N. 325 SENTENZA 22 novembre - 2 dicembre 2011

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Bilancio e contabilita' pubblica - Sanita' pubblica - Norme della Regione Puglia - Disposizioni per l'attuazione dell'Accordo per l'approvazione del Piano di rientro economico della Regione - Ricognizione delle dotazioni organiche con previsione di un piano dettagliato di rientro della spesa del personale delle aziende ed enti pubblici del Servizio sanitario regionale - Previsione di un provvedimento della Giunta di indirizzo per la riorganizzazione della rete ospedaliera - Ricorso del Governo - Sopravvenuta modifica normativa delle disposizioni impugnate, medio tempore rimaste inattuate, in senso satisfattivo della pretesa avanzata col ricorso - Rinuncia al ricorso non regolarmente accettata dalla controparte (di per se' inidonea a determinare l'estinzione del processo) - Carenza, in presenza di detti elementi, di ulteriore interesse al ricorso - Cessazione della materia del contendere. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 11, commi 3, 4 e 5. - Costituzione, art. 117, comma terzo; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 80 e 95. Bilancio e contabilita' pubblica - Sanita' pubblica - Norme della Regione Puglia - Esenzione dal pagamento della quota di compartecipazione alla spesa sanitaria (c. d. ticket) per visite ed esami specialistici - Ricorso del Governo - Sopravvenuta modifica normativa delle disposizioni impugnate medio tempore verosimilmente attuate - Rinuncia all'impugnativa in assenza di formale accettazione della controparte - Cessazione della materia del contendere - Esclusione. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 13, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 81; legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 8, comma 16; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 80 e 95. Ambiente - Norme della Regione Puglia - Parco naturale regionale "Terra delle gravine" - Abrogazione del divieto di transitare con mezzi motorizzati fuori dalle strade statali, provinciali, comunali, private e vicinali gravate dai servizi pubblici di passaggio - Ricorso del Governo - Sopravvenuta modifica normativa della disposizione impugnata medio tempore verosimilmente attuata - Cessazione della materia del contendere - Esclusione. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 37, nella parte in cui abroga la lettera i) del comma 7 dell'art. 4 della legge Regione Puglia 20 dicembre 2005, n. 18. - Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. s); legge 6 dicembre 1991, n. 394, art. 11, comma 2, lett. c); direttiva 92/43/CEE del 21 maggio 1992; direttiva 2009/147/CE del 30 novembre 2009. Regione (in genere) - Norme della Regione Puglia - Misure in materia di spesa sanitaria, aree naturali protette, promozione della legalita' e personale delle pubbliche amministrazioni - Ricorso del Governo - Eccepita inammissibilita' delle questioni per formulazione generica e non sufficientemente motivata delle censure - Reiezione. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, artt. 13, commi 1 e 2, 37 (nella parte in cui abroga la lettera i) del comma 7 dell'art. 4 della legge Regione Puglia 20 dicembre 2005, n. 18), 46, 51 e 54. - Costituzione, artt. 3, 81, 117, commi primo, secondo, lettere h), o) e s), e terzo. Amministrazione pubblica - Sicurezza pubblica - Norme della Regione Puglia - Istituzione dell'Agenzia regionale per la promozione della legalita' e della cittadinanza sociale - Prevista definizione con legge regionale dei compiti e delle attivita' dell'Agenzia - Ricorso del Governo - Eccepita inammissibilita' della censura in quanto asseritamente priva di concretezza e attualita' e comunque generica - Reiezione. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 46. - Costituzione, art 117, comma secondo, lett. h); d.l. 4 febbraio 2010, n. 4, convertito, con modificazioni, nella legge 31 marzo 2010, n. 50. Bilancio e contabilita' pubblica - Sanita' pubblica - Norme della Regione Puglia - Esenzione dal pagamento della quota di compartecipazione alla spesa sanitaria (c. d. ticket) per visite ed esami specialistici - Inclusione tra i soggetti esentati dal pagamento del ticket di categorie non contemplate dalla legislazione nazionale - Violazione di disposizioni statali di principio nelle materie "tutela della salute" e "coordinamento della finanza pubblica" - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento degli ulteriori profili di censura. