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Errata corrige
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Notifica per pubblici proclami
L'Associazione Giovine Orchestra Genovese Onlus (C.F. 80007850102;
P. IVA: 02297550101), con sede in Genova (di seguito, GOG), in
persona del Presidente e legale rappresentante in carica, dott.
Nicola Costa, rappresentato e difeso, congiuntamente e
disgiuntamente, dagli avv.ti Filippo Lattanzi (LTT FPP 63M29 H501J),
Andrea Mozzati (C.F. MZZ NDR 70L15 D969H) e Andrea Rossi (C.F. RSS
NDR 80M26 D969Y) ed elettivamente domiciliato nello studio del primo
in Roma, via G.P. da Palestrina n. 47 (p.e.c.
andrea.mozzati@ordineavvgenova.it; fax 010/8562080), con ricorso R.G.
n. 337/2017, ha impugnato al TAR del Lazio: il decreto del D.G. del
Ministero dei Beni e delle Attivita' Culturali e del Turismo -
Direzione Generale Spettacolo n. 1405/2016 che ha disposto
l'assegnazione a GOG del contributo a carico del FUS per l'anno 2016
in misura di euro 252.000,00; la nota Ministero dei Beni e delle
Attivita' Culturali e del Turismo - Direzione Generale per lo
Spettacolo - Servizio II - Attivita' Liriche e Musicali 10/11/2016,
prot. n. 13551/S.22.13.07/20.1, recante comunicazione
dell'assegnazione del contributo; il parere dell'Ufficio Legislativo
del Ministero dei Beni e delle Attivita' Culturali e del Turismo
27/7/2016, prot. n. 22580; i verbali della Commissione Consultiva per
la Musica del 28-29/7/2016 n. 6 e 24/10/2016, n. 8; i verbali delle
Commissioni Consultive per lo Spettacolo per la valutazione dei
progetti Multidisciplinari 4/7/2016, n.2, 28/7/2016, n. 3 e
3/10/2016, n. 4; il decreto Ministero dei Beni e delle Attivita'
Culturali e del Turismo 1/7/2014 (nei limiti di quanto specificato);
ogni ulteriore atto presupposto, consequenziale e/o connesso;
nonche', per quanto occorra, gli atti gia' impugnati da GOG con il
ricorso R.G. 13137/2015, ossia: il decreto del D.G. Ministero dei
Beni e delle Attivita' Culturali e del Turismo - Direzione Generale
Spettacolo n. 947/2015 (e relativi allegati) che ha disposto
l'assegnazione a GOG del contributo a carico del FUS per il 2015 in
misura di euro 252.000; la nota Ministero dei Beni e delle Attivita'
Culturali e del Turismo - Direzione Generale per lo Spettacolo -
Servizio II - Attivita' Liriche e Musicali 5/8/2015, prot. n.
12714/S.22.13.07/19, recante comunicazione dell'assegnazione del
contributo; il parere Commissione Consultiva per la Musica
20-21/7/2015; i verbali Commissione Consultiva per la Musica
20-21/7/2015; gli atti con i quali e' stata disposta la suddivisione
in tre sottoinsiemi degli organismi che svolgono le attivita'
concertistiche, l'inclusione di GOG nel secondo sottoinsieme e la
ripartizione tra i tre sottoinsiemi del finanziamento reso
disponibile per le attivita' concertistiche; il decreto Ministero dei
Beni e delle Attivita' Culturali e del Turismo - Direzione Generale
per lo Spettacolo dal Vivo 28/11/2014; il decreto dirigenziale del
Ministero dei Beni e delle Attivita' Culturali e del Turismo
5/3/2015; il decreto dirigenziale Ministero dei Beni e delle
Attivita' Culturali e del Turismo 7/11/2014; il decreto Ministero dei
Beni e delle Attivita' Culturali e del Turismo 1/7/2014 (nei limiti
di quanto specificato); la nota Ministero dei Beni e delle Attivita'
Culturali e del Turismo 30/9/2015, prot. n. 15083/5.22.13.07; ogni
ulteriore atto presupposto, consequenziale e/o connesso.
Diritto.
