N. 81 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 31 ottobre 2002

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 31 ottobre 2002 (della Regione Marche) Opere Pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Procedimento relativo alla decisione sulla progettazione e realizzazione di determinate infrastrutture - Denunciata violazione della potesta' legislativa di tipo concorrente e di tipo residuale delle regioni - Non configurabilita' dell'interesse nazionale quale limite alle potesta' legislative regionali - Violazione dell'assetto costituzionale delle competenze legislative dello Stato e delle Regioni anche in ipotesi di ritenuta competenza legislativa statale a disciplinare determinate funzioni amministrative per esigenze di "esercizio unitario". - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 19 e 20. - Costituzione, artt.117, commi secondo, terzo e quarto. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale -Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Programma delle opere strategiche - Individuazione mediante intese quadro generali tra Governo e singole regioni delle opere non aventi carattere interregionale o internazionale, per le quali l'interesse regionale concorre con il preminente interesse nazionale - Denunciata interferenza con la realizzazione di opere di interesse regionale - Conseguente lesione della competenza regionale - Denunciato eccesso di delega. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art.1. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Progetto preliminare dell'opera - Approvazione da parte del CIPE con il consenso, ai fini dell'intesa sulla localizzazione, del Presidente della Regione - Prevista attribuzione, in caso di dissenso regionale, ad organi statali del potere di deliberare in via definitiva - Denunciata lesione della competenza regionale in materia di "governo del territorio" - Mancata osservanza dei principi di coordinamento e leale collaborazione. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 3. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la relizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Disciplina sull'approvazione del progetto definitivo delle opere, sul programma di risoluzione delle interferenze nonche' modifiche alla disciplina degli appalti e delle concessioni di opere pubbliche - Denunciata invasione di materie rientranti nella competenza legislativa residuale regionale - Mancata previsione di principi fondamentali o di norme autoapplicative cedevoli. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 e 11. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Procedura di valutazione di impatto ambientale di opere ed infrastrutture - Denunciata ingiustificata deroga alla disciplina statale e regionale - Contrasto con la competenza trasversale spettante alle regioni nel settore della tutela dell'ambiente nonche' con la competenza regionale ad attuare la normativa comunitaria in materia - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 407/2002. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 17, 18, 19 e 20. - Costituzione, art. 117, comma quinto. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Previsione di regolamenti, di modificazione ed integrazione dei regolamenti di attuazione della legge quadro n. 109/1994, abrogativi o derogatori delle norme di diverso contenuto vigenti in materia di appalti di opere pubbliche - Denunciata violazione della potesta' regolamentare spettante alle regioni - Illegittima incidenza sulla legislazione regionale preesistente. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 15. - Costituzione, art. 117, comma sesto. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Denunciata attribuzione ad organi statali di funzioni amministrative non sorrette da esigenze di esercizio unitario - Lesione della autonomia amministrativa regionale da parte delle disposizioni che prevedono una partecipazione non paritaria delle regioni nei meccanismi decisionali. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 1, commi 1, 2 e 5; 2, 3, commi 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9; 4, commi 3, 4 e 5; 5; 7, comma 4; 8, commi 1, 4 e 5; 13, commi 1, 3, 4, 5, e 6; 16, comma 3; 17, commi 3 e 4; 18, commi 3, 4, 5, e 6; 19, comma 2; 20. - Costituzione, art. 118. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Finanziamento delle funzioni amministrative necessarie alla realizzazione dell'opera pubblica - Denunciata imposizione di oneri finanziari a carico delle regioni, in assenza di indicazioni delle fonti di finanziamento ed in mancanza di meccanismi di compartecipazione decisionale delle Regioni interessate - Violazione dell'autonomia finanziaria regionale e del principio di leale collaborazione. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 2, commi 1 e 2, lettere d) e f), 6 e 9; 9, comma 12; 11, comma 2. - Costituzione, artt. 118 e 119. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Prevista possibilita' di abilitare Commissari straordinari ad adottare atti di qualunque natura in sostituzione dei soggetti istituzionalmente competenti - Denunciata applicabilita' della disposizione anche alle opere di competenza regionale - Inosservanza dei presupposti e delle procedure indicati dalla Costituzione per l'esercizio dei poteri sostitutivi. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 2, comma 7. - Costituzione, artt. 118 e 120, comma secondo. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Disposizioni sulla individuazione delle "opere di interesse regionale concorrente con il preminente interesse nazionale" e sulla non sottoponibilita' dei progetti a conferenza dei servizi - Denunciato contrasto con la legge di delega - Lesione della sfera di autonomia delle Regioni. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 1, comma 1; 3, commi 5 e 6; 4,comma 5; 13. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale -Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Procedure di valutazione di impatto ambientale relative alle grandi opere - Denunciato accentramento in capo ad organi statali delle decisioni finali - Indebita estromissione delle Regioni nell'attuazione del valore costituzionale "ambiente" nonche' mancato riconoscimento del suo valore primario. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 3, 4, 17, 18, 19 e 20. - Costituzione, artt. 9, 32, 117 e 118. (002C1007) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 11-12-2002)