N. 104 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 3 novembre 2004

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 3 novembre 2004 (del Commissario della Stato per la Regione siciliana) Imposte e tasse - Norme della Regione Siciliana - Tasse sulle concessioni e autorizzazioni amministrative regionali - Effetti del mancato pagamento - Decadenza dalla concessione o autorizzazione - Esclusione - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata violazione del principio di buon andamento della P.A. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 3. - Costituzione, art. 97. Impiego pubblico - Norme della Regione Siciliana - Personale del Corpo forestale dello Stato in servizio in Sicilia - Inserimento nel ruoli dell'Amministrazione regionale con mantenimento del trattamento economico-giuridico e previdenziale dell'Amministrazione statale - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata coesistenza nei ruoli regionali di categorie di personale disciplinate da ordinamenti diversi - Inosservanza delle competenze statutarie della Commissione paritetica per il passaggio di personale dallo Stato alla Regione. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 8. - Costituzione, artt. 3 e 97; Statuto della Regione Siciliana (decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455), art. 43. Enti locali - Norme della Regione Siciliana - Indennita' di funzione spettante ai vicepresidenti dei consigli comunali e provinciali - Estensione in via interpretativa a quelli che non svolgono funzioni vicarie o di supplenza - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata possibile interferenza su contenzioso in atto - Lesione dell'autonomia dell'ente locale. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 20. - Costituzione, artt. 5, 97 e 113. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Siciliana - Opere previste e finanziate dal Patto territoriale delle Isole Eolie - Possibilita' di realizzazione in deroga al piano territoriale paesistico e alle norme urbanistiche vigenti, su parere di una apposita Conferenza di servizi - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciato contrasto con la tutela del patrimonio ambientale - Esclusione ope legis del potere del Consiglio comunale di esprimersi sulla variante al piano regolatore generale - Incidenza sul diritto di partecipazione dei cittadini al procedimento. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 25. - Costituzione, artt. 5, 9, 97 e 114, comma secondo. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Siciliana - Insediamenti produttivi in zone destinate a verde agricolo - Rispetto delle distanze minime dagli insediamenti abitativi e dalle opere pubbliche - Esenzione per i progetti utilmente inseriti nella graduatoria di cui al bando misura 4.09 del P.O.R. - Inapplicabilita' della disposizione sulla v.a.s. (valutazione ambientale strategica) ai piani regolatori ancora in fase di perfezionamento - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciato contrasto con la tutela del patrimonio ambientale - Disparita' di trattamento rispetto alla generalita' degli operatori economici - Potenziale violazione di norme comunitarie. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 27. - Costituzione, artt. 3, 9 e 97. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Siciliana - Possibilita', nelle zone destinate a verde agricolo, di mutamento della destinazione d'uso dei fabbricati e di autorizzazione all'esercizio di attivita' commerciali produttive - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata facolta' di sanare costruzioni edificate in difformita' dalla vigente normativa urbanistica evitando le sanzioni penali previste dalla legge n. 47/1985 - Interferenza nella materia penale riservata allo Stato - Lesione dei principio di ordinata pianificazione e gestione del territorio - Contrasto con la tutela dell'ambiente. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 28 (sostitutivo dell'art. 22, comma terzo, della legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71, come introdotto dal comma 2 dell'art. 30 della legge regionale 26 marzo 2002, n. 2). - Costituzione, art. 9; Statuto della Regione Siciliana (decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455), artt. 14 e 17. Porti - Norme della Regione Siciliana - Interventi attuativi dei piani regolatori dei porti - Inapplicabilita' delle procedure previste dalla normativa emanata successivamente al decreto assessorile di approvazione dei progetti - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciato contrasto con la tutela dell'ambiente - Violazione del principio di buon andamento della P.A. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 32. - Costituzione, artt. 9 e 97. Turismo - Norme della Regione Siciliana - Esercizio del turismo rurale nei territori soggetti a vincolo paesaggistico - Possibilita' di fornitura di energia elettrica e di collegamento alla rete telefonica, anche per via aerea con «palificazione» - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciato contrasto con la tutela del paesaggio e dell'ambiente. