N. 30
ORDINANZA (Atto di promovimento)
13 maggio 2003
Ordinanza del 13 maggio 2003 (pervenuta alla Corte costituzionale il
20 gennaio 2004) emessa dal Consiglio di giustizia amministrativa per
la Regione Sicilia sul ricorso proposto da Domina Gandolfo contro
Regione Siciliana - Assessorato regionale agricoltura e foreste -
Ispettorato provinciale dell'agricoltura di Palermo.
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
stabiliti con decreto legislativo, in base al decreto legislativo
luogotenenziale n. 98/1946, di conferimento al Governo di un
generale ed autonomo potere legislativo, ad eccezione delle leggi
costituzionali, elettorali e di approvazione dei trattati
internazionali - Indeterminatezza della materia oggetto di delega.
- Decreto legislativo luogotenenziale 16 marzo 1946, n. 98, art. 3,
comma 1; decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e ss.
- Costituzione, artt. 76 e 77.
In subordine:
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
stabiliti con decreto legislativo, in base al decreto-legge
luogotenenziale n. 151 del 1944, di conferimento al Governo di un
generale ed autonomo potere legislativo ad eccezione della materia
costituzionale - Assoluta indeterminatezza della delega.
- Decreto-legge luogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151, art. 4, e, in
via derivata, decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e
ss.
- Costituzione, artt. 76 e 77.
In subordine:
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
stabiliti con decreto legislativo, in base al combinato disposto
del decreto legislativo luogotenenziale n. 98/1946 e del
decreto-legge luogotenenziale n. 151 del 1944, di conferimento al
Governo di un generale ed autonomo potere legislativo -
Indeterminatezza della delega.
- Decreto-legge luogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151, art. 4;
decreto legislativo luogotenenziale 16 marzo 1946, n. 98, art. 3,
comma 1; e, in via derivata, decreto legislativo 6 maggio 1948,
n. 654, artt. 1 e ss.
- Costituzione, artt. 76 e 77.
In via ulteriormente subordinata:
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
stabiliti con decreto legislativo, in base al decreto-legge
luogotenenziale n. 151/1944 e al d.lgs.lgt. n. 98/1946 - Ipotesi di
natura costituzionale di detti decreti luogotenenziali - Eccesso di
potere del d.lgs. n. 654 del 1948 in rapporto all'art. 4 del
d.l.lgt. n. 151/1944 - Eccesso di delega in rapporto all'art. 3,
primo comma, d.lgs.lgt. n. 98/1946, in quanto emanato in materia
costituzionale di competenza dell'Assemblea costituente.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e ss.
- Costituzione, artt. 76 e 77.
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Adozione della relativa disciplina senza la prescritta
partecipazione alla procedura della Commissione paritetica.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1, 3, primo comma,
4, 5, 6, 7, 8 e 9.
- Statuto Regione Siciliana, art. 43.
In subordine:
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
stabiliti con decreto-legislativo, in base all'art. 4 del d.l.lgt.
n. 151 del 1944 e dell'art. 3, primo comma, del d.lgs.lgt.
n. 98/1946 - Ipotesi di natura costituzionale di detti decreti
luogotenenziali - Adozione senza la prescritta partecipazione della
Commissione paritetica - Illegittimita' costituzionale
sopravvenuta.
- Decreto-legge luogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151, art. 4;
decreto lgs. lgt. 16 marzo 1940, n. 98, art. 3, comma 1, e, in via
derivata, decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e ss.
- Statuto della Regione Siciliana, art. 43.
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Ingiustificata deroga alla composizione ordinaria delle sezioni
del Consiglio di Stato nella Regione Siciliana.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, quarto comma,
lett. b), nonche' in parte qua commi sesto e ottavo, come
sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204.
- Statuto Regione Siciliana, art. 23.
- Costituzione, VI disposizione transitoria, primo comma.
In subordine:
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Violazione del divieto di istituzione di sezioni specializzate
nell'ambito delle giurisdizioni speciali.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, quarto comma,
lett. b), nonche' in parte qua commi sesto e ottavo, come
sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204.
- Statuto Regione Siciliana, art. 23, primo comma.
- Costituzione, artt. 102, comma secondo, e 108, primo e secondo
comma.
In subordine:
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Deroga ingiustificata alla composizione ordinaria delle sezioni
del Consiglio di Stato da localizzare in Sicilia, senza il supporto
di una espressa previsione di rango costituzionale.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, quarto comma,
lett. b), nonche' in parte qua commi sesto e ottavo, come
sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204.
- Statuto Regione Siciliana, art. 23.
- Costituzione, artt. 102, primo comma, e 108, primo comma.
In subordine:
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Previsione di una sezione specializzata del Consiglio di Stato in
composizione collegiale diversa da quella ordinaria - Contrasto con
la disciplina dell'Alta Corte di Giustizia della Regione Siciliana
e con quella relativa alla istituzione di sezioni della Corte dei
conti per la Regione Siciliana.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, comma quarto,
lett. b), nonche' in parte qua commi sesto e ottavo, come
sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204.
- Statuto Regione Siciliana, artt. 23, primo e terzo comma, e 24.
In subordine:
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Violazione del principio della riserva di legislazione esclusiva
dello Stato in materia di giurisdizione, norme processuali,
ordinamento civile e penale e di giustizia amministrativa.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, comma quarto,
come sostituito dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. l).
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Componenti laici - Cause di revoca, decadenza, cessazione
dall'incarico e sanzioni disciplinari - Mancata previsione -
Ingiustificata disparita' di trattamento tra giudici laici e
giudici togati - Violazione del principio di indipendenza dei
giudici - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto ai
componenti non togati della Corte dei conti, del Consiglio di Stato
e della Corte costituzionale - Incidenza sul diritto di difesa.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 2, comma quarto,
lett. b), comma quinto, 3, secondo e terzo comma, come sostituiti
dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204.
- Costituzione, artt. 3, 24, 100, secondo comma, 101, secondo comma,
e 108, secondo comma.
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Componenti laici - Previsione di un trattamento economico
inferiore rispetto a quello dei componenti togati - Incidenza sul
principio di imparzialita' ed indipendenza dei giudici, sui diritti
di azione e di difesa in giudizio - Ingiustificata diversa
disciplina rispetto ai componenti non togati di altri giudici
speciali - Violazione dei principi relativi al giusto processo.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, comma quarto,
lett. b), e comma quinto, e art. 1 decreto legislativo Presidente
Regione Siciliana 31 marzo 1952, n. 8, ratificato dall'art. 1 della
legge Regione Siciliana 13 marzo 1953, n. 9.
- Costituzione, artt. 3, 24, primo e secondo comma, 101, secondo
comma, 108, secondo comma, e 111, secondo comma.
Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento
- Componenti laici - Termini tassativi per la designazione, la
nomina e l'insediamento dei membri regionali e di meccanismi
sostitutivi in caso di cessazione - Mancata previsione - Violazione
dei principi di uguaglianza, dei diritti di azione e di difesa in
giudizio, nonche' dei principi di imparzialita' ed indipendenza dei
giudici e di tutela giurisdizionale.
- Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 3, comma secondo,
come sostituito dall'art. 2 d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204.
- Costituzione, artt. 3, 24, 100, 101, 103, 108 e 113; Statuto
Regione Siciliana, art. 23.
(004C0182)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 25-2-2004)
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