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Bando di gara (pos. 34/17S) SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Municipio Roma XV - Direzione Socio Educativa - via Flaminia 872 - 00191 Roma Telefono: 0669620601 - Fax: 0669620310 - Posta elettronica: direzionesocioeducativamun15@comune.roma.it; PEC : protocollo.mun20@pec.comune.roma.it - Indirizzo Internet: www.comune.roma.it - Responsabile Unico del Procedimento : dott.ssa Francesca Ceccarini - Codice NUTS: ITI 43. I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona- ricerca. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale, Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria 18/18a- 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalita' tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del Disciplinare di Gara. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente territoriale Roma Capitale. I.5) Principali settori di attivita': Protezione Sociale. SEZIONE II) OGGETTO: II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento del "Servizio di Assistenza Educativa e Culturale (AEC) per l'inclusione sociale degli alunni con disabilita' inseriti nelle scuole dell'infanzia comunali e statali, primarie e secondarie di primo grado statali, site sul territorio del Municipio Roma XV" - suddiviso in 2 (due) lotti: Lotto 1 "Cassia Sud"; Lotto 2 "Cassia Nord". II.1.2) CPV: 85312400-3 per ogni lotto II.1.3) Tipo di appalto: Servizio. II.1.5) Valore stimato: Importo complessivo posto a base di gara € 1.847.171,95 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero cosi' ripartito: lotto 1: Importo a base di gara € 1.011.463,03 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero lotto 2: Importo a base di gara € 835.708,92 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero Il costo della manodopera stimato dall'Amministrazione, come si evince dalla progettazione a base di gara, e' pari a: € 917.374,93 per il lotto n. 1; € 757.968,79 per il lotto n. 2. Il concorrente nell'offerta economica dovra' indicare a pena di esclusione per ciascun lotto per cui concorre, ai sensi dell'art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017 i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformita' alle indicazioni fornite nella Sezione 9 del Disciplinare di Gara. II.1.6.) Informazioni relative ai lotti: SI - I concorrenti possono presentare offerta per uno o piu' lotti e non potranno essere aggiudicatari di piu' di un lotto, secondo quanto indicato nella Sezione 9 del Disciplinare di Gara. Criterio di assegnazione dei lotti: qualora un concorrente risulti primo nella graduatoria provvisoria per entrambe i lotti, si aggiudichera' il lotto di maggior importo. Il restante lotto nel quale il concorrente e' risultato provvisoriamente primo verra' aggiudicato al concorrente che segue in graduatoria. II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sara' effettuata lotto per lotto in ordine crescente dal lotto 1 al lotto 2 con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 3, lett.a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. in presenza di almeno due offerte valide per ciascun lotto, e per le cui modalita' di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del Disciplinare di Gara. L'Amministrazione potra' decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta per ciascun lotto risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'offerta economicamente piu' vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, sara' determinata per ciascun lotto con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili: A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo posto a base d'asta per ciascun lotto: Punt. max: 30; B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 70, di cui: 1) Modalita' organizzativa proposta per la realizzazione del servizio Punt. max: 30 1a) Validita', articolazione e completezza delle azioni proposte per tutte le attivita' previste nel Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale di ciascun lotto al punto 5) sottopunto 5.1) comma 2) e comma 5) secondo le diverse tipologie di disabilita'. Punt. max: 25 1b) Tempo di attivazione del servizio Punt. max: 5 2) Personale coinvolto nel servizio Punt. max: 40 2a) Professionalita' degli operatori Punt. max: 20 2b) Coordinatore del servizio Punt. max: 20 TOTALE punti 100 I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le indicazioni riportate nella Sezione 11 del Disciplinare di Gara e devono essere utilizzati per ciascun lotto. II.2.7) Durata del contratto di appalto: l'appalto decorrera' per ciascun lotto dal 10 settembre 2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio, per la durata di mesi nove e mezzo (escluso il periodo dal 1° luglio al 10 settembre e comunque alla data di inizio dell'anno scolastico secondo calendario scolastico regionale). II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate per ciascuno lotto varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le indicazioni riportate nel Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale di ciascun lotto. II.2.11) Informazione relative alle opzioni: Opzioni: no. SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalita' di cui alla Sezione 1 del Disciplinare di Gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del Disciplinare di Gara e secondo le modalita' tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo Disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attivita' professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del Disciplinare di Gara; ovvero per i soggetti di cui all'art. 2 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328", per i quali non sussiste obbligo di Legge di iscrizione alla C.C.I.A.A., i relativi documenti statutari e costitutivi. B)/B1) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del D. Lgs. n. 56/2017 anche in relazione ai subappaltatori; B2) impegno sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla compatibilita' e all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa del medesimo, ad assorbire ed utilizzare prioritariamente per il periodo di durata del servizio il personale in carico all'impresa uscente; B3) attestazione di avvenuto sopralluogo per ciascun lotto per cui si partecipa, di cui al punto n. 4 del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale e secondo le modalita' individuate alla Sezione 14 del Disciplinare di gara. C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato Decreto di ciascun soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1 