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Autostrade A7-A10-A12.
Progetto nodo stradale e autostradale di Genova - Adeguamento sistema
A7-A10-A12. Gronda di Ponente
Pubblicazione, ai sensi della Legge 24-11-2000 n. 340 articolo 11
comma 10, del provvedimento autorizzativo finale conforme alla
determinazione conclusiva favorevole della seconda conferenza di
servizi tenutasi il giorno 22 gennaio 2015 nonche' dell'estratto del
procedimento di Valutazione di Impatto Ambientale e del relativo
provvedimento finale adottato dal Ministro dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare, di concerto con il Ministro dei
Beni e delle Attivita' Culturali e del Turismo relativi al progetto:
Autostrade A7-A10-A12. Nodo stradale e autostradale di Genova -
Adeguamento sistema A7-A10-A12. Gronda di Ponente.
La Societa' Autostrade per l'Italia S.p.A. - Via Bergamini, 50 -
00159 ROMA - ha predisposto lo studio di impatto ambientale ed il
progetto definitivo del Nodo Stradale ed Autostradale di Genova -
Adeguamento del sistema A7 - A10 - A12.
L'intervento interessa la Provincia di Genova e piu' in particolare
del Comune di Genova.
Si riporta il testo del provvedimento finale n. 4236 del 27 maggio
2015 con il quale il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
ha autorizzato la realizzazione delle opere sopradescritte.
Il Direttore Generale,
VISTI:
- gli artt. 80, 81 e 83 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616;
- la legge 7 agosto 1990, n.241, e successive modificazioni ed
integrazioni in materia di Conferenze di servizi;
- la legge n. 537/1993, recante disposizioni in materia di
razionalizzazione delle procedure autorizzative delle opere di
interesse statale di cui all'art. 81 del D.P.R. 616/77;
- il D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 "Regolamento recante disciplina
dei procedimenti di localizzazione delle opere d'interesse statale" e
successive modifiche ed integrazioni;
- l'art.52, comma 1, del D. Lgs 31 marzo 1998, n.112;
- il D.P.R. 6 giugno 2001, n.380 e successive modifiche ed
integrazioni, ed in particolare l'art.7, comma 1, lettere a) e b);
- il T.U. in materia di espropriazione per pubblica utilita' di cui
al D.P.R. 8 giugno 2001, n. 237 e successive modifiche ed
integrazioni, ed in particolare l'art. 10 per i vincoli derivanti da
atti diversi dai P.R.G.;
- il D.Lgs 22 gennaio 2004, n.42 "Codice dei beni culturali e del
paesaggio";
- il D.Lgs 3 aprile 2006, n.152 "Norme in materia ambientale" e
successive modifiche ed integrazioni;
- il D.Lgs. 12 Aprile 2006 n.163 "Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture" e successive modifiche ed
integrazioni;
- il D.P.R. 5 ottobre 2010, n.207 "Regolamento di esecuzione ed
attuazione del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n.163".
- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n.72 dell'
ll febbraio 2014, "Regolamento di organizzazione del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti'' pubblicato sulla G.U. della
Repubblica italiana n. 105 dell'8 maggio 2014 che, nell'articolare, a
livello centrale, l'espletamento dei compiti ad esso demandati
individua, tra le altre, la Direzione generale per lo sviluppo del
territorio, la programmazione ed i progetti internazionali competente
nell'ambito degli adempimenti tecnici ed amministrativi relativi
all'espletamento delle procedure di localizzazione di opere
infrastrutturali di rilievo nazionale.
