N. 26 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 14 marzo 2011

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 21 marzo 2011 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Calamita' pubbliche e protezione civile - Impiego pubblico - Norme della Regione Abruzzo - Personale della protezione civile della Regione titolare di contratto di collaborazione coordinata e continuativa stipulato dalla Regione o dai suoi enti strumentali - Corresponsione di compensi per lavoro straordinario per gli anni 2009 e 2010 - Previsione che gli oneri derivanti dal pagamento di tali compensi siano rimborsati alla Regione dalla Struttura per la gestione dell'emergenza - Contrasto con l'ordinanza della protezione civile, espressamente assentita dalla Regione, che pone a carico della Regione i compensi del personale in questione - Lamentata distrazione di risorse dal fine di salvaguardia delle preminenti esigenze della collettivita' - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza statale nella materia concorrente della protezione civile, dei principi di leale collaborazione, di non contraddittorieta', di ragionevolezza. - Legge della Regione Abruzzo 10 gennaio 2011, n. 1, art. 11. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 120; legge 24 febbraio 1992, n. 225, artt. 5, comma 2, e 12, comma 4; decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, art. 107; decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77. Imposte e tasse - Norme della Regione Abruzzo - Attribuzione alla Giunta del potere di predisporre un provvedimento legislativo per la revisione complessiva delle tasse, dei canoni e delle imposte regionali, ovvero, in caso di inadempienza, previsione di adeguamento delle stesse su base ISTAT - Mancata esclusione della possibilita' che si proceda ad un aumento delle entrate - Contrasto con la normativa nazionale, costituente principi generali dell'ordinamento tributario, in base alla quale, fino all'attuazione del c.d. federalismo fiscale, e' sospeso il potere delle regioni di deliberare aumenti o maggiorazioni di aliquote - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva in materia di sistema tributario, violazione del principio di riserva di legge in materia tributaria. - Legge della Regione Abruzzo 10 gennaio 2011, n. 1, art. 16. - Costituzione, artt. 23 e 117, comma secondo, lett. e); legge 27 luglio 2010, n. 220, artt. 1, comma 123, e 2. Enti locali - Norme della Regione Abruzzo - Servizi pubblici locali - Servizio idrico integrato - Previsione che le gestioni del servizio idrico restino affidate agli attuali gestori in presenza di peculiari caratteristiche economiche, sociali, ambientali e geomorfologiche del contesto territoriale che non permettono un efficace ed utile ricorso al mercato tra concorrenti per l'affidamento delle gestioni - Ritenuta introduzione, in via legislativa, di una presunzione assoluta di insussistenza delle condizioni per il ricorso al mercato - Contrasto con la normativa nazionale sul conferimento della gestione dei servizi pubblici locali, impedimento all'affidamento secondo le procedure di evidenza pubblica - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di tutela dell'ambiente e di tutela della concorrenza. - Legge della Regione Abruzzo 10 gennaio 2011, n. 1, art. 36. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e) e s); decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 23-bis, commi 2, 3 e 4; decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 168, art. 3. Amministrazione pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Abruzzo - Previsione che la Giunta attui, entro 90 giorni, i piani di cui all'art. 3, comma 94, della legge n. 244/2007 - Lamentata estensione anche all'anno 2011 della progressiva stabilizzazione del personale non dirigenziale in servizio con contratto a tempo determinato e del personale con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, gia' limitata al triennio 2008-2010 - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica, violazione dei principi di ragionevolezza, imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione. - Legge della Regione Abruzzo 10 gennaio 2011, n. 1, art. 47. - Costituzione, artt. 3, 97 e 117, comma terzo; legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 3, comma 94. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Abruzzo - Lotta all'abusivismo nell'edilizia residenziale pubblica - Occupazioni senza titolo di alloggi - Previsione che le Aziende Territoriali per l'Edilizia Residenziale Pubblica (ATER) presentino un piano redatto d'intesa con i Comuni interessati e le autorita' di pubblica sicurezza competenti - Lamentato coinvolgimento unilaterale dell'autorita' di pubblica sicurezza - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di organizzazione amministrativa dello Stato. - Legge della Regione Abruzzo 10 gennaio 2011, n. 1, art. 55. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. g); decreto legislativo 25 giugno 1998, n. 112, art. 160, comma 2; legge 1 aprile 1981, n. 121. Enti locali - Norme della Regione Abruzzo - Concessioni di servizi pubblici locali - Proroga fino al 30 giugno 2011, delle concessioni regionali e comunali in essere - Contrasto con la normativa nazionale - Lamentata alterazione del regime del libero mercato delle prestazioni e dei servizi - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza esclusiva statale nella materia della tutela della concorrenza, violazione dell'obbligo di osservanza dei vincoli comunitari. - Legge della Regione Abruzzo 10 gennaio 2011, n. 1, art. 63. - Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. e); decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 23-bis, comma 8, lett. e); decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito nella legge 26 febbraio 2011, n. 10, art. 1, comma 1; trattato sul funzionamento dell'unione europea, artt. 49 e 56 (gia' artt. 43 e 49 del trattato CE); decreto-legislativo 12 aprile 2006, n. 163; direttiva 2004/17/CE del 31 marzo 2004; direttiva 2004/18/CE del 31 marzo 2004. Sanita' pubblica - Norme della Regione Abruzzo - Previsione che gli interventi di soccorso ed elisoccorso di carattere sanitario siano a carico del Servizio Sanitario Nazionale, nei limiti dell'art. 11 del d.P.R. 27 marzo 1992 - Previsione di un nuovo tariffario regionale per i servizi di soccorso sanitario e non sanitario con riduzione della tariffa per i residenti nella Regione e relativa copertura finanziaria in quota parte delle risorse assegnate dal fondo sanitario per il funzionamento del SUEM 118 - Lamentata violazione del Piano di rientro di cui all'Accordo in data 6 marzo 2007, che non consente di erogare livelli di assistenza ulteriori rispetto ai LEA - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Abruzzo 10 gennaio 2011, n. 1, art. 75. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Calamita' pubbliche e protezione civile - Norme della Regione Abruzzo - Soccorso Alpino Speleologico Abruzzo del Corpo nazionale del Soccorso Alpino Speleologico (SASA-CNAS) - Segni distintivi - Logo della protezione civile regionale sulle divise di ordinanza e sui mezzi - Contrasto con la disciplina nazionale di riferimento - Ricorso del Governo - Denunciata violazione del principio di libero associazionismo, violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di organizzazione dello Stato e degli enti pubblici nazionali, violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente della protezione civile. - Legge della Regione Abruzzo 10 gennaio 2011, n. 1, art. 76. - Costituzione, artt. 18 e 117, commi secondo, lett. g), e terzo; legge 24 febbraio 1992, n. 225, art. 11; legge 21 marzo 2001, n. 74; legge 11 agosto 1991, n. 266, artt. 1, commi 1 e 2, e 10, comma 1. (011C0203) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 27-4-2011)