N. 24 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 8 marzo 2002

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria l'8 marzo 2002 (della Regione Umbria) Credito (Istituti di) - Disciplina delle fondazioni "bancarie" - Norme introdotte dalla legge finanziaria 2002 Attribuzione all'Autorita' di vigilanza del potere di modificare con regolamento i settori di attivita' ammessi e di emanare regolamenti attuativi delle nuove disposizioni - Denunciata violazione della potesta' legislativa regionale concorrente in materia di "casse di risparmio", nonche' della potesta' (concorrente o residuale) delle Regioni nelle materie in cui ricadono le attivita' svolte dalle fondazioni - Esorbitanza dai limiti della potesta' regolamentare dello Stato. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 11 (modificativo degli artt. 1, 2, 4, 5, 6, 7 e 25 del d.lgs. 17 maggio 1999, n. 153). - Costituzione, art. 117, commi terzo e sesto. Impiego pubblico - Contrattazione integrativa di comparto - Previsione, nella legge finanziaria 2002, di controlli e rilevazioni del Governo in merito alle implicazioni finanziarie dei contratti integrativi - Denunciata introduzione di norme statali di dettaglio in materia ("coordinamento della finanza pubblica") assegnata alla legislazione concorrente - Attribuzione al Governo di attivita' di controllo spettante alla Corte dei conti. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 17, comma 2, che introduce l'art. 40-bis nel d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165. - Costituzione, art. 117. Bilancio e contabilita' pubblica - Finanza decentrata - Norme della legge finanziaria 2002 - Istituzione presso il Ministero dell'interno di un Fondo per la riqualificazione urbana dei comuni ed attribuzione ad un regolamento governativo del compito di disciplinare le modalita' degli interventi e la ripartizione del Fondo fra gli enti interessati - Denunciata violazione delle attribuzioni legislative regionali - Previsione di poteri regolamentari non spettanti allo Stato - Violazione del principio di leale collaborazione - Lesione dell'autonomia finanziaria delle Regioni e degli enti locali. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 25, comma 10. - Costituzione, artt. 117, comma sesto, e 119, comma quinto. Patrimonio storico e artistico (tutela del) - Servizi dei beni culturali - Possibilita', prevista dalla legge finanziaria 2002, che siano dati in concessione a soggetti diversi da quelli statali, secondo modalita', criteri e procedure determinati con regolamento ministeriale - Denunciata violazione della potesta' legislativa regionale concorrente - Esorbitanza dal potere regolamentare di spettanza statale - Violazione del principio di sussidiarieta'. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 33, comma 1, che aggiunge la lett. b-bis) all'art. 10, comma 1, del decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e sesto, e 118. Comuni e province - Servizi pubblici locali - Distinzione, nella legge finanziaria 2002, fra servizi di rilevanza industriale e privi di rilevanza industriale, disciplina delle rispettive forme di organizzazione e gestione, ed attribuzione al Governo di poteri regolamentari di attuazione (anche in ordine alla fissazione di un periodo di transizione) - Denunciata esorbitanza dalle competenze legislative dello Stato in materia di coordinamento finanziario, attuazione della normativa comunitaria e tutela della concorrenza. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 35, che tra l'altro sostituisce l'art. 113 e modifica l'art. 42, comma 2, lettera e), del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267. - Costituzione, art. 117, in particolare, comma secondo, lettera e). Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2002 relative alla finanza degli enti territoriali - Potere del Ministro dell'economia e delle finanze di coordinare l'accesso al mercato dei capitali degli enti locali e delle Regioni, nonche' di regolare con proprio decreto le modalita' del coordinamento - Denunciata invasione di potesta' regionali - Esorbitanza dal potere regolamentare dello Stato - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 41, comma 1. - Costituzione, art. 117; legge 15 marzo 1997, n. 59, art. 8, comma 1. Fiere e mercati - Norme della legge finanziaria 2002 - Esclusione delle fiere a carattere religioso, benefico o politico dall'ambito di applicazione della legge n. 426/1971 e s.m., relativa all'esercizio dell'attivita' commerciale Denunciata invasione di competenza regionale residuale - Incertezza sul significato della disposizione censurata - Violazione del principio di certezza del diritto. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, comma 17. - Costituzione, art. 117, comma quarto. Agricoltura e zootecnia - Norme della legge finanziaria 2002 in materia di quote latte, contributi a favore degli allevamenti ippici per lo sviluppo dell'ippoterapia, e fondo per la copertura assicurativa dei rischi in agricoltura - Denunciata invasione di materia di competenza regionale - Costituzione di fondi settoriali a gestione ministeriale in assenza di competenza legislativa statale - Contrasto con il principio di sussidiarieta'. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, commi 10, 39 e 83. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, 118 e 119. Agricoltura e foreste - Norme della legge finanziaria 2002 - Attribuzione al Ministro delle politiche agricole e forestali del potere di definire, con proprio decreto, le tipologie di investimenti per le imprese agricole e per quelle di prima trasformazione ammesse agli aiuti di Stato - Denunciata invasione della potesta' legislativa residuale delle Regioni - Attribuzione di potere regolamentare allo Stato fuori delle materie di spettanza statale esclusiva. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 60, comma 1, lett. d) (che aggiunge il comma 7-bis all'art. 8 della legge 23 dicembre 2000, n. 388). - Costituzione, artt. 117, comma quarto e comma sesto. Agricoltura e foreste - Regime sanzionatorio e regolarizzazione dei vigneti impiantati abusivamente - Modifiche introdotte dalla legge finanziaria 2002 - Differente disciplina a seconda che gli impianti siano anteriori o successivi al 1993 - Denunciata invasione della potesta' legislativa residuale esclusiva delle Regioni. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 64 (che sostituisce il comma 3 ed aggiunge i commi 3-bis e 3-ter all'art. 2 del decreto legislativo 10 agosto 2000, n. 260). - Costituzione, art. 117. Zootecnia - Interventi previsti dalla legge finanziaria 2002 per la protezione dall'influenza catarrale dei ruminanti - Previsione di finanziamenti alle aziende zootecniche e alle cooperative di allevamento - Denunciata invasione di potesta' spettante alle Regioni. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 66. - Costituzione, art. 119. Agricoltura e foreste - Programmazione negoziata in agricoltura - Norme della legge finanziaria 2002 relative al finanziamento di patti territoriali e di contratti di programma - Denunciata invasione della potesta' legislativa residuale delle Regioni in materia di agricoltura - Mancato trasferimento alle Regioni di risorse finanziarie di loro spettanza. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 67. - Costituzione, art. 117. Previdenza e assistenza sociale - Disposizioni della legge finanziaria 2002 in materia di asili nido - Istituzione di un apposito fondo nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Denunciata invasione di materia spettante alla competenza regionale residuale - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 70. - Costituzione, artt. 117, commi secondo, lett. p), e quarto, e 119, comma quarto. (002C0180) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 5-6-2002)