N. 26
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
7 marzo 2003
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria il 7 marzo 2003 (della Regione Veneto)
Imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) - Norme della legge
finanziaria 2003 - Riforma dell'IRPEF Previsione di una quota di
deduzione dal reddito imponibile e rimodulazione delle detrazioni
di imposta - Effetti sulla debenza delle addizionali IRPEF
regionali e comunali - Denunciata diminuzione delle risorse a
disposizione delle Regioni, non bilanciata da misure compensative.
- Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 2.
- Costituzione, art. 119, comma quarto.
Imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) - Norme della legge
finanziaria 2003 - Sospensione temporanea degli aumenti delle
addizionali all'IRPEF per Comuni e Regioni, in attesa del
raggiungimento di un accordo sul c.d. federalismo fiscale -
Denunciata compressione dell'autonomia finanziaria e della potesta'
legislativa regionale - Contrasto con i principi di coordinamento
della finanza pubblica rinvenibili nella disciplina vigente.
- Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 3.
- Costituzione, artt. 114, 117, comma terzo, 118 e 119.
Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Norme della
legge finanziaria 2003 - Previsione di riduzioni dell'IRAP sotto
forma di deduzioni dalla base imponibile - Proroga delle
agevolazioni transitorie (mediante riduzione delle aliquote)
stabilite per i soggetti operanti nel settore agricolo - Denunciata
diminuzione delle risorse a disposizione delle Regioni, non
bilanciata da misure compensative - Impedimento alla possibilita'
per le Regioni stesse di assumere decisioni di spesa.
- Legge 27 dicembre 2002, n. 289, artt. 5 e 19.
- Costituzione, artt. 114, 117, comma terzo, 118 e 119.
Finanza pubblica - Norme della legge finanziaria 2003 - Provvedimenti
di riconoscimento di debito delle pubbliche amministrazioni -
Prevista trasmissione agli organi di controllo e alla competente
Procura della Corte dei conti - Denunciata previsione di norma di
dettaglio, invasiva della potesta' regionale concorrente in materia
di «armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della
finanza pubblica e del sistema tributario» Incerta finalita' del
nuovo incombente.
- Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 23.
- Costituzione, artt. 97 e 117.
Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2003
- Acquisto di beni e servizi da parte delle Amministrazioni
pubbliche - Obbligo di espletare procedure ad evidenza pubblica per
l'aggiudicazione delle pubbliche forniture e degli appalti pubblici
di servizi di valore superiore a 50.000 euro - Limitazione ad
ipotesi eccezionali del ricorso alla trattativa privata, con
obbligo di darne comunicazione alla sezione regionale della Corte
dei conti - Previsione di responsabilita' amministrative per la
violazione dei suddetti obblighi - Qualificazione di tali
disposizioni come «norme di principio e di coordinamento» per le
Regioni - Denunciata esorbitanza dalle competenze statali di tipo
esclusivo e di tipo concorrente - Invasione della potesta'
legislativa residuale spettante alle Regioni in materia di appalti
pubblici e di disciplina sostanziale degli illeciti amministrativi
e contabili di amministratori e dipendenti regionali -
Contraddittorieta' - Contrasto con il principio di buon andamento
della p.a.
- Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 24.
- Costituzione, artt. 97 e 117, commi secondo, lett. e), g), l) e p),
terzo, e quarto.
Finanza pubblica - Norme della legge finanziaria 2003 - Disciplina
del pagamento e della riscossione di somme di modesto ammontare -
Rinvio a successivi regolamenti ministeriali delegati e contestuale
individuazione legislativa dei relativi contenuti - Denunciata
invasione della potesta' legislativa concorrente spettante alle
Regioni in materia di «armonizzazione dei bilanci pubblici e
coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario».
- Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 25.
- Costituzione, art. 117, comma terzo.
Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2003 - Assunzioni di
personale e dotazioni organiche delle Regioni - Obbligo di
rideterminazione degli organici secondo il principio di invarianza
della spesa, individuazione provvisoria delle dotazioni in attesa
della rideterminazione, blocco temporaneo delle assunzioni a tempo
indeterminato, potere del Presidente del Consiglio dei ministri
(previo accordo tra Governo, Regioni e autonomie locali in sede di
Conferenza unificata) di fissare criteri e limiti per l'assunzione
di personale a tempo indeterminato - Denunciata compressione
dell'autonomia legislativa e amministrativa in rapporto alle
esigenze organizzative delle Regioni - Fissazione di parametri
slegati dalle concrete realta' regionali - Violazione dei principi
di eguaglianza e di buon andamento della p.a. - Esorbitanza dalle
competenze statali - Invasione della potesta' residuale spettante
alle Regioni in materia di ordinamento del personale regionale.
- Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 34.
- Costituzione, artt. 3, 97, 114, 117, commi secondo, terzo e quarto,
e 118.
Previdenza e assistenza sociale - Norme della legge finanziaria 2003
- Fondo di rotazione per il finanziamento dei datori di lavoro che
realizzano, nei luoghi di lavoro, servizi di asili nido e
micro-nidi - Istituzione, contenuto delle domande e criteri per la
concessione dei finanziamenti - Denunciata esorbitanza dalla
competenza legislativa statale - Invasione della potesta'
legislativa residuale delle Regioni in materia di assistenza e
beneficenza - Compressione dell'autonomia finanziaria regionale.
- Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 91, commi 1, 2, 3 e 4.
- Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 119.
(003C0249)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 30-4-2003)
☰
Realizzazione Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A.