- il Decreto Ministeriale 4 agosto 2014, n.346, il quale, in
attuazione del D.P.C.M. n. 72/2014 individua gli Uffici di livello
dirigenziale non generale nei quali si articolano le Direzioni
generali del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e ne
determina i relativi compiti;
PREMESSO:
- che con nota n.7434/EU, in data 15 aprile 2014, la Societa'
Autostrade per l'Italia S.p.a., concessionaria del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha richiesto a questo Ministero
l'espletamento della procedura di verifica di conformita' urbanistica
di cui al D.P.R. 18 aprile 1994, n.383 e s.m.i., ai fini del
perfezionamento dell'intesa Stato-Regione Liguria e per l'apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio, trasmettendo copia degli
elaborati progettuali su supporto informatico unitamente alla
documentazione tecnico-amministrativa;
- che con la medesima nota n.7434/EU la Societa' Autostrade per
l'Italia ha trasmesso copia del progetto (su supporto informatico) -
conforme a quella inviata a questo Ministero - a tutti gli enti ed
amministrazioni interessati dalle opere di che trattasi, tenuti per
legge a rilasciare pareri, o atti di assenso comunque denominati di
rispettiva competenza, per le opere di interesse statale;
- che l'Anas S.p.a. con provvedimento n.CDG-0106426-P, del 26
luglio 2011, a seguito di vari incontri presso i propri uffici, ha
espresso la validazione tecnica sul progetto in esame, previa
osservanza di prescrizioni da recepirsi nella successiva fase
progettuale come riportato nel dispositivo;
- che con D.M. n.28, del 23 gennaio 2014, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare - di concerto
con il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo -
ha decretato la compatibilita' ambientale del progetto previa
osservanza di prescrizioni come riportato nel dispositivo;
- che il progetto definitivo trasmesso, a parere della Societa'
Autostrade per l'Italia, risulta conforme alle prescrizioni contenute
nel citato Decreto di V.I.A. Tuttavia, la stessa societa', ritenendo
che alcune prescrizioni ivi riportate si prestino ad una
interpretazione non univoca, tale da costituire potenziale motivo di
incertezze per la definizione dell'opera, ha rappresentato di aver
presentato ricorso al T.A.R. Liguria per l'annullamento, previa
sospensione degli effetti, del citato Decreto n.28/2014 del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
- che con riferimento al citato ricorso, il T.A.R. Liguria ha
pronunciato l'Ordinanza n.159 del 29 aprile 2014 con cui ha respinto
la domanda cautelare di sospensione dell'efficacia del Decreto
n.28/2014, proposta dalla Societa' Autostrade per l'Italia S.p.a.;
- che questo Ministero con nota n.4267, in data 6 giugno 2014, ha
richiesto alla Regione Liguria di pronunciarsi in merito
all'accertamento della conformita' urbanistica delle opere in esame
alle prescrizioni delle norme e dei piani urbanistici ed edilizi
vigenti nel Comune di Genova, ai sensi del D.P.R. 18 aprile 1994,
n.383, e s.m.i. relativamente al progetto individuato nell'elenco
elaborati trasmesso in allegato;
- che la Regione Liguria con nota n.PG/2014/151533, in data 29
luglio 2014, ha comunicato a questo Ministero che il vigente Piano
Urbanistico del Comune di Genova non prevede l'opera infrastrutturale
in argomento, che invece risulta prevista dal vigente P.T.C.,
approvato con D.C.R. n.95 del 31 luglio 1991, e che pertanto trovano
applicazione le disposizioni di cui all'art.10 del D.P.R. n.327/2001;
- che con nota n.18038 in data 8 settembre 2014 la Societa'
proponente ha comunicato di aver adempiuto alla comunicazione
dell'avvio del procedimento finalizzato all'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio, ai sensi dell'art.11 del D.P.R. 8 giugno
2001, n.327 e s.m.i., mediante pubblicazione, in data 24 aprile 2014
