TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
PER LA LOMBARDIA - MILANO -
- Sez. IV - R.G. n. 2559/08 -

(GU Parte Seconda n.82 del 18-7-2009)

                - INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO - 
                 - NOTIFICA PER PUBBLICI PROCLAMI - 

  La FONDAZIONE  ORCHESTRA  SINFONICA  E  CORO  SINFONICO  DI  MILANO
GIUSEPPE VERDI, corrente in Milano, in persona del Direttore Generale
Sig.  Luigi  Corbani,  rappresentata  e  difesa  dall'Avv.   GIOVANNI
MARIOTTI di Milano (ed elettivamente domiciliato presso il suo studio
in Milano, L.go Schuster n. 1) ricorreva al T.A.R. Lombardia, Milano,
per  <  <  l'annullamento:  -   della   nota   05.08.08   (prot.   n.
L1.2008.0007883) -  notificata  in  data  18.08.08  -  della  Regione
Lombardia con la quale si comunica che, a seguito  di  istruttoria  e
dell'approvazione della  delibera  n.  VIII/7875  del  30.07.08  (non
conosciuta), la domanda di contributo presentata dalla ricorrente, ai
sensi degli artt. 2 e 3 L.R. n. 9/93 per l'iniziativa  "crescendo  in
musica - anno 2008" ha avuto un punteggio (pari a 50 punti) inferiore
alla soglia minima  di  51  punti  prevista  per  il  2008;  -  della
deliberazione di G.R. n. VIII/007875 del 30.07.08 (non  conosciuta  e
mai notificata) avente ad oggetto i progetti di promozione  educativa
e culturale di interesse regionale - anno 2008 (artt. 2 e 3  L.R.  n.
9/93); - di tutti gli atti preordinati, presupposti (in  particolare,
il bando per l'anno 2008  "interventi  per  attivita'  di  promozione
educativa e culturale" ex artt. 2 e 3 L.R.  n.  9/93,  approvato  con
deliberazione dirigenziale 24.01.08 n. 508, pubblicato sul 1°  suppl.
straord. al n. 7 del 12.02.08 del BURL; nonche'  tutti  gli  atti  di
istruttoria, non conosciuti), consequenziali e comunque  connessi;  -
nonche', per quanto occorre possa, della scheda  di  valutazione  del
progetto "Crescendo in musica" (doc. 6); e, in  generale,  agli  atti
del  procedimento  istruttorio  adottati  da  Regione  Lombardia  per
l'attribuzione dei finanziamenti in esame > > . 
  Nel summenzionato ricorso la FONDAZIONE ORCHESTRA SINFONICA E  CORO
SINFONICO DI MILANO GIUSEPPE VERDI  (di  seguito,  per  brevita',  la
Fondazione) chiedeva pertanto al T.A.R. Lombardia < < Nel merito:  di
accogliere il ricorso perche' fondato in fatto ed in diritto (per  le
ragioni esposte  nel  ricorso  introduttivo  e  nei  presenti  motivi
aggiunti). Con riserva di proporre ulteriori motivi aggiunti  e/o  di
impugnare atti allo stato non  conosciuti.  In  via  istruttoria:  si
rinnovano  le  istanze  gia'  formulate  nel   ricorso   introduttivo
(relativamente agli atti istruttori allo stato  non  conosciuti).  In
ogni caso: con ogni conseguente statuizione in ordine alle spese  del
presente giudizio > > . 
  Nel ricorso, la  Fondazione  censurava  i  provvedimenti  regionali
impugnati per violazione e falsa applicazione di legge (L. n.  241/90
e L.R. n. 9/93),  nonche'  dei  principi  di  buona  amministrazione,
correttezza e trasparenza  che  impingono  una  adeguata  motivazione
nell'atto   amministrativo.   La   Fondazione   deduceva,   altresi',
l'indeterminatezza  dei  criteri  di  valutazione  delle  domande  di
contributo    regionale;    l'inadeguatezza     e     l'insufficienza
dell'attivita'  istruttoria;   l'eccesso   di   potere   e,   infine,
l'esistenza di una motivazione insufficiente, illogica  ed  incongrua
nel provvedimento di attribuzione del punteggio valutativo attribuito
alla propria domanda di contributo. 