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 13, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 117, comma terzo; legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 8, comma 16; (Costituzione, art. 81; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 80 e 95). Bilancio e contabilita' pubblica - Sanita' pubblica - Norme della Regione Puglia - Esenzione dal pagamento della quota di compartecipazione alla spesa sanitaria (c. d. ticket) per visite ed esami specialistici - Reintroduzione di disposizione gia' oggetto di declaratoria di illegittimita' costituzionale - Illegittimita' costituzionale in via consequenziale. - Legge della Regione Puglia 6 luglio 2011, n. 14, art. 13. - Legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 27. Ambiente - Norme della Regione Puglia - Parco naturale regionale "Terra delle gravine" - Abrogazione del divieto di transitare con mezzi motorizzati fuori dalle strade statali, provinciali, comunali, private e vicinali gravate dai servizi di pubblico passaggio - Disciplina in contrasto con gli standard minimi di tutela stabiliti dalla legislazione statale, con conseguente violazione della competenza legislativa esclusiva in materia di tutela dell'ambiente - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento degli ulteriori profili di censura. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 37, nella parte in cui abroga la lettera i) del comma 7 dell'art. 4 della legge Regione Puglia 20 dicembre 2005, n. 18. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); legge 6 dicembre 1991, n. 394, art. 11, comma 2, lett. c); (Costituzione, art. 117, primo comma; direttiva 92/43/CEE del 21 maggio 1992; direttiva 2009/147/CE del 30 novembre 2009). Ambiente - Norme della Regione Puglia - Parco naturale regionale "Terra delle gravine" - Abrogazione del divieto di esercitare l'attivita' venatoria all'interno del parco - Disposizione analoga ad altra concernente il divieto di transitare con mezzi motorizzati nel parco, gia' oggetto di declaratoria di illegittimita' costituzionale - Illegittimita' costituzionale in via consequenziale. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 37, nella parte in cui abroga la lettera d) del comma 7 dell'art. 4 della legge Regione Puglia 20 dicembre 2005, n. 18. - Legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 27. Amministrazione pubblica - Sicurezza pubblica - Norme della Regione Puglia - Istituzione dell'Agenzia regionale per la promozione della legalita' e della cittadinanza sociale - Riconducibilita' delle funzioni dell'Agenzia ad ambiti di intervento parzialmente sovrapponibili con le competenze statali in materia di sicurezza e di amministrazione di beni sequestrati - Violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia dell'ordine pubblico e sicurezza - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 46. - Costituzione, art 117, comma secondo, lett. h); d.l. 4 febbraio 2010, n. 4, convertito, con modificazioni, nella legge 31 marzo 2010, n. 50. Impiego pubblico - Norme della Regione Puglia - Corresponsione del compenso per lavoro straordinario, in attesa del completamento delle procedure rivolte all'installazione del sistema di rilevazione automatica - Proroga del termine al 31 dicembre 2010, oltre quello del 30 giugno 2010 gia' previsto dalla normativa statale - Violazione della normativa di principio dello Stato nella materia del coordinamento della finanza pubblica, con disparita' di trattamento rispetto al personale delle altre pubbliche amministrazioni - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 51, che modifica l'art. 34 della legge della Regione Puglia 31 dicembre 2009, n. 34. - Costituzione, artt. 3 e 117, comma terzo; legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 3, comma 83. Regione (in genere) - Norme della Regione Puglia - Componenti esterni della Giunta regionale - Applicabilita', dalla data di nomina e per l'intera durata dell'incarico, delle disposizioni concernenti i consiglieri regionali relativamente al collocamento in aspettativa senza assegni per l'espletamento di cariche pubbliche - Violazione della competenza esclusiva statale in materia di previdenza sociale, con disparita' di trattamento tra le cariche elettive - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Puglia 31 dicembre 2010, n. 19, art. 54. - Costituzione, artt. 3 e 117, comma secondo, lett. o); d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917, art. 47, lett. g). (011C0768) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.51 del 7-12-2011)