punti 1.4. e 1.5..del Disciplinare di Gara; D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5..del Disciplinare di Gara; E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti gia' costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. gia' costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii: produzione dell'atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P., cosi' come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016. per ciascun lotto cui partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente la corretta identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo mancato inserimento nella busta contenente la documentazione amministrativa non costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017; H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalita' necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del Disciplinare di Gara. III.1.2.) Capacita' economica e finanziaria: I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara e precisamente assistenza ai disabili non inferiore ad € 1.011.463,03 al netto dell'IVA per il lotto 1 ed € € 835.708,92 al netto dell'IVA per il lotto 2. La richiesta di fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 del D.Lgs 50/2016 e' motivata in quanto e' attesa l'opportunita', in coerenza con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24/UE e con le disposizioni del nuovo codice dei contratti di favorire la massima partecipazione con particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese e la partecipazione anche a nuovi soggetti del mercato anche di recente costituzione. Le ulteriori informazioni e le formalita' necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del Disciplinare di Gara. III.1.3) Capacita' tecniche e professionali: J) dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le formalita' necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicati alla Sezione 1, punto 1.1 e alla Sezione 7 del Disciplinare di Gara.III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto: III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione: La prestazione del servizio per ciascuno lotto e' riservata ad organismi esperti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto della gara (ai sensi del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328"). III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di appalto: III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile dell'esecuzione del contratto d'appalto: le persone giuridiche per ciascun lotto devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio. SEZIONE IV) PROCEDURA: IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta. IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 10,30 del giorno 05/02/2018. IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta: l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di esclusione in versione informatica), nonche' la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la facolta' di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione. IV.2.7) Modalita' di apertura delle offerte. Data, ora e luogo: l'apertura dei plichi avra' luogo presso il Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18a- 00187 Roma, il giorno 15/02/2018, alle ore 9,30. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di un appalto rinnovabile. VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara e' visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it Lotto 1 "Cassia Sud" Codice Identificativo Gara CIG 7184119A89; Lotto 2 "Cassia Nord" Codice Identificativo Gara CIG 7184122D02. Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara del lotto cui partecipano, di € 20.229,26 per il lotto 1 e di € 16.714,18 per il lotto 2, da costituirsi secondo le modalita' e le condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di Gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a entrambi i lotti, potra' presentare un'unica garanzia provvisoria che dovra', a pena di esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa. Qualora si concorra per piu' lotti, l'importo della garanzia provvisoria dovra' riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli di partecipazione Si applichera' il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalita' indicate alla Sezione 5 del disciplinare di gara. La verifica del possesso dei requisiti generali, dei requisiti economici, finanziari e tecnico professionali verra' effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto, esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, dovra', a pena di esclusione, presentare per ciascun lotto per il quale concorre, le dichiarazioni nonche' il contratto ivi previsti secondo le modalita' indicate nella Sezione 4 del Disciplinare di Gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n 10 del 31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di legalita' e del protocollo di integrita' di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il contratto non conterra' la clausola compromissoria. L'Amministrazione si riserva di non procedere per ciascun lotto all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'appalto e' finanziato con fondi di Bilancio 2018/2019 su centri di responsabilita' dedicati. E' ammesso il subappalto per ciascun lotto secondo le modalita' indicate alla Sezione 14 del Disciplinare di Gara. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente Bando di Gara, si rimanda al Disciplinare di Gara. Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e' ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In conformita' al Vademecum "Individuazione di criticita' concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCOM con Delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa d'asta ( ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p. ) e la possibilita' per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonche' l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di produzione sara' oggetto di indagine approfondita. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR Lazio Roma, Via Flaminia 189 - 00196, telefono 06/328721 - fax 06/32872315. VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per ciascun lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis del D. Lgs. n. 104/2010 nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo della stazione appaltante. VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio Pubblicazione della U.E.: 19/12/2017. Il direttore dott.ssa Francesca Ceccarini TX17BFF23077