N. 86
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
29 - 14 ottobre 2008
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria il 29 ottobre 2008 (della Regione Calabria).
Bilancio e contabilita' pubblica - Divieto assoluto di stipula di
contratti relativi agli strumenti finanziari derivati e di ricorso
all'indebitamento in forme diverse da quelle definite con
regolamento ministeriale - Lamentata compressione del ruolo della
Regione, esclusione della facolta' di ricorrere all'indebitamento
per spese di investimento, compressione delle attribuzioni
regionali attraverso una fonte regolamentare, assenza di adeguato
coinvolgimento della Regione - Ricorso della Regione Calabria -
Denunciato abuso della decretazione d'urgenza, violazione della
potesta' legislativa della Regione nella materia concorrente del
coordinamento della finanza pubblica, della autonomia finanziaria e
della autonomia amministrativa regionale, esorbitanza dello Stato
dai limiti della sua potesta' regolamentare, violazione del
principio di buon andamento della pubblica amministrazione e del
principio di leale collaborazione - Istanza di sospensione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 62.
- Costituzione, artt. 70, 77, 117, commi terzo e sesto, 97, 118, e
119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Interventi del Fondo per le aree
sottoutilizzate - Revoca delle assegnazioni operate dal CIPE per il
periodo 2000-2006, nel limite dell'ammontare delle risorse non
ancora impegnate o programmate al 31 maggio 2008, nell'ambito di
accordi di programma quadro sottoscritti entro la medesima data -
Dichiarata finalita' di rafforzare la concentrazione su interventi
di rilevanza strategica nazionale - Lamentato effetto di
congelamento di atti deliberati dalla Regione, ma non ancora
stipulati dalle amministrazioni centrali competenti, lamentata
efficacia retroattiva, incidenza con norme di dettaglio in materie
di legislazione concorrente quali governo del territorio,
istruzione, tutela della salute, valorizzazione dei beni culturali
ed ambientali, nonche' assenza di coinvolgimento della Regione -
Ricorso della Regione Calabria - Denunciata violazione della
potesta' legislativa regionale, dell'autonomia finanziaria e
amministrativa della Regione, lesione del principio di buon
andamento della pubblica amministrazione, nonche' dei principi di
leale collaborazione, dell'affidamento, della certezza del diritto
e del generale canone di ragionevolezza delle leggi - Istanza di
sospensione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 6-quater.
- Costituzione, artt. 3, 97, 117, 118 e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Istituzione del Fondo per il
finanziamento di interventi finalizzati al potenziamento della rete
infrastrutturale di livello nazionale - Assegnazione al Fondo degli
stanziamenti nazionali per l'attuazione del Quadro Strategico
Nazionale per il periodo 2007-2013 in favore di programmi di
interesse strategico nazionale, di progetti speciali e di riserve
premiali, fatte salve le risorse che, alla data del 31 maggio 2008,
siano state vincolate all'attuazione di programmi gia' esaminati
dal CIPE o destinate al finanziamento del meccanismo premiale
disciplinato dalla delibera CIPE n. 82 del 2007 - Obbligo di
concentrazione da parte delle Regioni delle risorse del QSN su
infrastrutture di interesse strategico regionale, in sede di
predisposizione dei programmi finanziati dal FAS, e di
ridefinizione dei programmi finanziati dai Fondi strutturali
comunitari - Lamentata incidenza su vincoli e rapporti antecedenti,
incidenza con norme di dettaglio in materie di legislazione
concorrente quali governo del territorio, grandi reti di trasporto
e navigazione, porti e aeroporti civili, trasporto e distribuzione
nazionale dell'energia, e in materie residuali quali turismo e rete
regionale di trasporto, vincolo di destinazione nell'utilizzo delle
risorse, limite all'autonomia di spesa, compressione del ruolo
regionale nella negoziazione di intese con lo Stato e con la
Comunita' - Ricorso della Regione Calabria - Denunciata violazione
della potesta' legislativa regionale, dell'autonomia finanziaria e
amministrativa della Regione, lesione dei principi di leale
collaborazione, dell'affidamento, della certezza del diritto e del
generale canone di ragionevolezza delle leggi, del buon andamento
della pubblica amministrazione, contrasto con la normativa
comunitaria - Istanza di sospensione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 6-quinquies.
- Costituzione, artt. 3, 11, 97, 117, commi primo, terzo, quarto e
quinto, 118 e 119; trattato CE, art. 249; regolamento del Consiglio
europeo 11 luglio 2006, n. 1083/2006, artt. 9, 13, 15, 32 e 33.
