Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Atto di
programmazione regionale (APR) predisposto, nelle more
dell'approvazione del piano energetico regionale (PER), in
attuazione del provvedimento ministeriale previsto dall'art. 2,
comma 167, della legge n. 244 del 2007 - Prevista sottoposizione
alle procedure relative alla valutazione ambientale strategica
(VAS) "nel caso in cui contenga l'individuazione delle aree e dei
siti non idonei" - Implicita esclusione negli altri casi -
Invasione della competenza legislativa esclusiva statale in materia
di tutela dell'ambiente - Obbligatorieta' della VAS per gli atti
aventi natura di piano energetico, incluso l'APR predetto, disposta
con norma statale - Illegittimita' costituzionale parziale.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 5, comma 9.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera s); decreto
legislativo 30 aprile 2006, n. 152, art. 6, comma 2, lettera a).
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Atto di
programmazione regionale (APR) predisposto, nelle more
dell'approvazione del piano energetico regionale (PER), in
attuazione del provvedimento ministeriale previsto dall'art. 2,
comma 167, della legge n. 244 del 2007 - Dichiarata
incostituzionalita' del comma 9 dell'art. 5 della legge regionale
n. 19 del 2012 - Necessita' di espungere dal comma 8 dello stesso
articolo anche le parole "escluse le procedure relative alla VAS" -
Illegittimita' costituzionale parziale in via consequenziale.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 5, comma 8.
- Legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 27.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Impianti
fotovoltaici, idroelettrici ed eolici - Interventi per modifiche
non sostanziali da realizzarsi "anche in corso d'opera" su impianti
e infrastrutture che hanno ottenuto l'autorizzazione unica -
Previsto assoggettamento alla procedura abilitativa semplificata -
Contrasto con la normativa statale, espressiva di un principio
fondamentale, che consente l'autorizzazione semplificata solo per
gli impianti esistenti - Violazione della competenza legislativa
statale nella materia concorrente della produzione, trasporto e
distribuzione nazionale dell'energia - Illegittimita'
costituzionale in parte qua.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 12, comma 8.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, art. 5, comma 3.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Costruzione di
impianti - Istanza di autorizzazione unica - Previsione di oneri
amministrativi, a pena di improcedibilita' - Ricorso del Governo -
Asserito contrasto (nella parte relativa a strutture diverse dalle
reti elettriche, impianti di produzione di energia elettrica,
impianti e depositi di stoccaggio di oli minerali, gasdotti e reti
di trasporto di fluidi termici) con l'art. 1-sexies del decreto
legge n. 239 del 2003, concernente la costruzione e l'esercizio
degli elettrodotti facenti parte della rete nazionale di trasporto
dell'energia elettrica - Insussistenza - Inconferenza del parametro
evocato - Asserita esorbitanza dalla competenza regionale nella
materia concorrente della produzione, trasporto e distribuzione
nazionale dell'energia - Insussistenza - Disciplina regionale
coerente con la disciplina statale - Non fondatezza della
questione.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 13, commi 2, 3, 4 e 5.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; statuto della Regione
Friuli-Venezia Giulia, artt. 4 e 5; decreto-legge 29 agosto 2003,
n. 239 (convertito nella legge 27 ottobre 2003, n. 290), art.
1-sexies.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Costruzione di
impianti - Istanza di autorizzazione unica - Previsione di oneri
amministrativi, a pena di improcedibilita' - Ricorso del Governo -
Asserito contrasto con i principi statali in materia di
procedimento amministrativo e di semplificazione, in violazione
della competenza legislativa statale esclusiva in materia di
determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti
i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il
territorio nazionale - Insussistenza - Inconferenza della normativa
statale evocata - Estraneita' alla semplificazione amministrativa
della previsione dell'avvio della conferenza di servizi in assenza
di un progetto definitivo - Non fondatezza della questione.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 13, commi 2, 3, 4 e 5.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera m); statuto della
Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4 e 5.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Costruzione di
impianti - Istanza di autorizzazione unica - Previsione di oneri
amministrativi, a pena di improcedibilita' - Ricorso del Governo -
Asserito contrasto con il codice dei contratti pubblici in
violazione della competenza legislativa statale esclusiva in
materia di ordinamento civile - Insussistenza - Non fondatezza
della questione.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 13, commi 2, 3, 4 e 5.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera l); statuto della
Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4 e 5;
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Realizzazione
di impianti alimentati da fonti rinnovabili - Autorizzazione -
Previsione che sia rilasciata esclusivamente al richiedente che
dimostri di essere in possesso di idonei requisiti soggettivi,
nonche' di atti definitivi attestanti la titolarita' delle aree -
Contrasto con la normativa statale di principio che sancisce la
natura libera dell'attivita' e richiede la mera disponibilita'
delle aree - Violazione della competenza legislativa statale nella
materia concorrente della produzione, trasporto e distribuzione
nazionale dell'energia - Illegittimita' costituzionale in parte qua
- Assorbimento degli ulteriori motivi di censura.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 13, comma 6.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28; decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79; decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, art. 12; (Cost., artt. 3 e
41).