A.1. Illegittimita' del decreto 1405/2016 a fronte
dell'irragionevole mantenimento dei sottoinsiemi di riparto del
contributo gia' individuati nel 2015. Illegittimita' del blocco dei
suddetti sottoinsiemi operata ex post nel luglio 2016. Violazione del
principio di predeterminazione dei criteri di valutazione delle
proposte.
A.2. Illegittimita' del decreto 1405 a fronte del illegittimo
mantenimento dei sottoinsiemi di riparto del contributo gia'
individuati nel 2015, in quanto contrastante con il tenore letterale
del d.m. 1/7/2014 e con la natura eventuale della formazione dei
sottoinsiemi. Irragionevolezza della suddetta ripartizione per una
durata triennale. Ingiustificata iper-valorizzazione dei risultati
conseguiti nel 2015. Contrasto con la ratio del d.m. 1/7/2014.
A.3. Illegittimita' del d.m. 1/7/2014 laddove interpretato nel
senso fatto proprio dal Ministero, per contrasto con il dato
letterale e con la ratio del quadro normativo di riferimento
A.4. Illegittimita' del decreto 1405 a fronte dell'irragionevole
mantenimento dei sottoinsiemi di riparto del contributo gia'
individuati nel 2015, con il conseguente arbitrario inserimento di
GOG nel secondo sottoinsieme.
A.5. Illegittimita' del decreto 1405 a fronte dell'irragionevole
mantenimento dei sottoinsiemi di riparto del contributo gia'
individuati nel 2015, con il conseguente arbitrario inserimento di
GOG nel secondo sottoinsieme. Ingiustificata penalizzazione di GOG
rispetto ad altre istituzioni assimilabili. Disomogeneita' dei
sottoinsiemi, addirittura aggravata rispetto all'annualita' 2015.
B. Illegittimita' in via derivata del decreto 1405 per i motivi
gia' dedotti con ricorso R.G. 13137/2015 nei confronti del decreto n.
947/2015, con i quali sono state - tra l'altro - censurate
l'illegittimita' dell'individuazione dei sottoinsiemi nonche'
dell'inserimento di GOG nel secondo sottoinsieme anziche' nel primo.
B.1. Illegittimita' del decreto di ripartizione e assegnazione del
contributo n. 947/2015 (nonche' del decreto 1/7/2014) a fronte
dell'irragionevole preponderanza assegnata a fattori di tipo
quantitativo; illegittimita' del riparto delle istituzioni
concertistiche in sottoinsiemi omogenei di valutazione operato sulla
base di fattori di tipo esclusivamente quantitativo; illegittimita'
della mancata previsione di meccanismi correttivi connessi al valore
qualitativo della produzione artistica.
B.2. Illegittimita' del decreto 947/2015 per l'illegittimo
inserimento di GOG nel secondo sottoinsieme; difetto di motivazione;
illegittimita' del procedimento di formazione dei sottoinsiemi in
quanto fondato esclusivamente su elementi di natura quantitativa.
Illegittimita' del riparto delle quote di finanziamento tra i
sottoinsiemi. Illegittimita' per omessa predeterminazione di
modalita' e tempistiche di riparto delle quote di finanziamento tra i
sottoinsiemi. Illegittimita' della presunta ripartizione del
contributo tra i sottoinsiemi a valle della valutazione e
dell'assegnazione dei punteggi ai richiedenti. Illegittimita' della
previsione di sottoinsiemi per le prime istanze.
B.3. Illegittimita' del decreto 947 e del procedimento valutativo a
fronte dell'illegittimita' degli indicatori utilizzati per
l'assegnazione dei punteggi, in quanto distorsivi dell'effettivo
valore dei richiedenti e penalizzanti per una realta' storica e
consolidata nel settore come GOG. Illegittimita' della valutazione
del progetto artistico triennale sulla base dei dati riferiti agli
esercizi precedenti.
B.4. Illegittimita' del decreto 947 per mancato apprezzamento del
valore qualitativo delle produzioni artistiche.
B.5. Illegittimita' del decreto 947, del procedimento valutativo e
della griglia di valutazione delle domande per inintellegibilita' dei
criteri di valutazione e conseguente eliminazione della funzione di
indirizzo degli stessi. Oscurita' dei criteri di valutazione.