all'Albo pretorio del Comune di Genova, sui quotidiani "Il Sole 24
Ore" e "Il Secolo XIX" e sui siti informatici della Regione Liguria e
della stessa societa'. Contestualmente sono stati comunicati alle
ditte catastali interessate i termini utili per la visione del
progetto e per la formulazione delle osservazioni, termini scaduti in
data 24 maggio 2014;
- che questo Ministero, con nota n.6853, in data 12 settembre 2014,
ai fini del perfezionamento dell'intesa Stato-Regione Liguria di cui
al D.P.R. n.383/94, ha convocato, una Conferenza di Servizi, in
conformita' a quanto disposto dall'art.14 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e dal medesimo D.P.R. 18 aprile 1994, n.383, per il giorno 17
ottobre 2014 presso la propria sede;
- che con nota n.7381, in data 30 settembre 2014, questo Ministero
ha esteso la partecipazione alla Conferenza all'Azienda Mobilita' e
Trasporti di Genova subentrata all'Azienda Mobilita' Infrastrutture;
- che in data 17 ottobre 2014 si e' tenuta la Conferenza di Servizi
nella quale sono stati acquisiti da questo Ministero i pareri o nulla
osta dei rappresentanti degli enti o amministrazioni partecipanti
alla riunione o trasmetti anticipatamente, cosi come riportato nel
verbale della Conferenza, ed allegati allo stesso, che forma parte
integrante del presente Decreto;
- che questo Ministero preso atto degli atti acquisiti in sede di
Conferenza dei Servizi, valutate le specifiche risultanze, ha
registrato che non sono emersi elementi ostativi al prosieguo della
procedura, tuttavia tenuto conto dell'esigenza manifestata dai
rappresentanti di Regione e Comune di effettuare degli
approfondimenti a livello locale, al fine di definire le varie
criticita' e osservazioni formulate sul progetto da parte dei vari
enti o societa' intervenuti alla Conferenza, ha disposto, su accordo
dei presenti, di convocare una seconda seduta della Conferenza per il
giorno 12 dicembre 2014;
- che con nota n.8208, in data 28 ottobre 2014, questo Ministero ha
comunicato a tutti gli enti ed amministrazioni la pubblicazione del
Verbale della Conferenza di servizi del 17 ottobre 2014 sul proprio
sito internet;
- che con nota n.23791/EU, in data 26 novembre 2014, la Societa'
Autostrade per l'Italia S.p.a. con riferimento alla citata Conferenza
di servizi, ha comunicato gli esiti degli incontri tecnici avviati a
livello locale con i vari soggetti interessati dal progetto, al fine
di valutare gli approfondimenti richiesti dagli stessi enti in sede
di riunione. Tenuto conto che taluni approfondimenti (in particolare
quelli riferiti allo stabilimento ILVA), hanno determinano la
necessita' di esaminare la fattibilita' tecnica ed economica di
eventuali soluzioni alternative rispetto ad alcuni aspetti
progettuali proposti inizialmente, ha richiesto a questo Ministero,
il rinvio della seconda seduta di Conferenza prevista il 12 dicembre
2014;
- che questo Ministero con nota 9522, in data 28 novembre 2014,
tenuto conto di quanto rappresentato dalla Societa' proponente con la
citata nota n.23791/EU, in data 26 novembre 2014, ha rinviato la
seconda seduta prevista il 12 dicembre 2014, al giorno 23 gennaio
2015;
- che questo Ministero con nota 144, in data 12 gennaio 2015, per
sopravvenute e inderogabili esigenze dell'ufficio ha anticipato la
Conferenza di servizi del 23 gennaio 2015 al giorno 22 gennaio 2015,
stessa sede ed ora;
- che in data 22 gennaio 2015 si e' tenuta la seconda seduta di
Conferenza di Servizi nella quale sono stati acquisiti da questo
Ministero, i pareri o nulla osta dei rappresentanti degli enti o
amministrazioni partecipanti alla riunione, o trasmetti
anticipatamente, cosi come riportato nel verbale della Conferenza
sottoscritto, ed allegati allo stesso, che forma parte integrante del
presente Decreto;
- che questo Ministero valutate le specifiche risultanze della