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Realizzazione
di elettrodotti - Procedimento per il rilascio dell'autorizzazione
- Mancata previsione delle misure di salvaguardia -Mancata
previsione della portata unica dell'autorizzazione - Contrasto con
principi fondamentali fissati dal legislatore statale - Violazione
della competenza legislativa statale nella materia concorrente
della produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia
- Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle ulteriori
censure.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 14.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; decreto-legge 29 agosto 2003,
n. 239 (convertito nella legge 27 ottobre 2003, n. 290), art.
1-sexies, commi 1 e 3; (Cost., art. 97).
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Realizzazione
di impianti alimentati da fonti rinnovabili - Previsione che
contestualmente all'istanza per il rilascio dell'autorizzazione
unica, qualora l'impianto non ricada in zona sottoposta a tutela,
debba essere effettuata una comunicazione alle competenti
Soprintendenze - Ricorso del Governo - Evocazione di parametro che
non compare nella delibera di impugnazione dell'organo politico -
Inammissibilita' della questione.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 14, comma 2.
- Costituzione, art. 97; statuto della Regione Friuli-Venezia Giulia,
artt. 4 e 5.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Realizzazione
di impianti alimentati da fonti rinnovabili - Previsione che
contestualmente all'istanza per il rilascio dell'autorizzazione
unica, qualora l'impianto non ricada in zona sottoposta a tutela,
debba essere effettuata una comunicazione alle competenti
Soprintendenze - Ricorso del Governo - Asserita violazione della
competenza legislativa statale nella materia concorrente della
produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia -
Asserita violazione della competenza legislativa statale esclusiva
in materia di determinazione dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono
essere garantiti su tutto il territorio nazionale - Insussistenza -
Obbligo di comunicazione previsto dalle linee guida per
l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili,
adottate con decreto del Ministro dello sviluppo economico - Non
fondatezza della questione.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 14, comma 2.
- Costituzione, art. 117, commi secondo, lettera m) e terzo; statuto
della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4 e 5; decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, art. 12, commi 3 e 4; linee
guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti
rinnovabili, adottate con decreto del Ministro dello sviluppo
economico 10 settembre 2010.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Realizzazione
degli elettrodotti (sia rientranti nella rete di trasmissione
nazionale sia di spettanza regionale) - Autorizzazioni -Previsione
della previa acquisizione del parere favorevole dell'ARPA, quanto
alle emissioni elettromagnetiche - Contrasto con la normativa
statale che prevede il principio della unicita' del procedimento -
Violazione della competenza legislativa statale nella materia
concorrente della produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia - Illegittimita' costituzionale in parte qua -
Assorbimento degli ulteriori motivi di censura.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 14, comma 7.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; decreto-legge 29 agosto 2003,
n. 239 (convertito nella legge 27 ottobre 2003, n. 290), art.
1-sexies, comma 5; (Cost., artt. 97 e 117, secondo comma, lettera
m).
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Infrastrutture
energetiche lineari - Previsione che l'autorizzazione unica
rilasciata dalla Regione non abbia di per se' effetto di variante
urbanistica, e che, invece, sia necessario l'assenso del Comune,
espresso in sede di conferenza di servizi sulla base del previo
parere favorevole del Consiglio comunale - Introduzione di un
passaggio ulteriore e superfluo nell'iter procedimentale
dell'autorizzazione, in contrasto con la normativa statale -
Violazione della competenza legislativa statale nella materia
concorrente della produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia - Illegittimita' costituzionale in parte qua -
Assorbimento degli ulteriori motivi di censura.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
artt. 14, comma 9, e 18, comma 2.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; decreto-legge 29 agosto 2003,
n. 239 (convertito nella legge 27 ottobre 2003, n. 290), art.
1-sexies, comma 2, lettera b); (Cost., art. 117, secondo comma,
lettera m).
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Installazione
di impianti di produzione di energia elettrica o termica da fonti
rinnovabili su edifici - Prevista applicabilita' del regime della
comunicazione di inizio lavori - Estensione del regime abilitativo
oltre i limiti fissati dalla normativa statale di principio in
ordine all'ubicazione e alla potenza degli impianti - Violazione
della competenza legislativa statale nella materia concorrente
della produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia
- Illegittimita' costituzionale in parte qua - Assorbimento degli
ulteriori motivi di censura.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 16, comma 2, lettera a).