Tardivita' della determinazione dei criteri. Incompletezza e
illogicita' delle formule matematiche di calcolo dei punteggi.
B.6. Illegittimita' del decreto 947 e del presupposto parere della
Commissione Consultiva per illegittimita' della sua composizione
(mancanza di un componente effettivo ed infungibile).
B.7. Illegittimita' del decreto 947 e del presupposto parere della
Commissione Consultiva in quanto quest'ultimo non risulterebbe essere
stato ancora approvato al momento dell'adozione del decreto 947.
B.8. (motivi aggiunti) Illegittimita' del decreto 947 e del
presupposto parere della Commissione Consultiva per erronea
inclusione di GOG nel secondo sottoinsieme; erroneita' della
valutazione degli elementi rilevanti.
B.9. Illegittimita' del decreto 947 e del presupposto parere della
Commissione Consultiva per illegittimita' della sua composizione
(mancanza di un componente effettivo ed infungibile). Illegittimita'
della ricomposizione del plenum della Commissione soltanto dopo la
seduta del 20/7/2015.
B.10. Illegittimita' del decreto 947 e del presupposto parere della
Commissione Consultiva per illegittimita' della sua composizione a
fronte della mancanza anche di un altro componente per dichiarata
incompatibilita' nel sottosettore in questione.
B.11. Illegittimita' del decreto 947 per illegittimita' per
irragionevole durata del procedimento valutativo (80 minuti per 215
posizioni).
B.12. Illegittimita' del decreto 947 a fronte dell'intervenuta
conoscenza delle istanze da parte dei Commissari prima della
determinazione dei criteri integrativi di valutazione
B.13. Illegittimita' del decreto 947/2015 per l'illegittima
previsione ex post di sottoinsiemi per le prime istanze.
B.14. Illegittimita' del decreto 947 e del procedimento valutativo
a fronte della formazione di sottoinsiemi di valutazione non
omogenei, posto che GOG avrebbe dovuto essere inclusa nel primo
sottoinsieme.
B.15. Illegittimita' del decreto 947 e del procedimento valutativo
in ragione della ripartizione del contributo tra i sottoinsiemi a
valle della valutazione e dell'assegnazione dei punteggi ai
richiedenti.
B.16. Illegittimita' del decreto 947 e del procedimento valutativo
per sproporzionato e immotivato riconoscimento di contributi ai
richiedenti inclusi nel primo sottoinsieme.
B.17. Illegittimita' del decreto 947 e del procedimento valutativo
per irragionevole e arbitraria sottovalutazione della qualita'
artistica.
B.18. Illegittimita' del decreto 947 e del procedimento valutativo
per illegittima valorizzazione degli indicatori della dimensione
quantitativa e della qualita' indicizzata da parte della Commissione.
P.Q.M. si chiede che l'Ecc.mo Tribunale Amministrativo, in
accoglimento del ricorso introduttivo e dei presenti motivi aggiunti,
voglia annullare gli atti impugnati, con ogni conseguente
statuizione.
Con ordinanza n. 1824/2017, il T.A.R. Lazio, Sez. II-quater, ha
rilevato che "parte ricorrente ... ha notificato il ricorso
introduttivo a due istituzioni controinteressate" e, pertanto, "deve
essere onerata dell'integrazione del contraddittorio processuale nei
confronti di tutti gli altri organismi beneficiari dei contributi
relativi al settore" della programmazione di attivita' concertistiche
e corali.
