N. 32 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 27 marzo 2003

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 27 marzo 2003 (della Regione Emilia-Romagna) Impiego pubblico - Piano di formazione del personale delle pubbliche amministrazioni - Dovere di predisposizione annuale secondo contenuti predeterminati, obbligo di trasmissione al Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero dell'economia, e limitazione della possibilita' di interventi formativi per esigenze sopravvenute - Denunciata invasione della potesta' legislativa regionale residuale in materia di organizzazione delle Regioni e degli enti locali, ed in materia di formazione - Esorbitanza dalla competenza statale relativa al coordinamento della finanza pubblica. - Legge 16 gennaio 2003, n. 3, art. 4 (che aggiunge l'art. 7-bis al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165). - Costituzione, art. 117, comma quarto. Impiego pubblico - Norme in materia di mobilita' del personale delle pubbliche amministrazioni - Procedura per l'assegnazione di personale in disponibilita', o interessato da processi di mobilita', alle amministrazioni statali e regionali che intendono bandire concorsi per la copertura di posti vacanti - Obbligo di dare preventiva comunicazione dell'esigenza di nuove assunzioni, sospensione delle procedure concorsuali, obbligo di assumere il personale assegnato e nullita' delle assunzioni effettuate in violazione delle suddette prescrizioni - Denunciata esorbitanza dalle competenze legislative e di coordinamento finanziario spettanti allo Stato - Invasione di potesta' legislativa regionale residuale (in materia di organizzazione delle Regioni e degli enti locali) e concorrente (in materia di tutela del lavoro) - Compressione dell'autonomia organizzativa delle Regioni - Violazione dell'affidamento dei partecipanti a concorsi cui conseguono assunzioni sanzionate da nullita'. - Legge 16 gennaio 2003, n. 3, art. 7, comma 1 (che aggiunge l'art. 34-bis al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165). - Costituzione, art. 117, commi terzo e quarto. Impiego pubblico - Norme in materia di utilizzazione degli idonei di pubblici concorsi - Prevista fissazione di criteri e modalita' con successivo regolamento ministeriale - Possibile riferibilita' alle amministrazioni regionali, anziche' ai soli enti pubblici nazionali - Denunciata invasione del potere regolamentare delle Regioni nelle materie ad esse spettanti. - Legge 16 gennaio 2003, n. 3, art. 9, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma sesto. Amministrazione pubblica - Disposizioni in materia di innovazione tecnologica nella pubblica amministrazione - Prevista emanazione di regolamenti ministeriali per l'introduzione di norme finalizzate all'uso delle firme elettroniche e della posta elettronica, all'erogazione di servizi in via telematica, ed alla diffusione di procedure informatiche nelle amministrazioni - Denunciata invasione delle competenze regionali in materia di organizzazione interna delle Regioni e degli enti locali, ed in materia di formazione del personale regionale. - Legge 16 gennaio 2003, n. 3, art. 27, comma 8. - Costituzione, art. 117, comma quarto. Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Delega al Governo per il riordino - Previsione finalizzata all'emanazione di norme statali di dettaglio, anziche' alla determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Denunciata invasione della potesta' legislativa regionale concorrente in materia di tutela della salute e di ricerca scientifica - Esorbitanza sia dalla legislazione di principio, sia dalla competenza esclusiva dello Stato in materia di ordinamento degli «enti pubblici nazionali» - Assenza di ragioni che giustifichino l'ulteriore legiferazione statale in forma di decreto legislativo. - Legge 16 gennaio 2003, n. 3, art. 42 (nel suo complesso). - Costituzione, art. 117, commi secondo , lett. g), e terzo. Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Delega al Governo per il riordino - Principi e criteri direttivi riguardanti la «trasformazione» degli istituti di diritto pubblico in fondazioni di rilievo nazionale soggette a vigilanza ministeriale, l'organizzazione dei nuovi enti, la composizione del consiglio di amministrazione e la nomina del direttore scientifico responsabile della ricerca, il trasferimento del personale ai nuovi enti, il collegamento con altre strutture di ricerca e con le universita', la valorizzazione della proprieta' dei risultati scientifici, l'assegnazione alle fondazioni di progetti di ricerca finalizzata, le modalita' con cui «applicare» i suddetti principi agli istituti di diritto privato, le modalita' con cui le fondazioni possono concedere ad altri soggetti compiti di gestione «anche di assistenza sanitaria», i criteri di riconoscimento delle nuove fondazioni e di eventuale revoca dei riconoscimenti gia' concessi, la devoluzione del patrimonio, in caso di estinzione, ad enti pubblici con finalita' analoghe, l'adeguamento della disciplina degli istituti «non trasformati» - Denunciata violazione delle potesta' legislative e amministrative regionali - Disparita' di trattamento fra dipendenti regionali - Contraddittorieta' - Carattere dettagliato delle previsioni censurate - Riduzione delle competenze delle Regioni rispetto alla normativa vigente - Lesione del principio di certezza del diritto. - Legge 16 gennaio 2003, n. 3, art. 42, comma 1, lett. a), b), c), d), e), f), g), i), m), n), p). - Costituzione, artt. 3, 117, comma terzo, e 118. Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Attribuzione al Ministro della salute (sentita la Conferenza permanente per i rapporti Stato-Regioni) del potere di individuare l'organizzazione a «rete» degli istituti dedicati a particolari discipline - Denunciata invasione della potesta' legislativa regionale concorrente in materia di tutela della salute - In subordine: invocata necessita' che il decreto ministeriale sia adottato previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni. - Legge 16 gennaio 2003, n. 3, art. 43. - Costituzione, art. 117, commi terzo e sesto, e 118. Farmacia - Norme di semplificazione in materia di sedi farmaceutiche - Farmacie convenzionate in gestione provvisoria - Conseguimento della titolarita' da parte del gestore in presenza di determinati requisiti - Disciplina dettagliata della relativa procedura - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva delle Regioni in materia di commercio, ovvero della potesta' regionale concorrente in materia di tutela della salute. - Legge 16 gennaio 2003, n. 3, art. 46. - Costituzione, art. 117, commi terzo e quarto. (003C0342) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 28-5-2003)