  Dopo l'introduzione del giudizio, la Fondazione  aveva  accesso  ad
alcune delle  domande  che,  vista  l'assegnazione  di  un  punteggio
superiore a 50 punti, avevano ricevuto il contributo regionale. 
  Alla luce di tale documentazione, nel dicembre 2008  la  Fondazione
proponeva  ricorso  per  motivi  aggiunti  sempre   <   <   ...   per
l'annullamento - della nota 05.08.08  (prot.  n.  L1.2008.0007883)  -
notificata in data 18.08.08 - della Regione Lombardia con la quale si
comunica che, a seguito  di  istruttoria  e  dell'approvazione  della
delibera n. VIII/7875 del 30.07.08 (non conosciuta),  la  domanda  di
contributo presentata dalla ricorrente, ai sensi degli artt.  2  e  3
L.R. n. 9/93 per l'iniziativa "crescendo in musica -  anno  2008"  ha
avuto un punteggio (pari a 50 punti) inferiore alla soglia minima  di
51 punti prevista per il 2008;  -  della  deliberazione  di  G.R.  n.
VIII/007875 del 30.07.08 (non conosciuta e mai notificata) avente  ad
oggetto i progetti di promozione educativa e culturale  di  interesse
regionale - anno 2008 (artt. 2 e 3 L.R. n. 9/93); - di tutti gli atti
preordinati, presupposti (in particolare, il bando  per  l'anno  2008
"interventi per attivita' di promozione  educativa  e  culturale"  ex
artt. 2 e 3 L.R. n. 9/93, approvato  con  deliberazione  dirigenziale
24.01.08 n. 508, pubblicato sul  1°  suppl.  straord.  al  n.  7  del
12.02.08 del  BURL;  nonche'  tutti  gli  atti  di  istruttoria,  non
conosciuti), consequenziali  e  comunque  connessi;  -  nonche',  per
quanto occorre  possa,  della  scheda  di  valutazione  del  progetto
"Crescendo in musica"  (doc.  6);  e,  in  generale,  agli  atti  del
procedimento  istruttorio   adottati   da   Regione   Lombardia   per
l'attribuzione dei finanziamenti in esame > > . In tale  ricorso  per
motivi aggiunti, si deduceva innanzitutto la  palese  violazione  dei
principi  di  trasparenza  e  di  correttezza,  oltre  alla  assoluta
indeterminatezza del giudizio valutativo delle domande. Peraltro,  si
contestava altresi' l'illogicita' e l'assenza di adeguata motivazione
e di istruttoria. Con  il  secondo  motivo  aggiunto,  la  Fondazione
deduceva lo  sviamento  di  potere  per  disparita'  di  trattamento,
l'incongruita', la contraddittorieta' e l'illogicita'  manifesta  del
giudizio valutativo. Il tutto per chiedere al T.A.R. Lombardia di < <
nel merito: accogliere il ricorso perche'  fondato  in  fatto  ed  in
diritto (per le  ragioni  esposte  nel  ricorso  introduttivo  e  nei
presenti motivi aggiunti). Con riserva di proporre  ulteriori  motivi
aggiunti e/o di impugnare atti allo  stato  non  conosciuti.  In  via
istruttoria: si rinnovano  le  istanze  gia'  formulate  nel  ricorso
introduttivo (relativamente  agli  atti  istruttori  allo  stato  non
conosciuti) > > . 
  Sia l'atto introduttivo che il ricorso per motivi aggiunti  vennero
notificati alla "Fondazione I Pomeriggi  Musicali",  in  qualita'  di
controinteressato essendo uno dei  soggetti  che  -  classificato  al
posto n. 11 della graduatoria (allegato A alla delibera G.R. n.  7875
del 30.07.08), con assegnazione di punteggio di 88 - ha  ottenuto  il
finanziamento regionale. 
  Si costituivano  in  giudizio  sia  la  Regione  Lombardia  che  il
controinteressato "Fondazione I Pomeriggi  Musicali"  chiedendo,  tra
l'altro, il rigetto del ricorso e dei motivi aggiunti. 