Conferenza di servizi, e tenuto conto delle posizioni favorevoli
espresse in sede di riunione, o acquisite agli atti della Conferenza
medesima - preso atto in particolare del parere reso dalla Regione
Liguria (D.G.R. n.32 del 20 gennaio 2015) - ha constatato la
sussistenza delle condizioni per pervenire con esito positivo,
all'intesa Stato-Regione Liguria sul procedimento di localizzazione
dell'opera in esame e per assumere la conseguente determinazione di
conclusione del procedimento, ai sensi e per gli effetti dell'art. 3,
comma 4, del D.P.R. 18 aprile 1994 n.383 e s.m.i.;
- che l'emanazione del Provvedimento Finale di perfezionamento
dell'intesa Stato-Regione Liguria, a cura della Direzione Generale
per lo sviluppo del territorio, la programmazione ed i progetti
internazionali di questo Ministero, cosi come stabilito in sede di
Conferenza, e' stato subordinato alla comunicazione dell'avvenuta
sottoscrizione dell'Accordo di programma relativo alla realizzazione
delle opere a mare;
- che con nota n.1980, in data 16 marzo 2015, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha comunicato a tutti gli enti ed
amministrazioni interessati dal procedimento gli esiti della seduta
di Conferenza di servizi del 22 gennaio 2015, il cui verbale
sottoscritto dagli intervenuti, e' stato pubblicato sul sito internet
del Ministero;
CONSIDERATO:
- che nella Conferenza di servizi questo Ministero - valutate le
specifiche risultanze emerse nel corso del procedimento, e tenuto
conto delle posizioni favorevoli acquisite agli atti della Conferenza
medesima - ha accertato la sussistenza delle condizioni per
pervenire, con esito positivo, all'intesa Stato-Regione Liguria sul
procedimento di localizzazione dell'opera, e per assumere la
conseguente determinazione di conclusione del procedimento, ai sensi
e per gli effetti dell'art. 3, comma 4, del D.P.R. 18 aprile 1994,
n.383 e successive modifiche ed integrazioni;
- che con nota n.9317/EU, in data 30 aprile 2015, la Societa'
Autostrade per l'Italia S.p.a. ha trasmesso a questo Ministero,
nonche' al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, copia dell'Accordo di programma relativo alla realizzazione
delle opere a mare, sottoscritto dai soggetti interessati in data 14
aprile 2015;
- che con nota n.3435, in data 6 maggio 2015, questo Ministero
accertata l'ottemperanza della prescrizione n.A3, del DEC VIA n.28
del 23 gennaio 2014, ha comunicato il completamento dell'iter
procedurale Conferenza di servizi;
- che con Decreto n.0004967 del 21 maggio 2015, la Direzione
Generale per la Vigilanza sulle Concessionarie Autostradali di questo
Ministero, ha approvato il citato Accordo di programma per la
realizzazione delle opere a mare.
Per quanto sopra visto, premesso e considerato
DECRETA
Art.1
(perfezionamento intesa Stato-Regione)
Ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art.3 del D.P.R.
18 aprile 1994, n. 383, e s.m.i. e' accertato il perfezionamento del
procedimento d'intesa Stato - Regione Liguria relativamente al
progetto definitivo "Autostrade A7-A10-A12 Progetto nodo stradale e
autostradale di Genova adeguamento sistema A7-A10-A12. Gronda di
Ponente" secondo gli elaborati progettuali (allegato n.1 e 2) al
presente Decreto, e sulla base dei pareri o note - con le relative
prescrizioni - resi in sede di Conferenza di servizi o trasmessi a
questo Ministero che, unitamente ai verbali di Conferenza di servizi,
formano parte integrante del presente decreto.
Art.2
(apposizione vincolo preordinato all'esproprio)
Ai fini della realizzazione dell'opera pubblica di cui all'art.1,
conformemente a quanto stabilito dall'art.10, comma 1, del D.P.R. 8
giugno 2001, n.327, e' disposto il vincolo preordinato all'esproprio
dalla data del presente atto sulle aree da espropriare e/o occupare
e/ o asservire.