Bilancio e contabilita' pubblica - Programmazione statale e regionale
e Quadro strategico nazionale per la politica regionale di sviluppo
2007-2013 - Ricognizione delle risorse generate da progetti
originariamente finanziati con fonti di finanziamento diverse dai
Fondi strutturali europei ed inseriti nei programmi cofinanziati,
che siano oggetto di rimborso a carico del bilancio comunitario e
del fondo di rotazione di cui all'art. 5 della legge n. 183 del
1987, in particolare individuazione delle risorse non impegnate e
delle modalita' per evitare il disimpegno automatico delle risorse
impegnate sul bilancio comunitario - Adozione, previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra Stato e Regioni, del piano
di riprogrammazione - Lamentata introduzione di meccanismi che
privano il bilancio regionale dei rimborsi ad essi direttamente
destinati dalla normativa comunitaria - Ricorso della Regione
Calabria - Denunciata violazione dell'autonomia finanziaria della
Regione - Istanza di sospensione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 6-sexies.
- Costituzione, art. 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Patto di stabilita' interno -
Partecipazione delle Regioni alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica per il triennio 2009/2011, in termini di
fabbisogno e indebitamento netto, per 1.500, 2.300 e 4.060 milioni,
rispettivamente per gli anni 2009, 2010 e 2011 - Lamentata assenza
di meccanismi di compensazione tra le varie Regioni e conseguente
discriminazione delle Regioni meno «progredite», incidenza con
norme di dettaglio nella materia concorrente del coordinamento
della finanza pubblica, carenza di coinvolgimento delle Regioni -
Ricorso della Regione Calabria - Denunciata violazione del
principio di eguaglianza, lesione della potesta' legislativa
regionale concorrente, dell'autonomia finanziaria regionale,
lesione del principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 77.
- Costituzione, artt. 3, 117 e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Patto di stabilita' interno delle
regioni e delle province autonome - Previsione che il complesso
delle spese finali di ciascuna Regione ordinaria non possa essere
superiore per gli anni 2009, 2010 e 2011 al complesso delle
corrispondenti spese finali dell'anno precedente opportunamente
corretto - Determinazione del complesso delle spese finali quale
somma delle spese correnti ed in conto capitale, al netto delle
spese per la sanita' e delle spese per la concessione di crediti -
Mancata esclusione anche delle spese per l'impiego di aiuti
internazionali, non considerate «spese» al fine del calcolo del
disavanzo secondo le norme comunitarie - Sospensione del potere
delle Regioni di deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali,
delle aliquote ovvero delle maggiorazioni di aliquote di tributi ad
esse attribuiti dallo Stato - Lamentata parificazione di Regioni
ammesse ad aiuti di diversa qualita' e ammontare, irragionevole
interferenza nella spesa dei fondi comunitari assegnati,
compressione immotivata del potere della Regione di reperire
risorse per finanziare le funzioni attribuitele - Ricorso della
Regione Calabria - Denunciata violazione della competenza
legislativa delle Regioni nella materia concorrente del
coordinamento della finanza pubblica, lesione dell'autonomia di
entrata e di spesa della Regione, lesione del criterio di riparto
di competenze legislative nell'attuazione degli obblighi
comunitari, contrasto con il diritto comunitario, lesione del
criterio di ragionevolezza delle leggi.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 77-ter.
- Costituzione, artt. 3, 11, 117, commi primo e terzo, e 119, comma
quinto; trattato CE, Protocollo n. 20, artt. 32 s.s, 158, 159 e
104; risoluzione del Consiglio, adottata ad Amsterdam, 17 giugno
1997; regolamento CE 25 giugno 1996, n. 2223/96; regolamento CE 10
luglio 2000, n. 1500/2000.
Bilancio e contabilita' pubblica - Abolizione per gli anni 2009, 2010
e 2011 della quota (c.d. ticket) di partecipazione al costo per le
prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale per gli
assistiti non esentati - Adozione di misure compensative della
risorsa soppressa - Utilizzo delle risorse derivanti dalla
riduzione dei compensi ad alti funzionari e dalla riduzione degli
oneri di funzionamento degli organi rappresentativi e
amministrativi - Incremento dell'efficienza e razionalizzazione
della spesa - Reintroduzione da parte della Regione del ticket
abolito o di altra forma di partecipazione dei cittadini -
Lamentata incidenza con norme di dettaglio nelle materie della
tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica,
assenza di adeguato coinvolgimento delle Regioni, disomogeneita'
del regime di compartecipazione economica dei cittadini - Ricorso
della Regione Calabria - Denunciata violazione della competenza
legislativa concorrente della Regione, dell'autonomia finanziaria
regionale, del principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 61, commi
19, 20, 21 e commi 14 e 16, richiamati dai commi 20, lett. b), e
21.
- Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 119.
(008C0909)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 7-1-2009)
☰
Realizzazione Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A.