A tanto si provvede nei confronti di: Fondazione Orchestra
Sinfonica e Coro Sinfonico di Milano Giuseppe Verdi, I solisti
Veneti, Associazione I Solisti Aquilani, Orchestra Da Camera
Fiorentina, Camerata Strumentale «Citta' di Prato», Orchestra
Sinfonica G. Rossini della Provincia di Pesaro e Urbino,
Associazionemusica '900, Associazione Blue Note Orchestra - Orchestra
Jazz della Sardegna, Accademia Filarmonica Romana - Roma,
Associazione Serate Musicali - Milano, Istituzione Universitaria dei
Concerti - Roma, Associazione Amici della Musica di Firenze -
Firenze, Unione Musicale onlus - Torino, Fondazione La Societa' dei
Concerti - Milano, Fondazione Gioventu' Musicale d'Italia - Milano,
Ente Musicale Societa' Aquilana dei Concerti B. Barattelli -
L'Aquila, Associazione Siciliana Amici della Musica - Palermo,
Camerata Musicale Barese - Bari, Associazione Culturale Jonica Onlus
- Roccella Jonica, Associazione Bologna Festival - Bologna,
Fondazione I Teatri - Reggio Emilia, Associazione Manifestazioni
Artistiche Calabria - Lamezia Terme, Cooperativa Teatro e/o Musica -
Sassari, Asolo Musica - Associazione Amici della Musica - Asolo,
A.Gi.Mus. Associazione Giovanile Musicale - Roma, Milano Classica
Orchestra da Camera - Milano, Fondazione Perugia Musica Classica
Onlus - Perugia, Associazione Alessandro Scarlatti - Ente Morale -
Napoli, Associazione Ferrara Musica - Ferrara, Associazione Orchestra
da Camera di Mantova - Mantova, Associazione Jazz Network - Ravenna,
Centro di Musica Antica Pieta' De' Turchini - Napoli, Associazione
Amici della Musica di Padova - Padova, Societa' del Quartetto di
Milano - Milano, Fondazione Teatro Regio di Parma - Parma,
Associazione Music Pool - Firenze, Associazione Veneto Jazz -
Vedelago, Societa' del Teatro e della Musica "L. Barbara" - Ente
Morale - Pescara, Associazione Europa Musica - Roma, Societa' dei
Concerti Onlus - La Spezia, Societa' Filarmonica di Trento - Trento,
Societa' del Quartetto di Vicenza - Vicenza, Musicus Concentus -
Firenze, Associazione Catania Jazz - Catania, I Concerti nel Parco -
Roma, Filarmonica Laudamo - Messina, Ente Concerti di Pesaro -
Pesaro, Associazione Orchestra da Camera di Caserta - Caserta, Comune
di Rimini - Rimini, Accademia Filarmonica di Messina - Messina,
Associazione Musicale Etnea - Catania, Societa' Amici della Musica di
Verona - Verona, Associazione Lingotto Musica - Torino, Associazione
Orchestra Filarmonica di Torino - Torino, Orchestra del Teatro
Olimpico di Vicenza - Vicenza, Associazione Roma Sinfonietta - Roma,
Fondazione Musica Insieme - Bologna, Associazione Divertimento
Ensemble - Milano, Orchestra Sinfonica di Savona - Savona,
Associazione Harmonia Novissima - Avezzano, Associazione Nuova
Orchestra Alessandro Scarlatti - Napoli, Associazione Fano Jazz
Network - Fano, Ente Concerti Alba Pani Passino - Oristano,
Associazione Orchestra Regionale Filarmonia Veneta - Rovigo,
Fondazione Internazionale Accademia Arco - Roma, Fondazione Campus
Internazionale di Musica - Latina, Camerata Musicale Salentina -
Lecce, Associazione Coro Polif. Romano "Gastone Tosato" Oratorio del
Gonfalone - Roma, Associazione Societa' del Quartetto - Vercelli,
Associazione Nuova Consonanza - Roma, Associazione Amici della Musica
Vittorio Cocito - Novara, Associazione Musicale Maggio della Musica -
Napoli, Associazione Concerti Citta' di Noto - Noto, Comune di
Monfalcone - Monfalcone, Associazione Musicale Festina Lente - Roma,
Camerata Musicale Sulmonese Onlus - Sulmona, Associazione Amici della
Musica - Foggia, Associazione Amici della Musica Walter De Angelis -
Campobasso, Associazione Musicale Angelo Mariani - Ravenna, Eventi
S.c.r.l. - Grottazzolina, Associazione Anna Jervolino - Caserta,
Fondazione Musicale V.M. Valente - Molfetta, Accademia Corale Stefano
Tempia Onlus - Torino, Associazione Filarmonica Umbra - Terni,
Circolo Culturale Bellunese - Belluno, Associazione L'offerta
Musicale - Venezia, Associazione Amici della Musica Fedele Fenaroli -
Lanciano, Associazione Musicale Euterpe - Monopoli, Fondazione Teatro
Nuovo Giovanni da Udine - Udine, Associazione Nova Amadeus - Roma,
Ateneo Musica Basilicata - Potenza, Associazione Accademia di Musica
- Pinerolo, Associazione Culturale la Cappella Musicale - Milano,
Scuola Popolare di Musica di Testaccio - Roma, Associazione
Fasanomusica - Selva di Fasano, Associazione Cultura e Musica G.
