N. 241 SENTENZA 23 giugno - 2 luglio 2008

Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Leggi della Regione Puglia - Pluralita' di questioni di legittimita' costituzionale aventi ad oggetto testi normativi formalmente diversi - Sostanziale identita' degli argomenti sviluppati dal remittente nelle ordinanze di rimessione - Riunione dei giudizi. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 3 e 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Denunciata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione ed asserita irragionevolezza - Eccezione di inammissibilita' per difetto di rilevanza in ragione del difetto di giurisdizione del giudice rimettente nei giudizi a quibus - Reiezione, avendo il rimettente motivato in maniera non implausibile in ordine alla sua giurisdizione. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 3 e 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Denunciata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione ed asserita irragionevolezza - Eccezione di inammissibilita' per difetto di giurisdizione del giudice rimettente, in quanto, solo in ipotesi di accoglimento della questione, i ricorsi oggetto dei giudizi a quibus non sarebbero destinati ad una pronuncia di improcedibilita' - Reiezione, poiche' l'entrata in vigore della legge censurata costituisce fatto non incidente sulla potestas judicandi, bensi' solo sulla procedibilita' dei ricorsi stessi. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 3 e 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Denunciata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione ed asserita irragionevolezza - Eccezione di inammissibilita' per mancanza di incidentalita' della questione di legittimita' costituzionale - Reiezione, poiche' il sindacato del giudice amministrativo sugli originari ricorsi, resi improcedibili dai censurati interventi legislativi, riprenderebbe, in caso di accoglimento delle questioni, il suo primitivo vigore. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 3 e 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Denunciata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione ed asserita irragionevolezza - Eccezione di inammissibilita' per difetto di interesse delle parti ricorrenti nei giudizi a quibus in ordine all'accoglimento o meno delle questioni - Reiezione - Sufficienza, ai fini dell'ammissibilita', che la norma indubbiata si ponga come necessaria ai fini della definizione del giudizio. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 3 e 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Denunciata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione ed asserita irragionevolezza - Eccezione di inammissibilita' per non adeguata motivazione in ordine alla lesione dei parametri di costituzionalita' evocati ed alla conseguente lesione degli interessi dei ricorrenti nei giudizi a quibus - Reiezione, sul presupposto che la denunciata mancata considerazione del nesso funzionale tra la fase amministrativa e la fase legislativa costituirebbe il motivo della violazione dei parametri costituzionali e della lesione della posizione dei soggetti interessati. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 3 e 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Denunciata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione ed asserita irragionevolezza - Questioni sollevate nei confronti di tre interi testi legislativi con omessa precisazione della norma contrastante con i parametri evocati - Eccezione di inammissibilita' - Reiezione, attenendo i vizi denunciati al profilo genetico delle leggi censurate, coinvolgente necessariamente tutte le disposizioni. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 3 e 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Denunciata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione ed asserita irragionevolezza - Eccezione di inammissibilita' per difetto di rilevanza per asserita perdurante sindacabilita' di un atto amministrativo, nonostante la sua avvenuta approvazione con legge regionale - Reiezione, trasferendosi il sindacato dall'ambito della giustizia amministrativa a quello proprio della giustizia costituzionale. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 3 e 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Denunciata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione - Esclusione - Evocazione di un parametro inconferente rispetto al dedotto vizio di costituzionalita' - Non fondatezza della questione. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, art. 97. Parchi e riserve naturali - Regione Puglia - Leggi-provvedimento istitutive di parchi naturali regionali - Omessa considerazione di quanto stabilito in precedenti decisioni del Tribunale amministrativo regionale (rimettente), in relazione alla fase del procedimento amministrativo propedeutico all'adozione degli atti legislativi - Asserita irragionevolezza - Esclusione - Insussistenza di un vincolo procedimentale all'attivita' legislativa dettato da organi giudiziari nonche' di un divieto di adozione di leggi a contenuto particolare e concreto (leggi-provvedimento) - Non fondatezza della questione. - Legge della Regione Puglia 10 luglio 2006, n. 20, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 28 maggio 2007, n. 13, artt. 1 e ss.; legge della Regione Puglia 26 ottobre 2006, n. 30, artt. 1 e ss. - Costituzione, art. 3. (008C0545) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.29 del 9-7-2008)