N. 69
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
18 - 28 ottobre 2008
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria il 22 ottobre 2008 (della Regione Emilia-Romagna)
Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Telecomunicazioni
- Banda larga - Occupazione e utilizzo del suolo pubblico per
installazione di reti e impianti interrati di comunicazione
elettronica in fibra ottica - Clausola di salvaguardia a favore del
patrimonio indisponibile «dello Stato, delle province e dei comuni»
- Omessa inclusione del patrimonio indisponibile delle Regioni,
lamentata compressione degli interessi regionali in assenza di
bilanciamento concreto degli interessi contrapposti, compressione
delle prerogative regionali in ordine al patrimonio disponibile,
mancata previsione di compenso o canone per l'utilizzo di suolo
pubblico, irragionevole trattamento deteriore riservato alle
Regioni rispetto alle altre autonomie territoriali - Ricorso della
Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione della disponibilita'
patrimoniale e dell'autonomia amministrativa, patrimoniale e
finanziaria garantite alle Regioni, lesione del principio di
eguaglianza.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 2, comma 14.
- Costituzione, artt. 3, 118 e 119, ultimo comma.
Impresa e imprenditore - Sviluppo di programmi di investimento
destinati alla realizzazione di iniziative produttive con elevato
contenuto di innovazione - Costituzione di fondi di investimento
con la partecipazione di investitori pubblici e privati, articolati
in un sistema integrato tra fondi di livello nazionale e rete di
fondi locali - Disciplina e attuazione con decreto ministeriale -
Lamentata incidenza sulla materia di competenza residuale
dell'industria e sulla competenza concorrente del sostegno
all'innovazione per i settori produttivi, in assenza di
coinvolgimento regionale - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della competenza legislativa e regionale del
principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 4, comma 1.
- Costituzione, art. 117, commi terzo e quarto.
Bilancio e contabilita' pubblica - Interventi del Fondo per le aree
sottoutilizzate - Revoca delle relative assegnazioni operate dal
CIPE per il periodo 2000-2006, al fine di rafforzare la
concentrazione strategica - Attribuzione alle disposizioni medesime
del valore di norme di principio - Lamentata imposizione di limiti
alla spesa regionale attraverso norma che non lascia margini di
scelta, in materie di competenza residuale quali industria,
commercio, artigianato, agricoltura - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Denunciata violazione dell'autonomia finanziaria e
della competenza legislativa residuale delle Regioni.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 6-quater,
comma 2, primo periodo.
- Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Istituzione di un Fondo per il
finanziamento di interventi finalizzati al potenziamento della rete
infrastrutturale di livello nazionale, ivi comprese le reti di
telecomunicazione e quelle energetiche - Ripartizione del fondo con
delibera del CIPE su proposta dei competenti Ministeri, sentita la
Conferenza unificata - Incidenza su materie di competenza
concorrente, quali governo del territorio, porti e aeroporti,
grandi reti di trasporto e di navigazione, produzione, trasporto e
distribuzione nazionale dell'energia - Lamentata chiamata in
sussidiarieta' da parte dello Stato con previsione del semplice
parere della Conferenza unificata invece dell'intesa - Ricorso
della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione del principio
di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 6-quinquies,
comma 2.
- Costituzione, artt. 118, primo comma, e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Concentrazione, da parte delle
Regioni, su infrastrutture di interesse strategico regionale delle
risorse del Quadro strategico nazionale per il periodo 2007-2013 in
sede di predisposizione dei programmi finanziati dal Fondo per le
aree sottoutilizzate e di ridefinizione dei programmi finanziati
dai Fondi strutturali comunitari - Autoqualificazione come
principio fondamentale - Lamentata esorbitanza dai limiti del
potere statale di coordinamento della finanza pubblica - Ricorso
della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione dell'autonomia
finanziaria di spesa delle Regioni.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 6-quinquies,
comma 3.
- Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 119, primo comma.
Energia - Strategia energetica nazionale - Definizione demandata al
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo -
Elaborazione della proposta in una conferenza nazionale
dell'energia e dell'ambiente convocata dal Ministro dello sviluppo
d'intesa con il Ministro dell'ambiente - Lamentato accentramento in
capo allo Stato in assenza di esplicito coinvolgimento delle
Regioni, nella materia di competenza concorrente dell'energia -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione del
principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 7, comma 2.
- Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118, primo comma.