  Fissata la discussione nel merito all'udienza del  9  giugno  2009,
con ordinanza collegiale n. 158/09 (depositata in data  26.06.09  nel
ricorso R.G. n. 2559/08) il T.A.R. Lombardia, Milano sez. IV  -  <  <
considerato che il ricorso in epigrafe e' stato  notificato  soltanto
alla controinteressata Fondazione "i Pomeriggi Musicali" e  non  agli
altri soggetti che si  sono  utilmente  collocati  nella  graduatoria
impugnata e sono stati ammessi al finanziamento ha disposto  >  -  ha
disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri
controinteressati, anche nella forma dei pubblici proclami attraverso
la  pubblicazione   nella   Gazzetta   Ufficiale   della   Repubblica
dell'estratto  del  ricorso  introduttivo  e  di  quello  per  motivi
aggiunti. L'udienza e' stata rinviata al 24 novembre 2009. 
  In ottemperanza alla  suindicata  ordinanza  collegiale  n.  158/09
depositata in data  26.06.09  dalla  sez.  IV  del  T.A.R.  Lombardia
(Milano), si integra  il  contraddittorio  -  per  l'udienza  del  24
novembre 2009, nel summenzionato giudizio n. 2559/08  (integrato  con
motivi aggiunti) pendente presso la sezione IV del T.A.R.  Lombardia,
Milano proposto dalla Fondazione Orchestra Sinfonica e Coro Sinfonico
G.  Verdi  di  Milano  (contro  la   Regione   Lombardia   e,   quale
controinteressato,  la  Fondazione  "I  Pomeriggi  Musicali")  -  nei
confronti degli altri soggetti che si sono utilmente collocati  nella
graduatoria  impugnata  (come  individuabili  nell'Allegato  A   alla
deliberazione G.R. n. VIII/7875 del 30 luglio 2008,  dalla  posizione
n. 1 alla posizione n. 185), e precisamente a: 
  1. ASSOCIAZIONE TEATRI STORICI  ONLUS;  2.  ASSOCIAZIONE  CULTURALE
PAROLARIO; 3.  COMITATO  ORGANIZZATORE  DEL  FESTIVAL  INTERNAZIONALE
DELLA  LETTERATURA  IN  MANTOVA;  4.  ASSOCIAZIONE  PER  IL  FESTIVAL
INTERNAZIONALE DELLA MUSICA DI  MILANO;  5.  COMUNE  DI  LISSONE;  6.
PROVINCIA  DI  MILANO;  7.   COMUNE   DI   MONZA;   8.   ASSOCIAZIONE
BERGAMOSCIENZA; 9. COMUNE  DI  SIRMIONE;  10.  COMUNE  DI  LODI;  11.
ASSOCIAZIONE CULTURALE TERRA  INSUBRE;  12.  COMUNE  DI  SERINA;  13.
COMUNE DI VARESE; 14. CENTRO INTERNAZIONALE D'ARTE E  DI  CULTURA  DI
PALAZZO TE; 15. ASSOCIAZIONE GRUPPORIANI; 16.  ASSOCIAZIONE  FESTIVAL
DI PRIMAVERA; 17. AZIENDA DI SERVIZI ALLA PERSONA  ISTITUTI  MILANESI
MARTINITT E  STELLINE  E  PIO  ALBERGO  TRIVULZIO;  18.  ASSOCIAZIONE
CULTURALE CAPODANNO CELTICO - ONLUS; 19. FONDAZIONE ARNALDO POMODORO;
20. PROVINCIA DI LECCO; 21. COMUNE DI LECCO; 22. COMUNE  DI  BOLLATE;
23. POLI.DESIGN - CONSORZIO PER LA RICERCA  APPLICATA  LA  FORMAZIONE
CONTINUA E LA VALORIZZAZIONE DEL DESIGN;  24.  FONDAZIONE  SANGUANINI
RIVAROLO ONLUS; 25. COMUNE DI VIMERCATE; 26. AZIENDA DI SERVIZI  ALLA
PERSONA "GOLGI-REDAELLI" DI MILANO; 27. COMUNE DI CREMONA  TEATRO  A.
PONCHIELLI; 28. PER LEGGERE  -  BIBLIOTECHE  SUD  OVEST  MILANO;  29.
ASSOCIAZIONE OLINDA ONLUS; 30. COMUNE  DI  CREMA  -  BIBLIOTECA;  31.
