N. 50 SENTENZA 27 febbraio - 7 marzo 2008

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Ricorsi delle Regioni Veneto e Lombardia - Impugnazione di numerose disposizioni della legge finanziaria 2007 - Trattazione separata delle questioni relative all'art. 1, commi 389, 635, 1250, 1251, 1252, 1261, 1267 e 1290 - Decisione sulle altre questioni riservata a separate pronunce. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, commi 389, 635, 1250, 1251, 1252, 1261, 1267 e 1290. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituzione di Fondi con prescrizione di vincoli di destinazione di risorse finanziarie - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento della pubblica amministrazione - Censure generiche e non ridondanti in lesione delle competenze regionali - Inammissibilita' delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, commi 389, 635, 1250, 1251, 1252, 1261, 1267 e 1290. - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituzione di Fondi con prescrizione di vincoli di destinazione di risorse finanziarie - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata violazione del principio di leale collaborazione, con riferimento all'art. 11 legge costituzionale n. 3 del 2001 - Inutilizzabilita', allo stato attuale, del metodo collaborativo previsto dall'evocato parametro - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, commi 389, 635, 1250, 1251, 1252, 1261, 1267 e 1290. - Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Disabile - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituzione di un fondo ministeriale destinato all'erogazione di contributi per l'abbattimento delle barriere architettoniche negli esercizi commerciali - Apposizione di vincoli di destinazione nella materia dei servizi sociali, riconducibile alla competenza legislativa regionale residuale - Violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria delle Regioni - Illegittimita' costituzionale. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, comma 389. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 119. Istruzione - Norme della legge finanziaria 2007 - Scuole non statali - Incremento dello stanziamento di bilancio, da destinare prioritariamente alle scuole dell'infanzia - Indebita incidenza sulle funzioni amministrative, relative ai «contributi alle scuole non statali», gia' conferite alle Regioni dall'art. 138, comma 1, lettera e) del d.lgs. n. 112 del 1998 - Conseguente non consentito finanziamento vincolato in un ambito materiale di spettanza regionale - Violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria delle Regioni - Illegittimita' costituzionale - Salvezza degli eventuali procedimenti in corso, anche se non esauriti, a garanzia della continuita' di erogazione di finanziamenti inerenti a diritti fondamentali dei destinatari. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, comma 635. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 119. Famiglia - Norme della legge finanziaria 2007 - Fondo per le politiche della famiglia - Incremento dello stanziamento di bilancio - Previsione dettagliata delle attivita', delle iniziative e degli interventi sociali da sostenere - Disciplina incidente su materie di competenza legislativa statale e regionale - Necessita' di applicare il principio di leale collaborazione attraverso l'operativita' dell'intesa con la Conferenza unificata - Omessa previsione di tale strumento cooperativo nella determinazione ministeriale di distribuzione degli stanziamenti - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, comma 1252, in riferimento ai commi 1250 e 1251. - Costituzione, artt. 117 e 119. Donna e pari opportunita' - Norme della legge finanziaria 2007 - Incremento del Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita' - Ricorsi delle Regioni Veneto e Lombardia - Assenza di attitudine lesiva della disposizione censurata in ragione delle genericita' del suo contenuto precettivo. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, comma 1261. - Costituzione, artt. 117 e 119. Donna e pari opportunita' - Norme della legge finanziaria 2007 - Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita' - Destinazione di una quota al Fondo nazionale contro la violenza sessuale e di genere e di una quota parte all'istituzione di un Osservatorio nazionale contro la violenza sessuale e di genere - Ricorsi delle Regioni Veneto e Lombardia - Destinazione di risorse ad interventi di competenza legislativa statale e regionale - Necessita' di ricorrere a forma di leale collaborazione non potendosi comporre il concorso di competenze mediante l'applicazione del criterio della prevalenza - Mancata previsione dell'acquisizione del parere della Conferenza unificata prima dell'adozione del decreto ministeriale per la determinazione delle modalita' di ripartizione delle risorse finanziarie - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, comma 1261. - Costituzione, artt. 117 e 119. Straniero e apolide - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituzione del Fondo per l'inclusione sociale degli immigrati - Previsione di un piano per l'accoglienza degli alunni stranieri con utilizzo di mediatori culturali - Istituzione di un fondo ministeriale a destinazione vincolata per finalita' di politica sociale inerenti ad ambiti materiali regionali - Violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria della Regione - Illegittimita' costituzionale - Necessita' di garantire la continuita' di erogazione delle risorse finanziarie, con salvezza dei procedimenti di spesa in corso, anche se non esauriti, in ossequio ai principi di solidarieta' sociale. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, comma 1267. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 119. Famiglia - Norme della legge finanziaria 2007 - Fondo per le politiche della famiglia - Fondo per le politiche giovanili - Incremento dello stanziamento di bilancio - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale disciplinante finanziamenti a destinazione vincolata nella materia delle politiche sociali di competenza legislativa regionale residuale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione - Disposizione dal contenuto precettivo generico, inidoneo a ledere gli evocati parametri - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 286, art. 1, comma 1290. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. (008C0168) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.12 del 12-3-2008)