Energia - Sfruttamento di giacimenti di idrocarburi - Pubblicazione
da parte del Ministero dello sviluppo economico dell'elenco dei
giacimenti di idrocarburi marginali non produttivi, ai fini della
attribuzione ad altro titolare mediante procedure competitive da
stabilirsi con decreto ministeriale - Lamentato accentramento in
capo allo Stato in assenza di intesa della Conferenza
Stato-Regioni, nella materia di competenza concorrente dell'energia
- Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione del
principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 8, comma 3.
- Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118, primo comma.
Impresa e imprenditore - Misure di sostegno a favore dei settori
dell'agricoltura, della pesca professionale e dell'autotrasporto
conseguente all'aumento dei prezzi dei prodotti petroliferi -
Apposita convenzione tra il Ministero dello sviluppo economico e
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa Spa, da approvarsi e attuarsi con decreto
ministeriale - Lamentato accentramento in capo allo Stato in
assenza di intesa della Conferenza Stato-Regioni, nelle materie di
competenza residuale della pesca, agricoltura e trasporti - Ricorso
della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione del principio di
leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 9, comma 3.
- Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 118, primo comma.
Bilancio e contabilita' pubblica - Promozione degli interventi
infrastrutturali strategici e nei settori dell'energia e delle
telecomunicazioni - Integrazione al comma 355 dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311 - Modalita' di riparto del Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca
- Interventi da ammettersi al finanziamento - Progetti
d'investimento su infrastrutture nel settore energetico e delle
reti di telecomunicazioni, sulla base di programmi predisposti dal
Ministero dello sviluppo economico - Lamentato accentramento in
capo allo Stato in assenza di intesa della Conferenza
Stato-Regioni, nelle materie di competenza concorrente
dell'energia, governo del territorio e ordinamento della
comunicazione - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata
lesione del principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 10.
- Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118, primo comma.
Edilizia e urbanistica - Piano nazionale di edilizia abitativa (Piano
Casa) - Previsione in dettaglio degli interventi e delle procedure
attuative - Istituzione di un apposito Fondo presso il Ministero
delle infrastrutture con gestione centralizzata degli interventi -
Lamentata esorbitanza dalla competenza statale concernente la
determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni,
compressione degli spazi normativi del legislatore regionale,
previsione di poteri amministrativi statali in materie di spettanza
regionale senza che sussistano esigenze unitarie idonee a
giustificarli, pretermissione dell'intesa con la Conferenza
unificata - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata
lesione della potesta' legislativa regionale nella materia
residuale dell'edilizia residenziale pubblica, della potesta'
legislativa regionale nella materia concorrente del governo del
territorio, dell'autonomia finanziaria regionale, lesione del
principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 11, commi 1,
3, 4, 5, 8, 9, 11, 12.
- Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, 118, primo comma, e
119.
Edilizia e urbanistica - Demanio e patrimonio dello Stato e delle
Regioni - Cessione del patrimonio residenziale pubblico -
Promozione di accordi, in sede di Conferenza Unificata, con Regioni
ed enti locali aventi ad oggetto la semplificazione delle procedure
di alienazione degli immobili di proprieta' degli Istituti autonomi
per le case popolari (IACP), comunque denominati - Vincolo di
destinazione all'uso dei proventi delle alienazioni - Istituzione
di un fondo ministeriale per finanziamenti agevolati in favore
delle giovani coppie per l'acquisto della prima casa, da erogarsi
secondo le norme definite con atto ministeriale - Istituzione di un
fondo ministeriale per la tutela dell'ambiente e la promozione
dello sviluppo del territorio, da attuarsi in base a decreto
ministeriale - Lamentata ingerenza nel potere di gestione delle
Regioni dei propri beni e del proprio patrimonio - Lamentata
istituzione di fondi settoriali a destinazione vincolata incidenti
su materie di competenza regionale quali le politiche sociali,
l'industria, il commercio, l'artigianato, l'agricoltura, il
turismo, pure in carenza di una intesa con la Conferenza
Stato-Regioni - Lamentata reiterazione di norma gia' dichiarata
incostituzionale con la sentenza n. 94/2007 - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Denunciata violazione della competenza legislativa
della Regione nella materia residuale della gestione del patrimonio
immobiliare degli IACP nonche' di altre materie residuali,
violazione dell'autonomia amministrativa e finanziaria delle
Regioni, violazione del principio di leale collaborazione,
violazione del giudicato costituzionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 13, commi 1,
2, 3-bis e 3-quater.
- Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118, commi primo e secondo,
119, primo comma, e 136.
