N. 29 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 12 agosto 1999

N. 29 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 12 agosto 1999 (della regione Lombardia) Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Pubblicazione in Gazzetta Ufficiale oltre il termine per l'emanazione previsto dalla legge delega - Ritenuta inosservanza del limite temporale per l'esercizio dei poteri delegati. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Mancata sottoposizione di alcune disposizioni e mancata conformazione di altre al parere della Conferenza unificata - Denunciata violazione delle competenze regionali e del principio di leale collaborazione tra Stato e regioni. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Previsioni relative ai contenuti del Piano sanitario nazionale, all'adeguamento dei piani sanitari regionali, all'accreditamento di nuove strutture sanitarie e al trattamento degli enti privati non profit - Denunciata inosservanza di criteri direttivi della legge delega - Ingiustificata discriminazione tra le regioni - Violazione delle competenze regionali e del principio di leale collaborazione. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Previsioni concernenti l'approvazione dei Piani sanitari regionali, i rapporti tra pianificazione regionale e infraregionale, l'esercizio di poteri sostitutivi da parte dello Stato e le attribuzioni dell'Agenzia per i servizi sanitari regionali - Denunciata esorbitanza dai limiti della delega ex lege n. 419/1998 - Interferenza indebita nelle competenze regionali. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Fissazione dei requisiti per la nomina dei direttori generali delle USL e delle Aziende ospedaliere, istituzione dei collegi sindacali delle ASL e organizzazione dei distretti delle USL - Denunciata lesione dell'autonomia e delle competenze regionali, nonche' del principio di buon andamento della p.a. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Divieto di istituire Aziende ospedaliere regionali e determinazione dei requisiti necessari per la costituzione (o la conferma) delle Aziende ospedaliere nazionali ed interregionali - Denunciato eccesso di delega - Irragionevolezza - Discriminazione in danno della regione Lombardia - Contrasto con la riforma avviata da quest'ultima (basata sulla separazione tra soggetto erogatore e soggetto produttore delle prestazioni sanitarie) - Violazione delle competenze regionali - Lesione dei principi di leale collaborazione, di buon andamento della p.a. e di libera scelta della struttura erogatrice delle prestazioni sanitarie. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Previsioni in materia di patrimonio e contabilita' delle ASL e delle Aziende ospedaliere - Denunciata violazione delle competenze regionali e dei limiti della delega ex lege n. 419/1998. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Limiti finanziari alla stipulazione di accordi di programma per l'edilizia sanitaria - Lamentata penalizzazione della regione Lombardia. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Previsto avvalimento, da parte delle regioni e delle USL, delle Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente - Denunciato eccesso di delega. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Necessita' di autorizzazione per l'esercizio delle attivita' sanitarie, determinazione dei requisiti per il rilascio e classificazione degli studi medici il cui esercizio e' soggetto ad autorizzazione - Denunciato eccesso di delega - Lesione dell'autonomia regionale. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Previsioni relative alla verifica di compatibilita' dei progetti per la realizzazione di strutture sanitarie - Denunciata lesione di competenze regionali - Penalizzazione dell'iniziativa economica privata - Possibili disparita' di trattamento. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Prevista fissazione, con atto di indirizzo e coordinamento, dei requisiti ulteriori per l'accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie - Denunciata discordanza rispetto agli indirizzi del Piano sanitario nazionale 1998/2000 - Eccesso di delega - Violazione delle competenze regionali. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Disciplina degli accordi contrattuali e individuazione dei soggetti interessati - Denunciata esorbitanza dalla delega ex lege n. 419/1998 - Violazione delle competenze regionali. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Previsioni relative alla remunerazione delle attivita' assistenziali - Denunciata lesione delle competenze regionali e del principio di leale collaborazione tra Stato e regioni. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Disposizioni sui rimborsi delle prestazioni erogate in forma indiretta - Denunciata esorbitanza dalla delega ex lege n. 419/1998. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Operativita' dei fondi integrativi del servizio sanitario nazionale per le sole prestazioni erogate da strutture e professionisti accreditati - Denunciata disparita' di trattamento in danno delle strutture autorizzate - Eccesso di delega. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Disciplina delle sperimentazioni gestionali - Denunciato eccesso di delega - Violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e regioni. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Disciplina della dirigenza sanitaria (collocazione in unico ruolo e unico livello, soppressione dei rapporti di lavoro a tempo definito, opzione per l'attivita' libero-professionale extramuraria, esclusivita' del rapporto di lavoro, conferimento degli incarichi di direzione) - Denunciato eccesso di delega - Violazione delle competenze regionali e del principio di buon andamento della p.a. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Istituzione, disciplina e funzioni della Commissione nazionale per l'accreditamento e la qualita' dei servizi sanitari - Esorbitanza dalla delega ex lege n. 419/1998 - Lesione delle competenze regionali e del principio di leale collaborazione tra Stato e regioni. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Possibilita' che gli oneri di spesa derivanti dalla nuova disciplina ricadano sulle regioni - Violazione dei principi in materia di finanza regionale. Sanita' pubblica - Razionalizzazione del servizio sanitario nazionale - Normativa delegata - Dedotta illegittimita' derivata, per illegittimita' della legge delega n. 419/1998 (secondo i profili evidenziati nel ricorso proposto avverso tale legge dalla regione Lombardia). D.Lgs. 19 giugno 1999, n. 229, intero testo, nonche' artt. 1 e 1, comma 14, 2, 3, 4, e 4, commi 2 e 3, 5, e 5, comma 1, 7, e 7, comma 1 (recte: comma 2), 8, 9, 10, 13 e 16. Costituzione, artt. 3, 5, 41, 73, 76, 97, 117, 118 e 119; in particolare legge 30 novembre 1998, n. 419, artt. 1, commi 1, 3 e 4, 2, comma 1, lett. b), h) e cc); d.lgs. 28 agosto 1997, n. 281; d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112, in particolare artt. 5 e 115; legge 11 marzo 1988, n. 67; legge 15 maggio 1997, n. 127, art. 13. (099C0895) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 5-1-2000)