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 33. - Costituzione, art. 9. Impiego pubblico - Norme della Regione Siciliana - Personale utilizzato in attivita' socialmente utili in servizio alla data del 10 dicembre 2002 - Immissione nelle piante organiche degli Enti regionali per il diritto allo studio universitario - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata inosservanza delle ordinarie forme di selezione per l'accesso ai pubblici impieghi. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 43. - Costituzione, artt. 3, 51 e 97. Impiego pubblico - Norme della Regione Siciliana - Indizione di concorsi per soli titoli riservati ai soggetti che gia' prestano servizio negli enti regionali in virtu' di contratti di diritto privato - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata inosservanza delle ordinarie forme di selezione per l'accesso ai pubblici impieghi. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 45, comma 2. - Costituzione, artt. 3, 51 e 97. Previdenza e assistenza - Norme della Regione Siciliana - Oneri per il servizio pre-ruolo prestato da alcune categorie di personale precario successivamente stabilizzato - Trasferimento a carico di enti non identificabili - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata mancanza della quantificazione di spesa e della conseguente copertura finanziaria - Riconoscimento ai dipendenti di un diritto condizionato alle determinazioni e alle capacita' finanziarie degli enti presso cui prestano servizio. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 48. - Costituzione, artt. 3, 81, comma quarto, e 97. Istruzione pubblica - Norme della Regione Siciliana - Interventi per il diritto allo studio - Residui realizzati nell'esercizio 2002 sugli stanziamenti previsti dalla legge regionale n. 4/2002 - Utilizzabilita' per la concessione di contributi anche negli anni successivi al 2003 - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciato impiego di somme che hanno costituito (dal 1° gennaio 2004) economia di spesa - Contrasto con il principio di buon andamento della P.A. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 50, comma 2 (limitatamente al riferimento all'esercizio 2002). - Costituzione, artt. 81 e 97. Sanita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Medici in servizio presso le AUSL nelle strutture di medicina dei servizi - Trasformazione ope legis del rapporto di lavoro da convenzionato a dipendente - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata riproposizione di norma gia' a suo tempo impugnata davanti alla Corte costituzionale - Ribaltamento della logica che giustifica le assunzioni. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 53. - Costituzione, artt. 3, 32, 51, 81 e 97; d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, e s.m., in relazione ai limiti posti dall'art. 17, lett. c), dello Statuto della Regione Siciliana. Sanita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Personale ausiliario dell'ex ospedale psichiatrico privato Villa Stagno - Inquadramento nei ruoli delle Aziende sanitarie locali - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciato contrasto con le norme sull'accesso ai pubblici impieghi - Incidenza sugli standard di professionalita' minimi richiesti per la tutela del diritto alla salute. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 54. - Costituzione, artt. 3, 32, 51 e 97; d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, e s.m., in relazione ai limiti posti dall'art. 17, lett. c), dello Statuto della Regione Siciliana. Lavoro - Norme della Regione Siciliana - Operai stagionali addetti alla tutela del patrimonio boschivo - Interpretazione autentica relativamente al personale in possesso della qualifica di «autobottista» - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata introduzione di norma di privilegio - Incidenza sul buon andamento della P.A. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 60. - Costituzione, artt. 3 e 97. Enti locali - Norme della Regione Siciliana - Possibilita' per i componenti del collegio dei revisori dei conti di essere rieletti piu' volte senza alcun limite - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata incidenza sull'imparzialita' dello svolgimento della funzione - Disparita' di trattamento rispetto ai revisori preposti al controllo degli enti locali nelle altre Regioni o al controllo di altri enti. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 62, comma 4. - Costituzione, art. 3 e 97. Industria e commercio - Norme della Regione Siciliana - Esenzione dalla disciplina regionale del commercio per tutte le piccole e medie industrie operanti nella Regione - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciata liberalizzazione indiscriminata dell'attivita' di dette imprese - Assenza di programmazione economica nonche' di valutazione dell'impatto economico-sociale ed ambientale da parte degli organi preposti. - Disegno di legge della Regione Siciliana n. 917, approvato dall'Assemblea regionale il 21-22 ottobre 2004, art. 62, comma 9. - Costituzione, artt. 3 e 97. (004C1225) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 24-11-2004)