Lavoro e occupazione - Modifiche all'art. 49 del d.lgs. n. 276/2003,
concernente la disciplina del contratto di apprendistato -
Attribuzione alla fonte contrattuale della regolamentazione dei
profili formativi dell'apprendistato professionalizzante in
relazione a tutte le imprese e a tutti gli apprendisti, ivi
compresi i non iscritti ad alcun sindacato - Lamentata attribuzione
di efficacia normativa ai contratti collettivi di lavoro in assenza
di registrazione dei sindacati, con corrispondente sottrazione di
competenze alle Regioni - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della competenza legislativa delle Regioni
nella materia residuale della formazione professionale e, in
subordine, nella materia concorrente delle professioni.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 23, comma 2.
- Costituzione, artt. 39 e 117, commi terzo e quarto.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Facolta' per le Regioni e gli enti locali di definire i bacini di
gara per i diversi servizi d'intesa con la Conferenza unificata,
allo scopo di garantire la dimensione di efficienza - Lamentata
centralizzazione e corrispondente compressione della potesta'
legislativa e amministrativa della Regione in ordine alla
dimensione di esercizio dei servizi pubblici - Ricorso della
Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione della competenza
legislativa e amministrativa delle Regioni in relazione ai bacini
di gara, violazione del principio di sussidiarieta'.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 23-bis,
comma 7.
- Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 118, commi primo e
secondo.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Adozione di regolamenti governativi concernenti materie di potesta'
concorrente o esclusiva delle Regioni «sentita la Conferenza
unificata» - Omessa previsione dell'intesa - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Denunciata violazione della potesta' regolamentare
regionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 23-bis,
comma 10.
- Costituzione, art. 117, comma sesto.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Adozione di regolamento governativo che preveda, in attuazione dei
principi di proporzionalita' e adeguatezza, che i comuni con un
limitato numero di residenti possano svolgere le funzioni relative
alla gestione dei servizi pubblici locali in forma associata -
Lamentata adozione di regolamenti statali in materia di competenza
legislativa residuale - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della potesta' regolamentare regionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 23-bis,
comma 10, lett. b).
- Costituzione, art. 117, comma sesto.
Controlli amministrativi - Impresa e imprenditore - Imprese soggette
a certificazione ambientale o di qualita' rilasciata da un soggetto
certificatore accreditato - Sufficienza dei controlli periodici
svolti dagli enti certificatori, sostitutivi dei controlli
amministrativi anche ai fini dell'eventuale rinnovo delle
autorizzazioni per l'esercizio dell'attivita' - Controlli
amministrativi finalizzati alla sola verifica dell'attualita' e
completezza della certificazione - Autoqualificazione quale
principio di sussidiarieta' orizzontale concernente i livelli
essenziali delle prestazioni civili e sociali garantiti su tutto il
territorio - Previsione di regolamento statale di attuazione -
Lamentata incidenza su materie di competenza regionale, quali
commercio, industria, agricoltura, altre di interesse economico,
sottrazione alla Regione della responsabilita' della funzione
amministrativa, nonche' delegificazione, o in subordine,
insufficienza del parere della Conferenza Stato-Regioni e
necessita' di intesa - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della potesta' legislativa e amministrativa
della Regione, lesione della autonomia degli enti costitutivi della
Repubblica, lesione della potesta' regolamentare regionale,
violazione del principio di legalita' sostanziale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 30, commi 1,
2 e 3.
- Costituzione, artt. 114, 117, commi quarto e sesto, e 118, comma
quarto.
Edilizia e urbanistica - Impianti elettrici, radiotelevisivi, di
riscaldamento ed altri, posti all'interno degli edifici -
Emanazione di decreti ministeriali concernenti la semplificazione
degli adempimenti per i proprietari di abitazioni ad uso privato e
per le imprese, la definizione di un sistema di verifiche per la
sicurezza, la revisione della disciplina sanzionatoria - Lamentata
incidenza sulle materie concorrenti del governo del territorio e
della tutela della salute, delegificazione, mancato coinvolgimento
delle Regioni - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata
violazione della potesta' legislativa e della potesta'
regolamentare regionale, violazione del principio di legalita'
sostanziale, violazione del principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 35, comma 1.
- Costituzione, art. 117, commi terzo e sesto.
Impresa e imprenditore - Semplificazione e riordino della disciplina
dello sportello unico per le attivita' produttive di cui al d.P.R.
n. 447/1998, con regolamento di delegificazione, su proposta dei
competenti Ministri e sentita la Conferenza unificata - Lamentata
incidenza su materie di competenza residuale, quali industria,
commercio, agricoltura, artigianato, turismo, nonche' mancata
previsione dell'intesa - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della competenza residuale regionale,
violazione del principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 38, comma 3.
- Costituzione, art. 117, comma quarto.
