N. 128 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 31 ottobre 2011

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 31 ottobre 2011 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Impresa e imprenditore - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Aiuti di Stato - Concessione di un contributo alla societa' Udine e Gorizia Fiere s.p.a. a sollievo degli oneri necessari per la realizzazione di progetti espositivi da realizzarsi presso i quartieri fieristici di Udine e Gorizia - Ritenuta misura di tipo selettivo - Mancata previsione della notifica alla Commissione europea, nonche' concessione di un trattamento di favore pregiudizievole per gli altri operatori economici - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dell'obbligo di osservanza dei vincoli comunitari, violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di tutela della concorrenza. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 2, comma 55. - Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. e); trattato sul Funzionamento dell'Unione europea (TFUE), art. 108; comunicazione interpretativa della Commissione europea, in GUCE dell'8 maggio 1998, n. C-143. Impresa e imprenditore - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Aiuti di Stato - Concessione, a sostegno dei rivenditori di generi di monopolio, di contributi per la ristrutturazione, l'arredo e la dotazione di sistemi di sicurezza, nonche' per l'avvio di nuove attivita' commerciali da parte dei rivenditori cessati dall'attivita', per la promozione di attivita' di ricerca di nuova occupazione e di reinserimento professionale, per la creazione di borse di studio per la frequenza di corsi di qualificazione e riqualificazione - Lamentata introduzione di aiuti di Stato e aiuto al funzionamento in contrasto con la normativa comunitaria - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dell'obbligo di osservanza dei vincoli comunitari. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 2, comma 70. - Costituzione, art. 117, primo comma; regolamento CE n. 800/2008 del 6 agosto 2008; regolamento CE n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006. Impresa e imprenditore - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Aiuti di Stato - Incentivo alla creazione di nuove imprese da parte delle donne nei settori artigianato, commercio, turismo e servizi, mediante concessione di contributi in conto capitale a parziale copertura dei costi per la realizzazione degli investimenti, delle spese di costituzione e primo impianto - Contrasto con la normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dell'obbligo di osservanza dei vincoli comunitari. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 2, comma 85. - Costituzione, art. 117, primo comma; regolamento CE n. 800/2008 del 6 agosto 2008; regolamento CE n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006. Impresa e imprenditore - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Aiuti di Stato - Concessione di un finanziamento alla ASDI denominata "Distretto del Mobile Livenza Societa' Consortile a r.l." e alla "Agenzia per lo sviluppo del distretto industriale della Sedia s.p.a. Consortile", per progetti di ristrutturazione e riorganizzazione aziendale, innovazione del prodotto e del processo, per l'internazionalizzazione e lo sviluppo delle reti distributive, nonche' per il sostegno dello sviluppo di contratti di rete di imprese ed altre forme di aggregazione finalizzate alla promozione del prodotto - Ritenuta misura di tipo selettivo - Mancata previsione della notifica alla Commissione europea, nonche' concessione di un trattamento di favore pregiudizievole per gli altri operatori economici - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dell'obbligo di osservanza dei vincoli comunitari, violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di tutela della concorrenza. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 2, comma 88. - Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. e); trattato sul Funzionamento dell'Unione europea (TFUE), art. 108; comunicazione della Commissione europea, in GUCE del 1° ottobre 2004, n. C-244. Impresa e imprenditore - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Aiuti di Stato - Finanziamento ad integrazione del fondo rischi di Confidimprese FVG e di Confidi Friuli, per sostenere il rafforzamento, il consolidamento ed il sostegno finanziario delle imprese - Ritenuta misura di tipo selettivo - Mancata previsione della notifica alla Commissione europea, nonche' concessione di un trattamento di favore pregiudizievole per gli altri operatori economici - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dell'obbligo di osservanza dei vincoli comunitari, violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di tutela della concorrenza. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 2, comma 91. - Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. e); trattato sul Funzionamento dell'Unione europea (TFUE), art. 108. Impresa e imprenditore - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Aiuti di Stato - Concessione di un contributo al Consorzio per lo sviluppo industriale della zona dell'Aussa Corno a sollievo degli oneri sostenuti per l'esercizio della facolta' di riacquisto della proprieta' di aree cedute - Ritenuta misura di tipo selettivo - Mancata previsione della notifica alla Commissione europea - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dell'obbligo di osservanza dei vincoli comunitari. - Legge della Regione Friuli Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 2, comma 106. - Costituzione, art. 117, primo comma; trattato sul Funzionamento dell'Unione europea (TFUE), art. 108. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Contratti di lavoro autonomo, di natura coordinata e continuativa, stipulati per le esigenze didattiche e divulgative svolte dalla scuola dei corsi e dei merletti di Gorizia - Prevista inapplicabilita' delle vigenti disposizioni regionali in materia di riduzione delle spese - Contrasto con la normativa statale di settore in materia di contenimento della spesa pubblica - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 7, comma 51. - Costituzione, art. 117, comma terzo; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, artt. 6 e 9, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122; legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 29 dicembre 2010, n. 22, art. 12, commi 13 e 30. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Deroghe al regime delle assunzioni di cui al comma 29 dell'art. 12 della legge regionale n. 17/2008 - Previsione che per il calcolo del rapporto fra dipendenti in servizio e popolazione residente non vengano conteggiati i dipendenti collocati in aspettativa retribuita per almeno sei mesi continuativi nel corso dell'esercizio finanziario di riferimento - Contrasto con la normativa statale di settore in materia di contenimento della spesa pubblica - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 10, comma 25. - Costituzione, art. 117, comma terzo; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, art. 9, comma 1. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Inquadramento del personale appartenente alla categoria PLA3 e PLA4 alla categoria superiore PLB - Lamentato inquadramento riservato, nonche' contrasto con la normativa statale di settore sul contenimento della spesa pubblica - Ricorso del Governo - Denunciata violazione del principio di uguaglianza, del principio di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione, del principio del pubblico concorso, violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 10, comma 85. - Costituzione, artt. 3, 97 e 117, comma terzo; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, art. 9. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Inquadramento del personale appartenente alla polizia locale gia' inquadrato nella ex sesta qualifica funzionale alla categoria superiore PLB - Lamentato inquadramento riservato - Ricorso del Governo - Denunciata violazione del principio di uguaglianza, del principio di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione, del principio del pubblico concorso. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 10, comma 86. - Costituzione, artt. 3 e 97. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Previsione che il personale del ruolo regionale che svolge incarichi dirigenziali a tempo determinato ai sensi della legge regionale n. 12/2009, sia inquadrato nel ruolo unico dei dirigenti regionali con incarico a tempo indeterminato - Lamentato inquadramento riservato - Ricorso del Governo - Denunciata violazione del principio di uguaglianza, del principio di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione, del principio del pubblico concorso. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 12, comma 26. - Costituzione, artt. 3 e 97. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Processi di stabilizzazione di personale con contratto di lavoro a tempo determinato, previsti dall'art. 13, comma 18, della legge regionale n. 24/2009 - Estensione al personale che ha stipulato il contratto di lavoro a tempo determinato alla data del 31 dicembre 2008, purche' in servizio alla data di entrata in vigore della legge censurata - Contrasto con la normativa statale di riferimento anche in relazione al contenimento della spesa pubblica - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di ordinamento civile, violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 12, comma 28. - Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. l), e terzo; decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, art. 36; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, art. 9. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Determinazione e attribuzione ex lege di aumenti tabellari - Lamentata elusione della normativa statale che obbliga al rispetto della normativa contrattuale e delle procedure da seguire in sede di contrattazione, attribuzione di trattamenti privilegiati - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di ordinamento civile, violazione del principio di uguaglianza e del principio di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 12, comma 32. - Costituzione, artt. 3, 97 e 117, comma secondo, lett. l); decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, titolo III. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Direzione centrale della protezione civile - Personale non dirigenziale, previamente individuato e immediatamente disponibile per il servizio di pronto intervento - Rideterminazione della indennita' di pronto intervento - Contrasto con la normativa statale di settore sul contenimento della spesa pubblica - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 12, comma 33. - Costituzione, art. 117, comma terzo; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, art. 9, comma 1. Amministrazione Pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Nomina del direttore centrale della direzione centrale salute, integrazione sociosanitaria e politiche sociali - Previsione che il Presidente della Regione effettui la nomina tra i soggetti inseriti in apposito elenco, senza la necessita' di compiere valutazioni comparative - Ricorso del Governo - Denunciata violazione del principio di uguaglianza e del principio di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 12, comma 38. - Costituzione, artt. 3 e 97. Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Demanio idrico regionale - Disciplina su sdemanializzazione di beni del demanio idrico regionale, acquisizione al patrimonio disponibile, alienazione a privati - Contrasto con la normativa statale di riferimento che non riconosce l'istituto regionale della "cessazione della funzionalita' idraulica", mancato rispetto delle regole comunitarie e nazionali sulle procedure a evidenza pubblica - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di tutela della concorrenza e di tutela dell'ambiente. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2011, n. 11, art. 13, comma 25, che modifica la legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 15 ottobre 2009, n. 17. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e) ed s); d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 143. (011C0711) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.51 del 7-12-2011)