ASSOCIAZIONE CULTURALE CHOROS; 32. PROVINCIA DI BRESCIA;  33.  COMUNE
DI LAVENO MOMBELLO; 34.  SETTEMBRE  IN  LOMELLINA;  35.  ASSOCIAZIONE
VIAFARINI; 36. ASSOCIAZIONE DIDATTICA  MUSEALE;  37.  COMUNE  DI  SAN
FELICE DEL BENACO; 38. FAI  -  FONDO  PER  L'AMBIENTE  ITALIANO;  39.
COMITATO  PER  LE  CELEBRAZIONI  DEL  MILLENARIO   POLIRONIANO;   40.
FONDAZIONE ARNOLDO E ALBERTO MONDADORI - ONLUS; 41. CENTRO  CULTURALE
TEATRO CAMUNO; 42. ASSOCIAZIONE MUSICAMORFOSI; 43. AMADEUS ARTE;  44.
COMUNE DI CANTU'; 45. PROVINCIA DI COMO; 46.  ASSOCIAZIONE  CULTURALE
PALIO DEGLI ZOCCOLI; 47. FONDAZIONE CENTRO DI DOCUMENTAZIONE  EBRAICA
CONTEMPORANEA  -  C.D.E.C.  -  ONLUS;  48.   FONDAZIONE   PUBBLICITA'
PROGRESSO;  49.  SCUOLE   CIVICHE   DI   MILANO   -   FONDAZIONE   DI
PARTECIPAZIONE; 50. GRUPPO  2003  PER  LA  RICERCA  SCIENTIFICA;  51.
ASSOCIAZIONE GIOVANNI TESTORI ONLUS; 52. ASSOCIAZIONE AMICI DI  PIERO
CHIARA; 53. FONDAZIONE BENEDETTO RAVASIO; 54. CENTRO CAMUNO DI  STUDI
PREISTORICI; 55. ARES ASSOCIAZIONE RICERCHE E STUDI;  56.  COMUNE  DI
MARCALLO CON  CASONE;  57.  ISTITUTO  DI  RICERCA  PER  L'ECOLOGIA  E
L'ECONOMIA APPLICATE ALLE AREE ALPINE; 58. LES  CULTURES  ONLUS;  59.
ASSOCIAZIONE AGAZZI ARS;  60.  COMUNE  DI  ARCORE;  61.  ASSOCIAZIONE
CULTURALE TEATRO DELLE MOIRE; 62. FONDAZIONE  ANTONIO  MAZZOTTA;  63.
CENTRO DI STUDI PER LA  STORIA  DELL'EDITORIA  E  DEL  GIORNALISMO  -
ONLUS; 64. COMUNITA'  MONTANA  DI  VALLE  TROMPIA;  65.  ASSOCIAZIONE
FRANCESCO SOLDANO; 66. ASSOTOUR LOMBARDIA; 67.  FONDAZIONE  ARTISTICA
POLDI PEZZOLI ONLUS; 68. PHOS ONLUS; 69. POLITECNICO DI  MILANO;  70.
UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PAVIA; 71. ASSOCIAZIONE PER IL MUSEO DELLA
SETA DI COMO; 72. ASSOCIAZIONE CULTURALE FESTIVAL DEL TEATRO E  DELLA
COMICITA' CITTA' DI  LUINO;  73.  ASSOCIAZIONE  CULTURALE  MILANO  IN
MUSICA; 74. TEATRO LITTA SOC. COOP. - TEATRO DEGLI EGUALI; 75. COMUNE
DI CARAVAGGIO; 76. COMUNE DI  SOTTO  IL  MONTE  GIOVANNI  XXIII;  77.
ASSOCIAZIONE MUSICALE  RINA  SALA  GALLO  DI  MONZA;  78.  COMUNE  DI
PONTIDA; 79.  COMUNITA'  MONTANA  PARCO  ALTO  GARDA  BRESCIANO;  80.
CONSORZIO PER LE INCISIONI RUPESTRI DI CETO CIMBERGO E PASPARDO;  81.