Impresa e imprenditore - Strumenti di attrazione degli investimenti e
realizzazione di progetti di sviluppo di impresa - Definizione con
decreto di natura non regolamentare del Ministro per lo sviluppo
economico, sentita la Conferenza Stato-Regioni, di criteri,
condizioni e modalita' per la concessione di agevolazioni
finanziarie a sostegno degli investimenti privati e per la
realizzazione di interventi ad essi complementari e funzionali -
Lamentata incidenza su materie di competenza residuale, quali
industria, commercio, agricoltura, artigianato, turismo, nonche'
mancata previsione dell'intesa - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Denunciata violazione della competenza residuale
regionale, violazione del principio di leale collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 43, comma 1.
- Costituzione, art. 117, comma quarto.
Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Ricognizione e
valorizzazione del patrimonio immobiliare di Regioni, comuni ed
altri enti locali - Prevista redazione da parte di ciascun ente, di
apposito elenco dei beni immobili suscettibili di valorizzazione o
dismissione, con successivo piano delle alienazioni e
valorizzazioni - Approvazione del piano dall'organo di Governo,
anziche' dall'organo competente dell'ente - Previsione che la
deliberazione del consiglio comunale di approvazione del piano
costituisca variante allo strumento urbanistico generale, con
limitate verifiche di conformita' - Lamentata natura di norme di
dettaglio eccedenti i limiti della potesta' statale nelle materie
concorrenti del coordinamento della finanza pubblica e del governo
del territorio, violazione dei poteri e doveri di controllo
spettanti alle Regioni - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della competenza concorrente delle Regioni.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 58, commi 1
e 2.
- Costituzione, art. 117, comma terzo.
Bilancio e contabilita' pubblica - Appalti pubblici - Modifica
dell'art. 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture - Compensi da destinarsi ai dipendenti
pubblici che svolgono attivita' inerenti a un'opera o lavoro
pubblico - Riduzione degli importi e corrispondente economia da
versarsi ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato
- Ritenuta spettanza alla Regione delle somme riferite ad attivita'
regionali svolte da dipendenti regionali - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Denunciata lesione dell'autonomia finanziaria
regionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 61, commi 8
e 9.
- Costituzione, art. 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Sanita' pubblica - Trattamenti
economici complessivi spettanti ai direttori generali, ai direttori
sanitari, ai direttori amministrativi, e compensi spettanti ai
componenti dei collegi sindacali delle aziende sanitarie locali,
delle aziende ospedaliere, delle aziende ospedaliero universitarie,
degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico e degli
istituti zooprofliattici - Rideterminazione con una riduzione del
20 per cento rispetto all'ammontare risultante alla data del 30
giugno 2008 - Lamentata introduzione di un limite puntuale ad una
specifica voce di spesa, esorbitanza dai limiti statali nella
materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione
dell'autonomia finanziaria regionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 61, comma
14.
- Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Amministrazione pubblica - Misure
normative e amministrative da adottarsi da parte delle Regioni per
la riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati
amministrativi, con particolare riferimento alla diminuzione
dell'ammontare dei compensi e delle indennita' dei componenti degli
organi rappresentativi e del numero di questi ultimi, alla
soppressione degli enti inutili, alla fusione delle societa'
partecipate, al ridimensionamento delle strutture organizzative -
Autoqualificazione quale principio fondamentale di coordinamento
della finanza pubblica - Destinazione dei risparmi di spesa alla
copertura degli oneri derivanti dall'abolizione del ticket
sanitario per gli anni 2009-2011 - Lamentata natura di dettaglio
della norma, esorbitanza dai limiti dei principi di coordinamento
finanziario, imposizione di vincolo di spesa - Ricorso della
Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione dell'autonomia
organizzativa e finanziaria regionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 61, comma
16.
- Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Misure normative e amministrative
di riduzione e razionalizzazione della spesa pubblica da adottarsi
da parte delle Regioni - Destinazione dei risparmi conseguiti al
servizio sanitario nazionale e alla copertura degli oneri derivanti
dall'abolizione del ticket sanitario per gli anni 2009-2011 -
Lamentata natura di dettaglio della norma, esorbitanza dai limiti
dei principi di coordinamento finanziario, imposizione di vincolo
di spesa - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata
violazione dell'autonomia organizzativa e finanziaria regionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 61, comma
20, lett. b).
- Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Sanita' pubblica - Facolta'
consentita alle Regioni di reintrodurre l'abolita quota di
partecipazione dei cittadini alla spesa sanitaria (ticket), ovvero
altre forme di partecipazione dei cittadini alla spesa sanitaria -
Mancata previsione di risorse statali con conseguente onere per le
Regioni - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata
violazione del principio di leale collaborazione e del principio di
corrispondenza fra funzioni e risorse.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 61, comma
21.
