N. 16 SENTENZA 13 - 21 gennaio 2010

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Calabria - Impugnazione di numerose disposizioni del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 - Trattazione delle sole questioni riguardanti gli artt. 6-quater, 6-quinquies e 6-sexies - Decisione sulle altre disposizioni impugnate riservata a separate pronunce. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), artt. 6-quater, 6-quinquies e 6-sexies. - Costituzione, artt. 3, 11, 97, 117, 118 e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per le aree sottoutilizzate - Reperimento di risorse da concentrare su interventi di rilevanza strategica nazionale mediante revoca delle assegnazioni gia' operate dal CIPE in favore di amministrazioni centrali per il periodo 2000-2006, nel limite di quelle ancora disponibili alla data del 31 maggio 2008 - Attribuzione a tali disposizioni del valore di norme di principio per le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano per le analoghe risorse ad esse assegnate - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione dell'autonomia finanziaria regionale per i vincoli imposti all'uso delle risorse in materie di competenza regionale - Qualificabilita' della disposizione denunciata quale principio di coordinamento della finanza pubblica - Adeguato coinvolgimento delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quater, comma 2, primo periodo. - Costituzione, artt. 117, quarto comma, e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per il finanziamento degli interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale - Ripartizione del Fondo con delibera CIPE, sentita la Conferenza unificata - Autoqualificazione, come principio fondamentale, della previsione della concentrazione, da parte delle Regioni, delle risorse del Quadro strategico nazionale 2007-2013 su infrastrutture di interesse strategico regionale - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Ritenuta lesione della competenza regionale concorrente, dell'autonomia finanziaria regionale, ad opera di finanziamenti a destinazione vincolata, nonche' del principio di leale collaborazione - Qualificabilita' della disposizione quale principio fondamentale della materia «coordinamento della finanza pubblica» - Previsione di adeguato coinvolgimento delle Regioni e, comunque, disciplina conforme alle priorita' stabilite dalla normativa comunitaria - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quinquies, commi 2 e 3. - Costituzione, artt. 117, secondo, terzo e quarto comma, 118, primo comma, e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per le aree sottoutilizzate e Fondo per il finanziamento degli interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta violazione del principio del buon andamento della pubblica amministrazione - Assunto meramente assertivo, circa la lesione di competenze regionali - Inammissibilita' della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), artt. 6-quater e 6-quinquies. - Costituzione, art. 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per le aree sottoutilizzate - Obiettivo di concentrazione degli interventi di rilevanza strategica nazionale - Reperimento delle risorse mediante revoca delle assegnazioni operate dal CIPE per il periodo 2000-2006 gia' destinate alle Regioni ma non impegnate o programmate entro il 31 maggio 2008 nell'ambito di accordi quadro sottoscritti entro la stessa data - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta irragionevolezza della norma avente efficacia retroattiva, con lesione del principio di affidamento - Asserita violazione del principio di leale collaborazione nonche' dell'autonomia amministrativa e finanziaria della Regione - Insussistente carattere retroattivo della norma, qualificabile quale principio di coordinamento della finanza pubblica, con adeguato coinvolgimento delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quater. - Costituzione, artt. 3, 117, 118 e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per il finanziamento degli interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale - Ripartizione del Fondo mediante delibera CIPE sentita la Conferenza unificata, con vincolo di concentrazione delle assegnazioni al Mezzogiorno in attuazione del Quadro strategico nazionale 2007-2013, incidente anche sui programmi regionali finanziati dal Fondo - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta irragionevolezza della norma avente efficacia retroattiva, con lesione del principio di affidamento - Ritenuta violazione della competenza legislativa regionale nonche' dell'autonomia amministrativa e finanziaria della Regione - Qualificabilita' della norma quale principio di coordinamento della finanza pubblica, conforme alle priorita' stabilite da normativa comunitaria, con previsione di adeguati momenti partecipativi delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quinquies. - Costituzione, artt. 3, 11, 117, 118 e 119; Trattato CE, art. 249; regolamento CE 11 luglio 2006, n. 1083, artt. 9, 13, 15, 32 e 33. Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per il finanziamento degli interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale - Ridefinizione dei Programmi operativi nazionali finanziati con risorse comunitarie per l'attuazione del Quadro strategico nazionale 2007-2013, in coerenza con il principio di concentrazione delle assegnazioni al Mezzogiorno - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta violazione della capacita' di spesa regionale nonche' delle competenze regionali sull'attuazione ed esecuzione degli atti dell'Unione europea, con alterazione dei principi di aggiuntivita' delle risorse comunitarie e di inscindibilita' tra fondi nazionali e fondi comunitari previsti dalla disciplina europea - Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quinquies, comma 2. - Costituzione, artt. 3, 11, 117, quinto comma, 118 e 119; Trattato CE, art. 249, paragrafo 4; regolamento CE 11 luglio 2006, artt. 9, 13, 15, 32 e 33. Bilancio e contabilita' pubblica - Ricognizione delle risorse finanziarie disponibili per la programmazione unitaria del Quadro strategico nazionale 2007-2013 in funzione di un coordinato utilizzo delle stesse, previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta violazione dell'autonomia finanziaria regionale per affermata deviazione di risorse direttamente destinate al bilancio regionale - Assunto privo di adeguata capacita' dimostrativa della lesione di normativa comunque priva di vincoli specifici, ignorando il ruolo partecipativo pur assegnato alle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-sexies. - Costituzione, art. 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per le aree sottoutilizzate e Fondo per il funzionamento degli interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale - Ricorso della Regione Calabria - Istanza di sospensione dell'efficacia delle norme impugnate - Richiesta assorbita dall'intervenuta decisione nel merito delle questioni. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), artt. 6-quater, 6-quinquies e 6-sexies. (010C0040) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 27-1-2010)