N. 82 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 28 giugno 2006

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 28 giugno 2006 (della Regione Calabria) Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella dei commi 1 e 3 dell'art. 135 del d.lgs. 42/2004 - Introduzione di nuove competenze statali - Ricorso della Regione Calabria - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 5. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella dei commi 6 e 7 dell'art. 5 del d.lgs. 42/2004 - Sostituzione delle parole «conferite alle Regioni» con le parole «esercitate dallo Stato e dalle Regioni» e delle parole «di cui ai» con le parole «esercitate dalle regioni ai sensi dei» - Ricorso della Regione Calabria - Lamentato arretramento del livello di intervento delle Regioni poste in posizione di subalternita' allo Stato - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 1. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella del comma 2 dell'art. 137 del d.lgs. 42/2004 - Composizione delle Commissioni regionali - Ricorso della Regione Calabria - Lamentato eccesso di dettaglio della disciplina - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 7. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella del comma 3 dell'art. 138 del d.lgs. 42/2004 - Termine per la deliberazione della Commissione regionale, nonche' misure per decorso infruttuoso dello stesso - Ricorso della Regione Calabria - Lamentata fissazione di termini perentori prima non previsti con istituzione di poteri sostitutivi in capo al Ministro, eccessiva esiguita' dei termini a fronte della complessita' delle valutazioni richieste agli enti interessati - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 8. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella del comma 5 dell'art. 139 del d.lgs. 42/2004 - Procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico - Riduzione da 60 a 30 giorni del termine per comuni, citta' metropolitane e province per presentare osservazioni e documenti - Ricorso della Regione Calabria - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 9. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella del comma 1 dell'art. 140 del d.lgs. 42/2004 - Dichiarazione di notevole interesse pubblico - Assegnazione alla Regione di termine perentorio per l'emanazione del provvedimento - Ricorso della Regione Calabria - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 10. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella del comma 1 dell'art. 141 del d.lgs. 42/2004 - Dichiarazione di notevole interesse pubblico - Provvedimenti ministeriali - Rinvio ai termini fissati dagli artt. 138 e 139 - Ricorso della Regione Calabria - Lamentata fissazione di termini perentori prima non previsti, istituzione di poteri sostitutivi in capo al Ministro senza adeguate garanzie per l'ente sostituito, eccessiva esiguita' dei termini a fronte della complessita' delle valutazioni richieste agli enti interessati - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 11. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella del comma 1 dell'art. 142 del d.lgs. 42/2004 - Aree tutelate per legge - Introduzione della dicitura «Sono comunque di interesse paesaggistico e sono sottoposti alle disposizioni di questo Titolo» - Ricorso della Regione Calabria - Lamentato ritorno ad una illimitata vigenza del vincolo gravante sulle categorie di beni individuati dalla legge Galasso non piu' condizionata dalla approvazione del piano paesistico, eliminazione della potesta' pianificatoria regionale - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 12. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella dei commi 3 e 4 dell'art. 143 del d.lgs. 42/2004 - Piano paesaggistico - Termine per l'approvazione regionale del piano con relative misure per decorso infruttuoso dello stesso, nonche' introduzione del parere obbligatorio del soprintendente nel procedimento autorizzatorio di cui agli artt. 146 e 147 - Ricorso della Regione Calabria - Lamentata fissazione di termini perentori prima non previsti con istituzione di poteri sostitutivi in capo al Ministro, eccessiva esiguita' dei termini a fronte della complessita' delle valutazioni richieste agli enti interessati, previsione di parere prima non richiesto - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 13. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella del comma 1 dell'art. 144 del d.lgs. 42/2004 - Piano paesaggistico - Esclusione, a far data dall'adozione o approvazione preliminare del piano, di interventi per gli immobili e nelle aree di cui all'art. 134 in contrasto con le prescrizioni di tutela per essi previste nel piano stesso - Ricorso della Regione Calabria - Lamentata introduzione di vincolo prima inesistente alla potesta' legislativa regionale - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 14. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella dei commi 3, 8 e 10 dell'art. 146 del d.lgs. 42/2004 - Autorizzazioni - Introduzione, in deroga a divieto, di rilascio di autorizzazione paesaggistica in sanatoria per i «casi di cui all'art. 167, commi 4 e 5», introduzione di un parere vincolante del Soprintendente, nonche' disciplina della facolta' di delega delle Regioni - Ricorso della Regione Calabria - Lamentata introduzione di autorizzazione paesaggistica in sanatoria per abusi formali in zona vincolata, introduzione di parere vincolante e non solo obbligatorio come previsto dall'art. 143, c. 4, comportante sindacato di merito lesivo dell'autonomia delle Regioni e degli enti locali, eccesso di dettaglio - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 16. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella del comma 2 dell'art. 148 del d.lgs. 42/2004 - Commissioni locali per il paesaggio - Attribuzione di competenza per ambiti sovracomunali con funzione di coordinamento paesaggistico - Ricorso della Regione Calabria - Lamentato eccesso di dettaglio - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 18. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella dei commi 4, 5 e 6 dell'art. 167 del d.lgs. 42/2004 - Disciplina, con termini e sanzioni, della procedura di accertamento della compatibilita' paesaggistica, nonche' sottrazione di somme gia' assegnate - Ricorso della Regione Calabria - Lamentata previsione di «condonabilita' permanente», introduzione di carichi ed oneri - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta', lesione dell'autonomia finanziaria dei Comuni - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 27. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117, 118 e 119, quarto comma; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella dell'art. 181-ter del d.lgs. 42/2004 - Soppressione delle sanzioni amministrative ripristinatorie - Ricorso della Regione Calabria - Lamentata introduzione di carichi ed oneri - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 28. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. Paesaggio (tutela del) - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Novella, con introduzione dei commi 3-bis e 3-ter, dell'art. 182 del d.lgs. 42/2004 - Introduzione, in deroga al precedente divieto, di autorizzazione paesaggistica in sanatoria - Ricorso della Regione Calabria - Lamentata previsione di «condonabilita' permanente», introduzione di carichi ed oneri - Denunciata adozione attraverso un procedimento lesivo del principio di effettiva e leale collaborazione, violazione della legge delega sotto i profili procedimentale e sostanziale con introduzione di innovazioni non consentite, compressione dell'autonomia normativa e amministrativa delle Regioni e degli enti locali in materia di governo del territorio, urbanistica, edilizia, pianificazione e programmazione, valorizzazione dei beni ambientali, lesione del principio di sussidiarieta' - Richiesta di sospensione in via cautelare. - D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157, art. 29. - Costituzione, artt. 76, 77, 114, 117 e 118; legge 6 luglio 2002, n. 137, art. 10. (006C0614) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.35 del 30-8-2006)