ASSOCIAZIONE CULTURALE NAUTILUS; 82. ACCADEMIA  NAZIONALE  VIRGILIANA
DI SCIENZE LETTERE ED ARTI; 83. DUCATO DI PIAZZA PONTIDA; 84.  COMUNE
DI SELVINO; 85. PROVINCIA DI SONDRIO; 86. NOI CREMONA; 87. CAI - CLUB
ALPINO ITALIANO - SEZIONE DI BERGAMO ANTONIO LOCATELLI; 88.  SOCIETA'
COOPERATIVA TEATRO DEL BURATTO A R.L.; 89. COMUNE DI MEDA; 90. COMUNE
DI SARNICO; 91. PROVINCIA DI PAVIA; 92. ASSOCIAZIONE AMICI DEL FUTURE
FILM FESTIVAL; 93. ISTITUTO DEI  CIECHI  DI  MILANO;  94.  COMUNE  DI
CARATE BRIANZA; 95. ASSOCIAZIONE CULTURALE LA CAPPELLA MUSICALE;  96.
COMUNE  DI  GARGNANO;  97.  CENTRO  DELLE   CULTURE   LOMBARDE;   98.
ASSOCIAZIONE GENS D'YS - ACCADEMIA DANZE IRLANDESE; 99.  AB  ORIGINE.
DAL PRIMITIVISMO DI GAUGUIN ALL'ETA' DELL'ORO  DI  DOSTOJEVSKJ;  100.
AMICI DEL CAPPELLO MONZA E BRIANZA AVVREVIATA CON LA SIGLA EL  CAPEL;
101. GRUPPO FOLKLORE POPOLARE DI COROGNA E CARCANO "I  PAISAN";  102.
CIRCOLO CULTURALE LOMELLINO GIANCARLO COSTA;  103.  FONDAZIONE  MINT;
104. FONDAZIONE I SUD DEL MONDO; 105.  COMUNE  DI  CHIARI;  106.  EOS
COOPERATIVA SOCIALE A  R.L.  ONLUS;  107.  ASSOCIAZIONE  FIGLI  DELLA
SHOAH; 108. TEATRANDO - ASSOCIAZIONE  CULTURALE;  109.  CENTRO  STUDI
VALLE IMAGNA CULTURA ECONOMIA E AMMINISTRAZIONE DELLA MONTAGNA;  110.
ASSOCIAZIONE CULTURALE BE-CULT; 111. ARTS  AUDITORIUM  DELLE  ARTI  E
DELLO  SPETTACOLO;  112.  ASSOCIAZIONE  AMICI  DEL   CHIOSTRO;   113.
ACCADEMIA EUROPEA DI MUSICA ERBA; 114.  ACCADEMIA  DEI  LICINI;  115.
FONDAZIONE  ANTONIO  STRADIVARI  CREMONA   -   LA   TRIENNALE;   116.
ASSOCIAZIONE MED; 117. AB  HARMONIAE  ONLUS;  118.  PROMOISOLA;  119.
ASSOCIAZIONE IUBILANTES; 120. ASSOCIAZIONE AMICI DI PALAZZO TE E  DEI
MUSEI MANTOVANI; 121. UNIVERSITA'  DEGLI  STUDI  DELL'INSUBRIA;  122.
ASSOCIAZIONE CURIOSITA'  E  DESIDERIO;  123.  ASSOCIAZIONE  CULTURALE
DIONISO; 124.  FONDAZIONE  GIORGIO  GABER;  125.  FONDAZIONE  ANTONIO
CARLO;  126.  ASSOCIAZIONE  GIUSEPPE  ACERBI;  127.   FONDAZIONE   LA
TRIENNALE DI MILANO; 128. AD ACTA ASSOCIAZIONE CULTURALE; 129. COMUNE
DI PAVIA - ASSESSORATO ALLA CULTURA;  130.  ASSOCIAZIONE  CONNECTING;
131. ASSOCIAZIONE CULTURALE COMTEATRO; 132. ALEF COOPERATIVA  SOCIALE
A R.L.; 133. COOPERATIVA SOCIALE ESTIA; 134. OUTIS - CENTRO NAZIONALE
DI DRAMMATURGIA CONTEMPORANEA; 135. FONDAZIONE EUROPA CIVILTA';  136.