- Costituzione, art. 117, terzo comma; decreto legislativo 29
dicembre 2003, n. 387; decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28,
art. 6, comma 11; (Cost., artt. 3, 41 e 117, secondo comma, lettera
s).
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Infrastrutture
energetiche - Previsione che l'Assessore regionale competente in
materia di energia possa proporre alla Giunta regionale
l'approvazione di uno schema di accordo con i proponenti volto ad
attribuire vantaggi economici o occupazionali per il territorio
regionale, misure compensative ovvero opere di razionalizzazione di
linee elettriche esistenti - Previsione che, "in tal caso,
l'espressione dell'intesa tra Stato e Regione e' subordinata alla
stipula dell'accordo" - Contrasto con la normativa statale di
riferimento espressiva di un principio fondamentale - Violazione
della competenza legislativa statale nella materia concorrente
della produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia
- Violazione del principio di buon andamento per l'ingiustificato
aggravamento del procedimento - Illegittimita' costituzionale
parziale.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 17.
- Costituzione, artt. 97 e 117, terzo comma; legge 23 agosto 2004, n.
239, art. 1, comma 5.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Infrastrutture
energetiche - Previsione che l'Assessore regionale competente in
materia di energia possa proporre alla Giunta regionale
l'approvazione di uno schema di accordo con i proponenti volto ad
attribuire vantaggi economici o occupazionali per il territorio
regionale, misure compensative ovvero opere di razionalizzazione di
linee elettriche esistenti - Asserito contrasto con il principio
fondamentale statale, secondo cui gli accordi sarebbero funzionali
alla tutela del solo interesse ambientale - Insussistenza -
Inesatta ricostruzione della normativa statale, che non esclude la
possibilita' per le Regioni di prendere in considerazione altri
interessi, ove non espressamente vietati - Non fondatezza della
questione.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 17.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; statuto della Regione
Friuli-Venezia Giulia, artt. 4 e 5; legge 23 agosto 2004, n. 239,
art. 1, comma 5.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Infrastrutture
energetiche - Previsione che l'Assessore regionale competente in
materia di energia possa proporre alla Giunta regionale
l'approvazione di uno schema di accordo con i proponenti volto ad
attribuire vantaggi economici o occupazionali per il territorio
regionale, misure compensative ovvero opere di razionalizzazione di
linee elettriche esistenti - Asserito contrasto con la normativa
statale, secondo cui gli accordi sono da stipularsi nei modi
stabiliti con decreto ministeriale, da adottarsi entro sei mesi -
Insussistenza - Contrasto solo ipotetico, in mancanza del decreto
ministeriale che disciplini le modalita' di stipula degli accordi -
Non fondatezza della questione.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 17.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; statuto della Regione
Friuli-Venezia Giulia, artt. 4 e 5; decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179 (convertito nella legge 17 dicembre 2012, n. 221), art. 34,
comma 16.
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Autorizzazione
unica per le reti degli scambi transfrontalieri - Previsione che
sia riservata una quota significativa dell'energia disponibile
importata al fabbisogno energetico regionale - Vulnus al sistema
unitario nazionale di gestione dell'approvigionamento energetico -
Violazione della competenza legislativa statale nella materia
concorrente della produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia - Illegittimita' costituzionale.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
art. 18, comma 4.
- Costituzione, art. 117, terzo comma; legge 23 agosto 2004, n. 239,
art. 1, comma 4, lettere a), b) e c).
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Previsione che
possono essere autorizzati sul territorio regionale esclusivamente
nuovi impianti di tipologia stazione di servizio - Introduzione di
divieti e restrizioni che condizionano e ritardano l'avvio di nuove
attivita' economiche e l'ingresso di nuovi operatori, senza che
tali ostacoli siano proporzionati alle finalita' pubbliche
perseguite - Violazione della competenza legislativa statale
esclusiva in materia di tutela della concorrenza - Illegittimita'
costituzionale in parte qua - Assorbimento degli ulteriori motivi
di censura.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
artt. 35, comma 7.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera e) (art. 41).
Energia - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Previsione che
possono essere autorizzati sul territorio regionale esclusivamente
nuovi impianti di tipologia stazione di servizio come definiti
all'art. 34, comma 1 - Ius superveniens che abroga la disposizione
impugnata nella parte relativa agli impianti del tipo "stazione di
rifornimento elettrico", medio tempore non applicata - Cessazione
della materia del contendere.
- Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 ottobre 2012, n. 19,
artt. 34, comma 1, e 35, comma 7.
- Costituzione, artt. 41 e 117, secondo comma, lettera e).
(T-130298)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.51 del 18-12-2013)
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