso: Tribunale Amministrativo Regionale
dell'Emilia Romagna Bologna ITALIA.
VI.4.3) Potra' essere proposto ricorso avanti al TAR Emilia
Romagna, Sezione Bologna, nei casi e nei termini previsti da art. 120
Codice del processo amministrativo di cui Allegato 1 al D.Lgs. n.
104/2010 e da art. 29, co. 1, secondo periodo, Codice.
Faenza, li' 9/11/2017
Il dirigente coordinatore della stazione appaltante dell'U.R.F.
avv. Pierangelo Unibosi
TX17BFF20283