- Costituzione, art. 119, comma quarto.
Istruzione - Organizzazione scolastica - Predisposizione da parte dei
competenti Ministri, sentita la Conferenza Unificata e previo
parere delle commissioni parlamentari, di un piano programmatico di
interventi per la razionalizzazione dell'utilizzo delle risorse
umane e strumentali - Lamentata chiamata in sussidiarieta' dello
Stato di funzioni regionali nella materia concorrente
dell'istruzione senza la necessaria intesa - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Denunciata violazione della competenza legislativa
regionale, lesione dei principi di sussidiarieta' e di leale
collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 64, comma 3.
- Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118, primo comma.
Istruzione - Organizzazione scolastica - Revisione dell'attuale
assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema
scolastico, mediante adozione di regolamenti ministeriali, secondo
i criteri esplicitati - Abilitazione dei regolamenti medesimi a
modificare le disposizioni legislative vigenti - Lamentato
esercizio della potesta' regolamentare da parte dello Stato nella
materia concorrente dell'istruzione, carenza di previa intesa con
le Regioni, alterazione del sistema costituzionale delle fonti -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione della
competenza legislativa e regolamentare regionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 64, comma 4.
- Costituzione, art. 117, commi terzo e sesto.
Istruzione - Organizzazione scolastica - Revisione dell'attuale
assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema
scolastico, mediante adozione di regolamenti ministeriali, secondo
i criteri esplicitati - Introduzione nell'elenco dei criteri del
seguente oggetto: «definizione di criteri, tempi e modalita' per la
determinazione e l'articolazione dell'azione di ridimensionamento
della rete scolastica prevedendo, nell'ambito delle risorse
disponibili a legislazione vigente, l'attivazione di servizi
qualificati per la migliore fruizione dell'offerta formativa» -
Lamentato esercizio della potesta' regolamentare da parte dello
Stato in materia di competenza regionale, in assenza di intesa -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione della
competenza legislativa regionale nelle materie concorrenti
dell'istruzione e della formazione professionale, violazione della
potesta' regolamentare regionale.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 64, comma 4,
lett. f-bis).
- Costituzione, art. 117, commi terzo e sesto.
Istruzione - Organizzazione scolastica - Inserimento, col
decreto-legge n.154 del 2008, del comma 6-bis all'art. 64 del d.l.
n. 112 del 2008, convertito nella legge n. 133 del 2008 - Piani di
ridimensionamento delle istituzioni scolastiche da adottarsi dalle
Regioni e dagli enti locali a decorrere dall'anno scolastico
2009-2010 - Inadempienza - Procedura di diffida ed eventuale nomina
di commissario ad acta - Lamentata carenza dei presupposti di
necessita' e urgenza per l'adozione del decreto-legge, nonche', nel
merito, carattere di dettaglio della norma e previsione di poteri
sostitutivi statali in assenza di esigenze cogenti di carattere
unitario - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata
violazione della competenza legislativa regionale nella materia
dell'istruzione, abuso dello strumento del decreto-legge.
- Decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, art. 3, che ha inserito il
comma 6-bis all'art. 64 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133.
- Costituzione, artt. 77 e 117, comma terzo.
Assistenza e solidarieta' sociale - Fondo speciale destinato al
soddisfacimento delle esigenze prioritariamente di natura
alimentare e successivamente anche energetiche e sanitarie dei
cittadini meno abbienti, alimentato anche con trasferimenti dal
bilancio dello Stato - Istituzione della carta acquisti (c.d.
«social card») a favore dei cittadini bisognosi per l'acquisto di
beni e servizi, secondo modalita' definite con decreto
interdipartimentale dei ministeri competenti - Coinvolgimento di
altre amministrazioni, di enti pubblici, di Poste italiane S.p.a.,
di SOGEI S.p.a. o di CONSIP S.p.a. - Comunicazioni e collaborazioni
da fornirsi «secondo gli indirizzi impartiti» dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Lamentata estromissione delle
Regioni nella materia residuale delle politiche sociali,
istituzione di un fondo settoriale nella materia medesima gestito
in modo totalmente accentrato, in subordine carenza di intesa -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione
dell'autonomia legislativa, regolamentare, amministrativa e
finanziaria delle Regioni nella materia residuale delle politiche
sociali, o, in subordine, violazione del principio di leale
collaborazione.
- Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 81, commi
29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 38 e 38-bis.
- Costituzione, artt. 117, commi quarto e sesto, 118, commi primo e
secondo, e 119.
(008C0844)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 26-11-2008)
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