CONSORZIO SCUOLA E SCIENZA; 137. FONDAZIONE MUSEO DEI  BAMBINI  MUBA;
138. UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI MILANO -  BICOCCA;  139.  UNIVERSITA'
DEGLI STUDI DI  MILANO;  140.  COMUNE  DI  GONZAGA;  141.  COMUNE  DI
DALMINE; 142. ACLI ASSOCIAZIONI CRISTIANE LAVORATORI  ITALIANI;  143.
FONDAZIONE MUSEO DELL'AERONAUTICA; 144. COMUNE DI PIZZIGHETTONE; 145.
PROVINCIA DI LODI; 146. COMUNITA' MONTANA  VALLI  DEL  LUINESE;  147.
ENTE FIERE DEI CASTELLI DI BELGIOIOSO E  SARTIRANA;  148.  BIBLIOTECA
ITALIANA  PER  I  CIECHI  "REGINA   MARGHERITA";   149.   UNIVERSITA'
COMMERCIALE "LUIGI BOCCONI"; 150. FONDAZIONE POLITECNICO  DI  MILANO;
151. ITALIA NOSTRA ONLUS SEZIONE DI BERGAMO; 152. PARROCCHIA S. MARIA
ASSUNTA E S.  GIACOMO  MAGGIORE  APOSTOLO;  153.  FONDAZIONE  ADRIANO
BERNAREGGI; 154. SISTEMA BIBLIOTECARIO  CONSORTILE  ANTONIO  PANIZZI;
155. COMUNE DI GARDONE  RIVIERA;  156.  COMUNITA'  MONTANA  DI  VALLE
CAMONICA; 157. FONDAZIONE BIBLIOTECA ARCHIVIO LUIGI MICHELETTI;  158.
COMUNITA' MONTANA ALPI LEPONTINE;  159.  COMUNE  DI  MILANO  GALLERIA
D'ARTE MODERNA; 160. FONDAZIONE STELLINE; 161. ASSOCIAZIONE  ARCHIVIO
CATTANEO; 162. COMUNE DI MANTOVA -  ASSESSORATO  ALLA  CULTURA;  163.
CENTRO DI  CULTURA  SCIENTIFICA  ALESSANDRO  VOLTA;  164.  COMUNE  DI
CAMERATA CORNELLO; 165. AMICI DELLA TERRA  -  CLUB  DI  VARESE;  166.
ASSOCIAZIONE CAVALIERI DEL  PALIO  DEL  BARADELLO;  167.  UNIVERSITA'
CATTOLICA DEL SACRO CUORE; 168. COMUNE DI COLICO; 169.  ISTITUTO  PER
LA STORIA DELL'ARTE LOMBARDA ONLUS - ISAL;  170.  FONDAZIONE  BERGAMO
NELLA STORIA ONLUS; 171. COMUNE DI DERVIO; 172. SEGRETARIATO  SOCIALE
RICCARDO PAMPURI; 173. COMUNE DI SAN PELLEGRINO TERME; 174. CONSORZIO
SISTEMA  BIBLIOTECARO  NORD-OVEST;  175.  ISTITUTO   OSPEDALIERO   DI
SOSPIRO; 176. COMUNE  DI  REZZATO;  177.  COMUNE  DI  OSTIGLIA;  178.
ASSOCIAZIONE CASA DELLA CULTURA ONLUS; 179. COMITATO NAZIONALE PER LE
CELEBRAZIONI DEL PRIMO REGNO D'ITALIA; 180. MUSEO ETNOLOGICO MONZA  E
BRIANZA; 181. COMUNE DI MAGENTA; 182.  ASSOCIAZIONE  MNEMOSYNE;  183.
COMUNITA' MONTANA VALLE  SAN  MARTINO;  184.  ASSOCIAZIONE  CULTURALE
CORTEFRANCA. 
  L'odierna  integrazione  del  contraddittorio  viene  fatta   (come
autorizzato dall'ordinanza collegiale n. 158/09  della  sez.  IV  del
T.A.R. Lombardia) attraverso la notifica per pubblici proclami  nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, per estratto, dei sopra
estesi ricorso introduttivo e di quello per motivi aggiunti. 
    Milano, 14 luglio 2009 

                      (Avv. Giovanni Mariotti) 

 
T-09ABA4093
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