Curci - Barletta, Associazione Culturale Gruppo Strumentale Musica
d'Oggi - Roma, Associazione I Solisti Dauni - Foggia, Associazione
Musicale Lucchese Onlus - Lucca, Associazione Amici della Musica -
Udine, Associazione Amici della Musica Arcangelo Speranza - Taranto,
Associazione Musicale "Vincenzo Bellini" - Messina, Associazione
Artistico Musicale Nino Rota - Brindisi, Associazione Amici della
Musica San Severo - San Severo, Fondazione Academia Montis Regalis
Onlus - Mondovi', Associazione Amici della Musica - Monopoli,
Fondazione Luigi Bon - Tavagnacco, Camerata Polifonica Siciliana -
Catania, Associazione Ellipsis - Sassari, Accademia Musicale
Pescarese - Pescara, Societa' Amici della Musica Guido Michelli -
Ancona, Associazione Chamber Music - Trieste, Associazione Amici
della Musica - Savigliano, Centro d'Arte degli Studenti
dell'Universita' di Padova - Padova, Associazione Visioninmusica -
Temi, Coro a Tenores Cultura Popolare di Neoneli - Oristano,
Associazione Corale Luigi Canepa - Sassari, Amici della Musica
Foligno - Foligno, Associazione Filarmonica di Rovereto - Rovereto.
Associazione Amici della Musica di Cagliari - Cagliari, Associazione
Amici della Musica - Trapani, Associazione Musicaimmagine - Roma,
Associazione Culturale il Tempietto - Roma, Fondazione Adkins Chiti:
Donne in Musica - Fiuggi, Societa' dei Concerti di Bolzano - Bolzano,
Ensemble Le Muse - Roma, I.S.B.E.S. - Istituzione Sinfonica di
Benevento e del Sannio - Benevento, Associazione Culturale "Maestro
Rodolfo Lipizer" Onlus - Gorizia, Regia Accademia Filarmonica di
Bologna - Bologna, Coro Polifonico di Ruda - Ruda, Collegium Musicum
- Bari, Associazione Musicale Appassionata - Macerata, Associazione
Amici della Musica di Mestre Onlus - Venezia, Associazione Culturale
Musicale nel Gioco del Jazz - Bari, Associazione Orchestrale da
Camera Benedetto Marcello - Teramo, Associazione Auditorium
Castellana Grotte, Associazione Amici della Musica del Lagonegrese -
Lagonegro, Accademia dei Cameristi - Bari, Associazione Musicale
Conoscere la Musica Mario Pellegrini - Bologna, Centro Studi Musicali
Ferruccio Busoni - Empoli, Fondazione Giovanni Pierluigi da
Palestrina - Palestrina, Ass.ne Amici della Musica - Alcamo,
Associazione Floridiana Amici della Musica - Floridia, Associazione
Coro Franco M. Saraceni degli Universitari di Roma - Roma, Orchestra
Italiana del Cinema - Roma, Associazione Culturale Rest - Art -
Novara, Circolo Controtempo - Cormons, Emilia Romagna Concerti soc
coop arl - Ravenna, Associazione Ghislierimusica - Pavia, Fondazione
Ottavio Ziino Orchestra di Roma e del Lazio - Roma, Associazione
Spaziomusica - Ancona, Associazione Musicale Ernico - Simbruina -
Affile, Associazione Omaggio all'Umbria - Foligno, Centro di Ricerca
Produzione e Didattica Musicale Tempo Reale - Firenze, Accademia di
Alta Formazione Artistica e Musicale Lorenzo Perosi Onlus - Biella.
avv. Filippo Lattanzi
avv. Andrea Mozzati - avv. Andrea Rossi
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