Art.3
(atto finale conforme alla determinazione conclusiva della
Conferenza di servizi)
Il presente decreto, conforme alla determinazione favorevole
adottata dalla Conferenza di servizi, sostituisce ad ogni effetto gli
atti di intesa, i pareri, le concessioni, anche edilizie, le
autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta, previsti da leggi
statali e regionali, secondo quanto stabilito dal comma 4, dell'art.
3, del D.P.R. 18 aprile 1994, n.383 e s.m.i.
Art.4
(obblighi della Societa' proponente l'intervento)
E' fatto obbligo alla Societa' Autostrade per l'Italia S.p.a. di
provvedere alla pubblicazione del presente provvedimento secondo la
normativa vigente in materia, dandone comunicazione alla Direzione
generale per lo sviluppo del territorio, la programmazione ed i
progetti internazionali, di questo Ministero.
Alla stessa Societa' proponente e' rimesso il presente
provvedimento, per i successivi adempimenti di competenza.
Art.5
(pubblicazioni)
Il presente Provvedimento e' pubblicato sul sito internet del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, all'indirizzo:
"http://www.mit.gov.it/mit/site.php?p=cm&o=vd&id=3827"
Come indicato nel provvedimento finale soprariportato, per tale
progetto, in data 16 giugno 2011, la Societa' Autostrade per l'Italia
S.p.A. ha presentato, al Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare, al Ministero dei Beni e delle Attivita'
Culturali e del Turismo, alla Regione Liguria, alla provincia di
Genova, al comune di Genova, la richiesta di compatibilita'
ambientale ai sensi dell'art. 23 del D. Lgs. 3 aprile 2006, n° 152 e
ss.mm.ii..
Le opere in argomento appartengono alla categoria "autostrade e
strade riservate alla circolazione automobilistica" ed e' sottoposta
alla procedura di VIA ai sensi dell'art. 6, comma 6 del D. Lgs. 3
aprile 2006, n° 152.
Il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
di concerto con il Ministro dei Beni e delle Attivita' Culturali e
del Turismo, vista la documentazione integrativa trasmessa dalla
Societa' Autostrade per l'Italia S.p.A., acquisita in data
19/07/2012, a cui e' seguita la pubblicazione in data 23/07/2012,
acquisito il parere della Regione Liguria espresso con Delibera di
Giunta Regionale n.1508/2012 e trasmesso con nota n. PG/2012/182259
del 24/12/2012 con cui si esprime parere favorevole, visto il
provvedimento direttoriale prot. DVA-2013-14268 del 18/06/2013 con il
quale e' approvato il Piano di Utilizzo dei materiali di scavo, sulla
base del parere positivo della Commissione Tecnica di Verifica
dell'Impatto Ambientale VIA e VAS n. 1239 del 24/5/2013, acquisita la
nota n. DG/PBAAC/34.19.04/21697 del 19/08/2013 del Ministero dei Beni
e delle Attivita' Culturali e del Turismo con cui si esprime parere
favorevole, acquisito il parere n. 1282 del 28/06/2013 della
Commissione Tecnica di Verifica dell'Impatto Ambientale VIA e VAS con
cui si esprime parere positivo con prescrizioni ed avendo preso atto
delle istanze, osservazioni o pareri da parte di cittadini, pervenute
ai sensi dell'art. 24, comma 4 del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e
ss.mm.ii,, ha espresso, con Decreto Ministeriale n. 0000028 del
23/01/2014, giudizio positivo con prescrizioni circa la
compatibilita' ambientale del progetto in argomento.
I soggetti interessati possono prendere visione del testo integrale
del decreto - DM 0000028 del 23/01/2014 - sul sito WEB del Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.
Autostrade per l'Italia S.p.A. - Sede di Roma - Direzione
Investimenti infrastrutture
Il responsabile del procedimento - arch. Rossella Degni
T15ADE9946